2022年，新吴区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府和区委、区政府的部署要求，坚持依法治区、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，扎实推进法治政府建设各项任务落地落实，为新吴奋力建设高质量落实新发展理念标杆示范区、争当无锡现代化建设走在前列先导引领区提供了坚实的法治保障。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）党的组织领导更加坚强有力。一是强化统筹谋划。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，印发《新吴区关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，推动全区各级各单位吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。区政府常务会议审议通过了《新吴区2022年度法治政府建设工作报告》《新吴区2022年法治政府建设工作计划》《新吴区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》等文件，对今后一段时间的法治政府建设工作提出了具体要求。二是发挥区委依法治区办牵头抓总作用。推动区委依法治区委及其办公室、各协调小组召开会议7次，研究部署法治政府建设、执法领域监督检查、优化营商环境等法治领域重点工作并推动落实。三是推进法治惠民实事工程项目实施。印发《关于组织实施2022年新吴区法治惠民实事工程项目的通知》，对21个区级项目进行重点推进实施。深入开展基层“援法议事”活动，积极推动基层村（社区）运用法治思维和法治方式来协商、决定、办理、管理、监督基层群众自治事项，推选申报第二批全省“援法议事”范例村（社区）5个，全区村（社区）开展“援法议事”活动覆盖率100%。

　　（二）履行政府职能更加优质高效。一是加强权责清单动态管理。持续对10类行政权力事项进行了全面细致梳理，建立动态管理机制，编印形成《无锡高新区（新吴区）各部门行政权力事项清单》。组织发改委、民政卫健局等13个部门对437项行政权力事项进行了动态调整，对全区现有10类行政权力事项4010项（其中标准化行政权力3801项、市设行政权力209项，涉及22个部门）进行目录式管理，更加方便人民群众“按图索骥”。二是深化行政审批制度改革。深入开展“放管服”改革，推进国家级开发区全链审批赋权事项承接，承接行权200项，综合承接率90%。做好自由贸易试验区联动创新发展区赋权事项承接，已承接行权7项，综合承接率50%。推动企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”落地，在全市首创市场主体证照“一码通”，累计发放“一码通”证照近两千户。纵深推进工程建设项目审批制度改革，实现常态化“拿地即开工”，服务“拿地即开工”项目15个。三是维护公平统一市场秩序。开展相关行业领域风险隐患专项治理，对群众反映强烈、市场监管风险隐患突出的问题，出“重拳”办“铁案”，累计查处各类案件381件；在校外培训、文体旅游等领域开展广告专项治理行动，通过广告监测平台集中整治了一批广告违法案件；积极开展停车场、节日市场、农贸市场转供电等涉企收费行为专项检查，查办了一批人民群众关注度高的价格案件。四是强化市场监管力度。着力深化商事制度改革，完善“双随机、一公开”监管机制，开展386项检查任务，抽查市场主体7604家。依法、优质、高效做好外商投资企业市场准入工作，办理外资企业设立登记74家，变更及备案登记473家，注销49家，新增外资企业数和登记业务量均排全市第一。

　　（三）政府依法决策机制更加健全完善。一是严格履行重大行政决策程序。高度重视重大行政决策工作，严格落实重大行政决策程序规定要求，加强监督，定期检查重大行政决策执行情况。坚持重大行政决策事项党委会上会研究；坚持集体讨论决定和决策责任追究；坚持决策前深入调查研究、广泛征求意见、组织科学论证，决策中严格遵守决策程序，集体研究、民主决策，决策过程有记录、有纪要、可检查、可追溯，决策后跟踪反馈对决策执行效果进行综合评价，全方位切实履行重大行政决策程序。二是加强规范性文件管理。按照统一登记、统一编号、统一公布的管理要求，围绕行政处罚、安全生产等领域开展规范性文件清理4次，审查各类区级文件25份、重大招商项目相关协议26份，处理各类涉法事务26件，对193项新吴区行政许可事项，重点审查与疫情防控相关的文件2份，专门审核与疫情防控相关的重大合同6份。积极配合上级行政立法工作，对江苏省、无锡市的地方性法规、规章、行政规范性文件的征求意见稿和立法文件反馈意见67份。三是深化政府法律顾问工作。创新政府法律顾问开展法律服务计时管理工作机制，不断提升政府法律顾问工作质量和水平，发挥政府法律顾问在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的积极作用。在重点项目开展、起草规范性文件、制订重大行政决策、重要管理制度、合同签订等方面，给予严格审核、论证和风险评估，有效提高运用法治方式推动工作水平和可持续发展，避免风险隐患。

