2025年是“十四五”规划收官之年，也是持续推进法治政府建设的关键一年。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕区委、区政府年度重点工作部署，立足住建、交通、水利行业职能，以提升行政执法质量、优化法治化营商环境、强化普法宣传实效为核心，扎实推进法治政府建设和依法行政各项工作，为行业高质量发展提供有力法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、强化法治学习培训，夯实依法行政根基

　　（一）加强组织领导，压实学习责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定年度法律法规业务学习计划及领导干部应知应会法律法规清单，确保学法工作有计划、有目标、有实效。

　　（二）聚焦“关键少数”，提升学法实效。强化领导干部学法，严格落实党组理论学习中心组学法制度，全年组织集中学法4次，重点学习习近平法治思想、安全生产“一法两条例”《中华人民共和国民法典》《法治宣传教育法》《中华人民共和国宪法》等内容，科级以上干部年度学法时间均超过 60 学时，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

　　（三）抓住关键群体，提升专业素养。优化“线上+线下”“理论+案例”学法模式，依托无锡交通“云管家”小程序确保执法人员完成年度学时要求——全年全部完成不少于20学时公共法律知识培训、不少于40学时业务知识及行政执法技能培训；初次申领执法证件人员完成不少于160学时上岗培训及公共法律知识培训。全年举办专题讲座2次、业务测试1次，涵盖《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及《江苏省行政程序条例》等常用法律法规，7月、8月、9月、11月分别组织执法音像记录、涉企检查指引、依法行政等专项培训与考试，全面检验并提升执法人员专业能力。

　　（四）丰富学法形式，营造法治氛围。利用办公场所LED显示屏、横幅、海报、展板等载体开展法治文化宣传；通过案例分析会、案卷研讨会等形式深化学法效果，形成全员学法、全员守法的良好氛围。

　　二、深化普法宣传教育，营造全民守法环境

　　（一）紧扣节点开展主题普法。以复工大会、“农民工学法活动周”“中国水日”“世界水周”“民法典宣传月”“安全生产月”“信用宣传月”等重要节点为抓手，开展广场宣传、法律咨询、知识竞赛、以案释法等普法活动40余次，发放宣传手册、折页7900余份，宣传品3000余份，张挂横幅12条。

　　（二）创新普法方式拓宽渠道。深化新媒体应用，在局微信公众号开设“学法时间”专栏，发布《学法时间｜一起学习民法典》《学法时间｜新修订的仲裁法自2026年3月1日起施行》等法律法规解读、典型案例分析文章8篇，实现线上普法便捷化、生动化；开展民法典微视频展播学法入企活动，以案例讲解普及法律知识。强化法治政府建设，在2023年建成的2家法律服务站和4家司机驿站基础上，增设交通运输普法窗口，组织执法人员、律师驻点答疑，年均服务企业300余家。推进精准化普法，针对驾培、维修、客货运输等细分领域制作《行政合规口袋书》，梳理200余条常见违法行为及合规建议；针对新开业企业“上门送法”，指导建立安全台账；面向老年群体开发图文普法资料，推动普法工作通俗化、大众化。

　　（三）聚焦行业需求开展专项普法。举办业委会专题培训班，聚焦住宅小区公共收益管理、物业管理法规实务、廉洁自律等关键领域，提升业委会（物管会）的规范化运作能力，增强业主自我管理、自我服务、自我监督意识，推动小区共建共治共享。做好民工讨薪投诉宣贯工作，畅通民工维权渠道，让民工维权有门、诉求有应。深化“送法进企业”，深入重点企业、物流园区，与司机面对面答疑解难、宣贯法律法规，助力优化营商环境，护航企业规范经营、高效发展。延续“送法进基层”，在G42硕放机场收费站、宁沪高速梅村服务区等地，通过悬挂横幅、发放宣传资料、政策解读等方式，向群众普及《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等路政管理法规规范，引导大家自觉遵守公路法律法规，共同维护公路安全畅通。开展“春风送法暖民心，服务保障伴你行”主题法治教育宣传活动，“面对面”讲解劳动合同签订、工伤保险政策、工资支付保障等相关知识，现场共解答疑问政策咨询60余人次。

