2024年，新吴区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持稳字当头、稳中求进，充分发挥法治在市场监管全局性、战略性、基础性作用，着力在区市场监管局层面建立执法公正、运行规范、权责清晰、服务发展的法治市场监管工作体系，全面提升依法行政水平，全力夯实市场监管依法行政建设基础。

　　一、强化政治引领，统筹推进法治市场监管建设

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。切实将学习领会贯彻党的二十大精神和习近平法治思想落实到全市市场监管法治建设全过程和各方面，将党的二十大精神、习近平法治思想、党内法规作为党组中心组的重点学习内容，纳入干部教育培训计划和党支部学习，推动习近平法治思想入脑入心。严格落实党组中心组理论学习制度，围绕习近平法治思想开展学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《干部教育培训工作条例》、《党史学习教育工作条例》、《中华人民共和国公司法》、《注册资本登记管理制度的规定》、《消费者权益保护法实施条例》等法律及党内法规。                              

　　（二）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。强化党政主要负责人法治建设第一责任人制度，不断完善履行推进法治建设第一责任人职责，规范开展年终述职述廉述法，切实加强法治建设的组织领导，将法治建设工作和其他中心工作同部署、同推进。2024年主要负责人强组织领导，压实法治建设责任。细化了年度法治工作，理顺了业务处室的工作职责，真正形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，业务部门配合抓的工作局面。

　　强化法治理念，打造更优化法治化营商环境  

　　（一）推进包容审慎监管。落实全省市场监管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单，实持续落实落实省市两级管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单，积极贯彻“首违不罚、无过错不罚、轻微违法免罚、一般违法行为减轻从轻处罚”的举措，加强免罚轻罚数据统计分析和以案释法工作，探索合理运用政策辅导、行政指导、警示告诫、规劝提醒等方式，多元化构建包容审慎监管体系。2024年以来免罚轻罚案件累计196件。

　　（二）规范行政执法裁量。加强对新出台的裁量规则的学习领会，《药品经营和使用质量监督管理办法》出台后，结合听证案件规范药品监管案件处罚裁量。开展业务指导培训，根据省市两级的减罚免罚文件清单，进一步规范裁量权的行使，在全区范围内统一同一类型案件在适用清单上的标准。完善重大行政处罚决定集体讨论机制，集体讨论决定了38个案件。

　　（三）全力保障重点领域执法。一是铁拳出击，捍卫民生权益。印发《关于印发2024新吴区民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》（锡新市监发〔2024〕18号），聚焦人民群众反映强烈、社会危害性大、网络舆情关注的违法行动，同时结合辖区实际情况自行选择电动自行车（含电池）、儿童玩具、商标侵权、伪造或冒用地理标志为重点领域，严厉查处违法行为。全局行政处罚案件数 560件，其中“铁拳”案件查办124件。二是开展各类专项整治行动。根据上级各类专项整治行动安排，部署并开展“守护”行动、电动汽车充电桩整治、电子秤专项整治等执法行动。对辖区20余台公共电动汽车充电桩进行抽检，抽检未发现不合格情况；“守护”行动反不正当竞争案件查处9件，计量类（电子秤）案件查处20件。三是加强行刑衔接。推进行政执法和刑事司法衔接工作机制、强化部门间交流，形成打击合力。

　　（四）持续巩固良好营商环境。公平竞争审查新增政策文件11件，对6件重大政策措施实施“初审+复审+第三方专家会审”三重审查；建成商业秘密保护示范点19家、商业秘密维权联系点4家，查处反不正当竞争案件11起。深化外资登记“一窗联办”模式，新增外资企业134家，全市第一；企业年报率连续第三年超95%，为企业快速修复信用2528家，指导37家企业申报“名特优新”个体户，执行“双随机、一公开”抽查11290家。

　　三、完善法治监督，提高依法行政水平

　　（一）深入开展执法监督。加强对基层分局行政执法情况的监督活动，开展行政执法案卷评查工作，严格按照《江苏省行政执法案卷制作及评查规范》的要求，及时发现和研究案件办理和案卷制作方面的突出共性问题或疑难个性问题，提升全局行政处罚、许可案卷制作水平。组织开展行政处罚案卷自查自纠工作开展行政处罚案卷评查活动，对每个分局的自办案件随机抽5份进行审核并打分，对案卷逐一评审，针对审查中的突出问题，剖析原因，明确整改方向。

　　（二）有效应对行政复议、诉讼，化解行政争议。妥善应对行政复议及诉讼，做实行政争议实质性化解工作，截至目前未有败诉情形。结合省市两级《依法处理市场监管理领域投诉举报优化营商环境的通知》，针对投诉举报领域处理处置的疑难复杂问题，加强与复议机关的联动，推动省市两级《依法处理市场监管理领域投诉举报优化营商环境的通知》文件落实，共同规范恶意投诉举报行为，持续优化营商环境。

　　四、推动宣传多样，营造浓厚普法氛围

　　（一）全面落实普法责任制。持续推进“八五”普法规划贯彻落实，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。广泛地开展市场监管法律法规宣传活动，组织开展法律颁布实施纪念日等重要时间节点推进“法律七进”，2024年已开展“3∙15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“4∙26”知识产权保护日、“5∙20”世界计量日、质量月、世界标准化日、世界认可日、食品安全周、安全生产月等主题法治宣传活动。“12·4”国家宪法宣传活开展“国家宪法日”广场宣传主题活动。

　　（二）加强市场监管法治文化建设。广泛践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统法律文化，不断丰富法治文化作品创作形式，制作优秀法治文化作品，积极参与法治文化作品评选，定期展播优秀法治文化作品。制作普法微视频《公平》，针对大众消费情景中的格式条款做重点解读，增强消费者的法治观念、维权意识。培育典型案例。我局办理的执法案件入选总局茶叶过度包装专项治理行动典型案例，市局2024民生领域案件查办“铁拳”行动第二批（知识产权执法保护）典型案例1件。通过典型案例的发布，以案释法，有效净化了辖区市场环境，形成社会共治的良好效应制作普法宣传片。