　　（四）行政执法更加严格规范。一是扎实推进基层综合执法专项建设。面向6个街道推广运用《无锡市镇街综合执法指导规范（试行）》，完成执法协调监督条线年度重点工作清理整顿和规范政府购买服务工作的专项统计任务；开展基层综合执法规范化建设专项行动，落实政府购买服务协议专项清理、赋权事项专项评估等重点任务，全面摸排我区各项执法数据，完成年中、末检查验收任务。二是提升执法规范化水平。持续构建 “三项制度”规范执法体系，在全区各执法单位严格落实行政执法“三项制度”，出台《关于严格规范公正文明执法的意见》，严格执行全区统一的行政执法公示规范、行政执法决定法制审核工作规范、行政执法案件办案质量标准；召开行政执法协调监督工作会议，全面梳理全区范围内各领域行政执法现状和问题；完成首批六部门国家统一行政执法证培训考试及换证工作。三是全面加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格制度，做到了执法证件申领、变更信息准确，证件管理无差错。积极组织各执法部门及时核对和调整行政执法监督平台中执法人员基础信息，确保了信息准确、完整。执法人员积极主动参与执法工作，具有执法资格人员参加执法比例达100%，保障了全区各项执法任务的顺利完成。

　　（五）行政权力运行监督更加扎实有效。一是人大监督成效明显。区政府年度承办人大代表建议93件，分别由20个政府部门牵头办理答复，均在法定时限内办理完毕，办复率100%，区人大代表对办理工作的满意率达100%。二是民主监督持续推进。区政府共收到区政协二届一次会议交办提案111件，分别由区政府31个责任单位牵头办理答复，均按法定时限办结，取得了办复率、满意率“双一百”的圆满结果。三是内部监督质效提升。认真学习贯彻新修订的审计法，积极构建新形势下审计质量闭环管理体系，全年共完成区级审计项目19个，完成上级一条鞭审计项目5个，对8个领导干部开展经济责任审计，提出各类意见建议31条。四是社会监督及时有力。建立12345热线平战结合工作机制，优化工作流程，形成工作闭环，细化数据分析，受理群众诉求102451个，其中疫情类诉求4.5万余个，国务院“互联网+督查”工单617件，按时办结率100%。

　　（六）政府信息公开更加规范透明。进一步完善政务公开工作机制，推进制度化、标准化、信息化建设，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升政府信息公开质量。区委、区政府网站共发布各类信息8419条，其中概况类信息41条，政务动态信息3921条，信息公开目录信息4457条，发布解读信息192条，保证人民群众和社会组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　（七）基层治理法治化更加和谐稳固。一是多元化解矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项行动，累计化解矛盾纠纷350件，群众来访法律咨询2700人次，提供诉讼、公证、司法鉴定等法律指引60件。建立覆盖民事、商事、家事、行政四大领域的非诉纠纷调解服务中心7个，在法院、住建局、律所设立分中心6个。全面推行行政调解、司法调解和人民调解对接融合，建立行政调解委员会16个，实现跨区域行政争议诉前化解3件。二是依法解决行政争议。稳步推进行政复议，收到行政复议申请129件，结案117件；向市政府作出行政复议答复3件，并已结案；积极推进跨区域行政争议化解，对3个案件联系原被告双方分别多次进行诉前协调；持续推动行政诉讼案件和败诉案件“双下降”，办理行政应诉案件27件。三是依法化解信访矛盾。积极贯彻落实《信访工作条例》和《江苏省信访条例》，突出信访法治化导向，区委常委会6次研究部署信访稳定工作，区委、区政府主要领导对包案事项亲自推动，切实履行信访工作责任人职责。深入开展“信访突出问题攻坚化解年”专项行动，对所有交办事项和自行排查重点案件均落实区党政领导包案，组织化解稳控专班稳步推进，化解稳定率位居全市前列。