　　三、规范行政执法行为，提升依法行政水平

　　（一）抓好队伍建设。强化执法证件管理，积极配合司法部门做好全国统一行政执法证件的申领、审批、发放及年审工作，今年新增持证执法人员15名，至此全局持证执法人员总数达到192人，有效提升了执法队伍的专业素养与整体实力。充分发挥法律顾问在法治政府建设中的指导作用，聘请法律顾问参与局重大案件、规范性文件的审查，并为政府信息公开申请答复、疑难拆迁、招投标问题、物业管理、疑难行政处罚案件等提供法律意见。全年共举办近10次行政执法案例分析会与行政诉讼案卷研讨会，每季度开展局内部行政执法案卷评查，对存在的问题进行通报，同时分析存在问题的原因及下一步工作要求。通过强化法制审核+执法监督的执法风险防控措施，有效降低行政执法活动中的法律风险。

　　（二）严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，按要求及时主动向社会公开有关行政执法信息，今年已公示行政处罚信息387条。落实行政执法全过程记录制度，明确文字、音像等执法过程记录方式和执法案卷制作方式，保障执法文书规范和案卷完整齐全，确保所有行政执法行为有据可查，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。严格落实重大执法决定法制审核，涉及重大行政执法的案件，在作出决定之前，均由局行政法规处进行法制审核，完成审核后形成具体的书面审核意见，并经局主要领导组织的集体讨论后作出决定，今年以来，完成重大执法决定法制审核68件。

　　（三）创新执法监管模式。联合执法实现常态化，建立“交通吹哨”“高地”联动等工作机制，联合城管、交警等部门开展交通吹哨行动17次，查处违法违规行为14起，开展高地联合整治12次，查处违法行为21起。数字执法有力提质效，依托5套动态称重检测系统开展非现场执法，累计发送函告单986次、非现场处罚立案86起，建成智慧指挥中心，保障17项数字执法场景工单闭环率达100%。差异化监管精准发力，制定2025年度行政执法检查计划及“双随机、一公开”监管计划，完成全年双随机检查任务回填，推进道路普货运输安全管理联合体建设，已有120家企业加入，进一步规范小微普货企业经营行为。柔性执法彰显温度，推广说理式执法，严格落实“轻微不罚”“首违不罚”制度，以宽严相济的方式有效化解行政争议。

　　（四）强化行政执法监督。依法行政执法监督工作领导小组，定期检查企业监管台账、路面检查台账、投诉举报受理情况等，查漏补缺；每季度开展内部案卷评查，通报问题并督促整改，降低执法风险；公开征集涉企行政执法突出问题线索，及时整改执法顽瘴痼疾。组织开展“伴随式”执法监督活动，积极提升执法队伍的规范化、专业化水平。

　　四、优化政务服务流程，打造法治化营商环境

　　（一）提升政务服务效能。设置“高效办成一件事”专窗，将道路货物运输经营许可与道路运输证配发优化为“1+N”服务模式，2025年办理许可件81件；落实“互联网+政务服务”，推进“跨省通办”“减材便民”“证照分离”改革，截至目前办理依申请政务服务业务1.5万余件，其中行政许可590件，车辆年审自动年审率71%。进一步规范审批行为，梳理审批流程，完善政务服务人员培训与考核机制，开展“便民高效、微笑服务、温馨交通”活动，杜绝“吃拿卡要”等行为，提升服务质量。

　　（二）推进信用监管与修复。加强“诚信载客・畅行高新”品牌建设，全年向机场推送出租车“黑名单”10批次63辆次；实施“双六条”差异化监管，推动“单一执法”向“科学执法”转变。落实“三书同达”制度，在发放行政处罚决定书时同步提供信用修复指引，全年各发放212余份。坚持“请进来”与“走出去”相结合，打通服务企业信用修复“最后一公里”，今年以来，办理企业信用修复269余例，有效缩减失信企业数量。

