秦壮、崇真委员：

　　你们提出的《关于提升新吴区养老工作质量和服务水平的建议》等提案收悉。提案内容紧扣新时代养老服务发展重点，贴合辖区老年群体实际需求，对策建议务实精准，我局高度重视，结合全区养老服务工作实际，逐项梳理、对标落实，现将相关工作开展情况答复如下：

　　一、强化政策引领，夯实均等普惠养老服务根基

　　持续完善养老服务政策体系，全面提升基本养老服务均等化、标准化水平，先后制定出台《基本养老服务指导性目录清单》、“一老一小”整体解决方案、优化特殊困难老年人探访关爱服务实施方案、居家医养服务床位建设、养老顾问建设、“幸福食光”惠老助餐专项行动等一系列配套文件，通过顶层设计、分类指导，基本养老服务均等化水平显著提升。严格落实养老兜底保障政策，按照“应保尽保、应养尽养”要求，对特困老年人实行集中供养或提供居家上门服务，精准落实尊老金、高龄贫困老人入住养老机构补贴等惠民政策，建立空巢、独居等特殊老年人探访关爱机制，实现常态化保障全覆盖。

　　二、健全服务网络，构建全域覆盖养老服务格局

　　持续优化区、街道、社区三级养老服务网络体系，迭代升级各类养老服务设施。推动养老机构差异化、品牌化发展，深化“一院一品”建设，引导辖区养老机构立足区域资源、适配老年群体需求错位发展、特色经营，重点培育安宁疗护、认知障碍专业照护、旅居康养特色服务品牌，其中九鸿颐养院成功入选2025年度江苏旅居养老地名单。实现社区养老服务全域覆盖，建成8家街道综合性养老服务中心、12家街道区域性助餐中心、111家社区居家养老服务机构，城乡社区养老服务设施覆盖率达100%。创新打造全市首家社区级智慧餐厅、全龄友好社区餐厅，持续优化老年助餐服务品质。严格落实新建小区配套建设标准，新建居住区养老服务设施配套建设达标率100%，社区养老服务载体综合服务功能持续增强。

　　三、聚焦居家社区，精准提供多元上门服务

　　实现65周岁及以上户籍老人能力与需求“双评估”全覆盖，累计评估6.86万人次，为养老服务精准供给、高效施策提供坚实数据支撑。持续延伸居家养老服务，将全区80周岁以上户籍老年人家庭全部纳入适老化改造项目政府普惠保障范围，累计完成8200余户老年人家庭适老化改造，建成全市首个“适老生活体验馆”，示范推广科学适老改造标准和居家养老安全服务模式。扩大居家上门服务对象范围，在全市居家养老援助服务政策基础上，将本区75-79周岁的老年人家庭纳入服务范围，超1万名老人受益。推进居家医养床位建设，采用“家庭养老床位+家庭病床”统一管理模式，形成9大类103项服务清单，2025年底累计建床超600张，保障居家老年人“医养康护”需求。

　　四、深化医养融合，健全优质康养服务体系

　　以“锡心医养社区居家332服务行动”为抓手，建强区级养老呼叫服务中心，优化诉求受理、资源统筹、快速响应机制，提升养老服务响应效率和资源调配能力。深化基层医养协同联动，通过社区卫生服务中心与养老服务中心毗邻共建、签约合作等路径，实现基层养老机构与医疗机构签约率100%。引导医养机构差异化互补发展，打造“基础照护+特色服务”矩阵，全区安宁疗护床位达33张、认知障碍照护床位120张。深化“双床融合”服务模式，出台居家医养照护床位实施方案，推进“家庭病床+家庭养老床位”双床融合机制，为老年人提供复合型“医养康护”服务。江溪护理院作为区内首家公办护理院，联合上海瑞金医院共建“康复-护理-安宁”全周期服务模式；完成梅村颐养中心（护理院）公办转制改革。首创“锡心医养・融健新吴”双中心联动模式，在2个街道建成一站式康养综合体，实现场地共享、数据互通、服务联动，累计惠及老年人近万人次。实施“千忆千寻”认知障碍预防与干预项目，建设老年认知障碍支持中心，探索构建“预防筛查-分级干预-专业照护-家庭赋能”全周期服务体系。

　　五、深耕智慧赋能，推进养老服务转型升级

　　大力推进智慧养老体系建设，全面推广应用智慧养老综合服务平台，实现辖区养老机构、街道综合养老服务中心、社区居家养老服务站点全覆盖，依托数字化平台实现老年需求智能匹配、服务精准对接、工单高效处置，持续提升养老服务响应质效。将智能安防监测设备融入居家适老化改造，为高龄、空巢、独居等老年人家庭配套安装烟雾报警器、一键呼叫等监测预警设备。推广老年智能可穿戴设备，引入“肌肉外甲”可穿戴机器人，为下肢行动障碍老年人提供智能康复辅助，以科技赋能居家养老安全保障、康复护理和品质升级。

　　六、建强人才梯队，夯实专业化发展根基

　　连续四年实施“暖阳行动”养老人才增量培优项目，构建“培训—取证—激励”全链条机制，开发线上线下课程体系，建成养老服务专业实训基地，推动辖区在岗养老护理员持证率提升至80%以上。优化养老服务人员配置，每百张养老机构床位配备社工2名以上，构建“护工+社工”双工联动服务模式。出台区级养老服务人才“岗位补贴”机制，将居家养老护理员纳入补贴范围，叠加市级人才奖励政策，保障人才招得进、留得住，筑牢养老服务人才支撑。

　　下一步，我局将充分吸纳各位委员提出的宝贵意见建议，紧扣老年群体多层次、多样化、高品质养老服务需求，立足当前养老服务发展基础，在政策完善、阵地提质、服务延伸、医养协同、数字赋能、人才培育等方向持续发力，打造更具温度、更高质量、更可持续的现代化养老服务体系，不断提升辖区老年人获得感、幸福感、安全感。

　　无锡高新区（新吴区）民政和卫生健康局

　　2026年7月30日