　　（八）法治宣传教育更加入心入脑。一是开展主题宣传教育活动。围绕“习近平法治思想在新吴的生动实践”这一主题，在全区开展主题调研报告评选和“学习《习近平法治思想学习纲要》推进基层治理法治化”主题论文征集评选活动，推动习近平法治思想在新吴落地生根，完成调研报告6篇，论文11篇。组织“八五”普法讲师团成员赴村（社区）、机关、企业、学校开展宣讲20余场次，发放《习近平法治思想学习纲要》3000余册。二是健全完善普法主体责任制。积极推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《2022年新吴区区级机关部门（单位）月度普法项目清单》，利用重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，开展宪法、民法典等普法宣传活动103场次，发放宣传册12万余份，解答法律咨询2000余人次。利用政务新媒体和“法润民生”微信群推送普法资讯、以案释法案例1.5万余条次。开展普法云直播15场次，关注、互动群众达2万余人。打造习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治主题公园（广场）、法治文化长廊32处。打造“法润新吴”普法品牌，设计“新吴小司”普法微动漫形象，制作普法微动漫视频12部。严格落实国家工作人员学法制度，区委常委会和区政府常务会议开展集中学法5次，组织领导干部任前法律知识考试4次94人。三是加强社区民主法治建设。巩固提升48个省级“民主法治示范村（社区）”，成功创建1个全国“民主法治示范社区”、3个省级“民主法治示范村（社区）”，推进“法治小区”示范建设。培育“法律明白人”1139名，开展普法宣传300余场，梳理法律意见1000余条。

　　二、存在不足

　　整体来看，我区2022年法治政府建设创新性工作还不多，尤其是基层依法治理、示范创建工作有待加强，同时存在部门之间联动配合不够有力，还有不顺畅、不协调、合力不强的问题。基层法治人才队伍建设还有一定短板，相关执法部门的执法水平和执法人员的业务素质有待提高。普法工作实效有待进一步提高，尤其是面对大众的平时宣传活动开展得不够，针对性不强，导致分级分类分众普法教育还不理想，法治宣传教育的宣传成果不够突出。

　　三、2023年工作思路

　　新吴区将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《新吴区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》，加快建设一批具有一定影响、群众有感、可示范推广的创新标志性成果，努力打造法治政府建设新吴样板。

　　（一）以党的领导为引领，持续深入学习贯彻习近平法治思想。健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，组织党员、干部开展习近平法治思想系统学习培训，通过学习会、报告会、研讨会、培训班等多种形式，实现法治工作部门学习培训全覆盖，推动习近平法治思想走进群众、深入人心。

　　（二）以党政主要负责人述法为抓手，稳步提升法治政府建设水平。积极落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，高标准推进法治新吴、法治政府、法治社会一体建设，把好政府决策“审查关”，加强法治政府人才队伍建设，发挥好政府法律顾问作用，深耕行政复议体制改革“试验田”，聚焦重点领域规范行政执法，强化法治督察和考核结果应用，确保法治政府建设各项工作落地见效。

　　（三）以为民办实事为着力点，健全完善基层管理体制机制。持续深化基层“三整合”改革、基层综合行政执法改革、审批服务便民化改革、相对集中行政许可权改革，“基层吹哨、部门报到”机制等重点领域改革。推动审批服务和执法向基层集中，信息和数据向基层集聚，形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理架构，构建简约高效的基层管理体制。

　　（四）以惠企纾困为突破口，全力优化营商环境。加强审批、监管、执法部门之间的有效沟通衔接，细化职责边界，强化信息共享，推进“放管服”改革，围绕长三角一体化、太湖湾科创带等战略部署，勇毅前行、主动作为，在“跨省通办”“一件事一次办”改革等工作中找到新方向，实现新突破，推进更多事项“跨省通办”和“一件事一次办”落地。持续推进政务服务“三化”建设，全面提高15分钟政务服务圈服务效能。