　　（三）积极解决民生诉求。强化对货车司机的关爱保障，成立货车司机投诉处置专项小组，改造升级司机驿站，通过召开座谈会精准掌握司机诉求，结合端午节点开展关爱活动，协调解决欠薪纠纷，同时处置“套路运”投诉，切实提升司机维权能力；持续优化客运服务质效，创新机场客运管理制度，累计处置城铁、机场投诉654起，调解司乘纠纷457起，针对网约车“甩定位”问题开展专项治理，处置违规车辆35辆，中高考期间开展执法护学行动，相关举措获媒体报道；不断完善交通配套体系，优化苏锡公交1号线线路，开通暖心校巴、泰伯购物专线、“泰伯萌小巴”等特色线路，有效满足群众出行、消费、文旅等多元需求。

　　存在的主要问题

　　一是法治理念与能力方面有待加强。部分执法人员“重业务、轻法治”的思维尚未根本扭转，运用法治思维和法治方式的能力尚需加强；在面对新情况、新问题时，有时倾向于沿用传统经验做法。部分执法人员对新出台或修订法律法规的学习理解不够及时深入，学用结合不够紧密，解决复杂执法难题的能力不足。法治理念有待深化，法治能力存在短板，培训实效性尚待提升。

　　二是行政执法规范化水平有待提升。执法不规范现象仍有发生。部分案卷在执法关键环节存在瑕疵，反映出执法精细化、规范化程度不足。“三项制度”落实有待深化，执法全过程记录的音像设备使用、记录内容的规范性、统一性方面仍需加强。基层执法力量与繁重的监管任务不相匹配，部分领域专业执法能力存在短板。面对新业态、新技术带来的监管挑战，部分执法人员的专业知识和技能更新速度跟不上发展需要。

　　三是学法普法工作的深度与效能有待突破。内部学法的形式较为单一，主要依赖集中授课及线上学习方式，互动式、案例式、体验式教学的实施不足，学习的深度与系统性亟须强化。普法宣传的精准性与创新性尚待提升，针对不同群体（如新就业形态劳动者、特定行业企业）的差异化法治需求研究不够深入，普法供给存在“大水漫灌”现象。宣传形式仍主要依赖传统方法如发放传单、悬挂横幅及法条解读，短视频、动漫、互动游戏等新媒体与新形式的应用不足，互动性、趣味性及吸引力亟需增强，影响传播效果。普法品牌的知名度与影响力有待进一步扩大。

　　2026年主要目标及工作抓手

　　2026年是“十五五”规划开局之年，主要目标包括：法治建设机制更加健全，行政审批效率持续提升，监管精准度与有效性进一步增强，普法宣传覆盖面及影响力显著扩大，执法队伍综合素质全面提升。具体工作安排如下：

　　一是深化法治学习培训。制定实施“十五五”开局之年专项学法计划，动态更新领导干部应知应会法律法规清单。组织系列法治专题讲座与业务能力竞赛，重点强化习近平法治思想、新颁法律法规及管辖行业监管实务培训，全面提升依法行政能力。

　　二是优化政务服务体验。持续推进“一网通办”“省内通办”，不断拓展“智能审、自动批”应用场景。深化“证照分离”改革，探索扩大告知承诺制适用范围。完善政务服务“好差评”闭环机制，切实提升群众满意度。

　　三是创新智慧监管模式。全面运行涉企检查服务平台，推动涉企行政检查规范化、透明化建设。强化“双随机、一公开”监管与信用评价结果联动应用，实施差异化精准监管。

　　四是提升执法监督质效。探索推行“伴随式”执法监督模式。严格执行重大执法决定法制审核及案卷评查制度。完善行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。

　　五是拓展信用应用场景。在交通运输、住房城乡建设等重点领域深化“信易+”应用，增强信用激励效能。优化信用修复服务机制，助力市场主体纾困发展。加强信用信息归集共享与应用，夯实信用监管基础。

　　六是打造普法宣传品牌。围绕“十五五”规划启动实施，策划系列主题宣传活动。运用新媒体技术提升普法宣传吸引力与覆盖面。推动执法过程普法常态化，强化以案释法效能，培育社会法治信仰。