今年以来，我局坚决贯彻区委区政府和市局党委决策部署，以保促稳、进中争优，努力为全区“勇挑大梁”提供坚实的资源要素保障，获评“全省自然资源系统先进集体”，在区一季度 “担使命作贡献”季季评活动中，荣获“攻坚创新奖”。

一、上半年重点工作成效

（一）有序有力，高标准优化城乡布局。一是融入区域协同格局。落实上海大都市圈规划近期行动要求，深入梳理我区东部地区规划概况和发展设想，会同相城区、锡山区对接区域协同发展诉求，配合推进“双湖规划”，谋划相城-新吴协作示范区空间协同规划及跨界城镇圈规划。二是强化规划传导衔接。推进国土空间分区规划编制，基本稳定重要控制线、规划控制指标、规划分区、重点设施等规划内容，6月底向区人大常委会主任会议汇报工作推进情况，同步完成属地街道和条线部门的规划意见征求工作。落实市-区两级关于功能区建设工作部署，进一步优化六大功能板块范围、发展定位和功能布局，同步开展功能区控制规划编制前期工作。三是聚焦重点区域发展。深化太湖湾科创城、新加坡科创城、中欧产业创新区等重点地区城市设计，优化地块功能策划方案、规划管控要求和近期建设计划。推进重点地区控规更新，完成硕北、坊前北管理单元动态更新。配合完善区“十四五”教育专项规划研究，配合完成区综合民生服务中心（新吴区老年大学）空间选址，完成鸿山地区天一高中分校和职教园选址方案研究，上半年共完成基础设施、环境改善、民生配套等30余个用地与项目选址。四是优化区域路网体系。完成全区综合交通体系规划修编论证和全区路网红线一张图。开展新吴区东部片区（与锡山）路网对接方案、产业园区“一园一策”路网提升、断头路方案、交通拥堵点等方案研究。推进312国道快速化、高浪路二期、旺庄路下穿公铁立交等市、区两级重点道桥项目规划建设。持续服务轨道交通线网规划建设，配合开展地铁4号线二期、5号线、6号线规划建设前期工作，深入研究地铁3号线、5号线延伸线与苏州轨道网的衔接优化，系统研究4号线二期新区站方案、5号线新阳路车辆段布局与上盖方案，配合深入研究S2、S5等线路。

（二）见行见效，高效率配置资源要素。一是力保重大项目落地。预支空间规模指标落地上图方案获批，将2560亩预支空间规模指标一次性落地上图，保障全区近期重大创新载体、产业项目、民生工程和基础设施项目用地需求。上报成片开发方案3个，获批196.3048公顷，征地报批建设用地约1127亩。全区供地39宗，面积1353.4亩，其中出让产业用地15宗，面积978.8亩，与2022年同比增加49.5%，出让金3.66亿元，2023年省、市重大项目实现100%保障。通过制定“超常规”用地保障方案，实现先导鸿兴包装地块15天挂牌、45天“拿地即开工”，为产业园整体用地保障画上一个圆满的句号。二是力促资源集约利用。推进存量资源全生命周期监管，完成产业用地更新1768亩，达到年度目标任务的65.5%。消化处置批而未供土地725亩，存量土地供应占比达到70.2%。已供工业用地中3亿元以上项目占比达93.3%，较2022年同期提高13.3%；固定资产投资强度851.77万元/亩，较2022年同比增长23.4%，项目用地效率和效益都有所提高。东裕产业园作为无锡市首个Mx新型产业用地，被省厅评为 “十大节地模式（技术）先进典型案例”，节地模式获全省推广。新吴区在被评为全国首批自然资源节约集约示范县（市）的基础上，获评2022年度“江苏省自然资源节约集约利用资金奖励地区”，实现全省自然资源节约集约利用评价考核奖励六连冠。三是力助土地市场平稳。组建新吴区经营性用地出让开发建设工作专班，构建“1+5”工作体系，搭建“智慧招商云”平台，有序推动经营性用地招商出让工作落实落细。上半年，完成全区四批次地块规划条件研究，完成6幅地块清地任务，面积38.1公顷，出让经营性用地2宗，面积97.8亩，出让金11.37亿元。

（三）从严从实，高水平保护自然资源。一是守牢耕地保护红线。在2022版永久基本农田划定成果的基础上完成储备区划定，完成2020-2021年度耕地资源质量调查与监测工作。摸底2023年“耕地转出”需求，会同街道提前做好“耕地转进”方案，为编制全区耕地进出平衡方案做准备。扎实推进违法违规用地问题清零、农村乱占耕地建房摸排整治、自然资源督察等专项行动，完成违规占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化专项排查工作以及省级离任审计补充耕地督查工作，坚决遏制耕地“非粮化”。变被动查处为主动服务，建立分局、管理所2级与属地街道、建管中心、城管局等N个部门的“2+N”联动网络，为年度政府投资项目落地选址划清资源利用底线，新吴区荣获“2022年江苏省土地执法模范区”称号，是无锡市区唯一入围单位。二是守好绿色发展防线。完成营造林任务400亩，森林抚育2000亩，林木覆盖率21.78%，稳步提升。严格执行林木限额采伐管理制度，实地核查森林督查疑似图斑102个，面积51公顷，有效维护森林资源生态安全。完善林长制系统数据，抓好林长制网格化工作。为梁鸿国家湿地公园争取省级林业发展专项资金150万，指导湿地开展保护与修复，湿地保护率稳定在22.3%。三是守住安全生产底线。开展“安全生产月”宣讲活动，扎实做好自然资源规划领域安全生产工作，清理上天河蓄水池底淤泥约5吨，对鸿山林区集中开展林下可燃物清理278亩。扎实开展地质灾害隐患排查整治攻坚行动，严格落实24小时值班制和及时上报制度，开展全域地质灾害区域评估工作，成为无锡市首个开展全域地质灾害区域评估的县、市（区）。

（四）创新创优，高质量服务社会民生。一是政务服务更有温度。妥善解决丽景佳苑三期3366户居民不动产登记历史遗留问题，妥善处置龙谦家园、金科长江越等9个“问题楼盘”土地复核验收和首次登记问题。实现全区楼盘“交房即发证”服务全覆盖，在建发上院、康筑鸿园等4个楼盘开展“交房即发证”，保障7113套房屋交房即发证。全面实行小微企业免收登记费告知承诺制，为企业减免94笔费用3.76万。推进在建高标准工业厂房分层抵押，为17家企业灵活融资提供便利。深入推进信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，32件群众信访事项100%按时办结。二是行政审批更有速度。完成阿特拉斯、亚太科技二期等9个项目“三证联发”，完成奥特维三期、江松科技二期及三联生物等3个项目 “五证联发”，建设工程规划许可证和建设工程规划核实合格证发放数量均位居无锡市区第一，不动产高频登记业务半小时内完成，办件效率居全市前列。阿特拉斯项目从申请到地块挂牌仅用时57个工作日，创造了重大项目落地的“新吴速度”，获省厅专题摄制推广。三是改革创新更有力度。推动不动产交易、缴税、登记“一窗受理”深度融合，落实推广“不动产登记+金融”系统直联模式，实现贷款审批与抵押登记无缝衔接。落实线上业务“云审核”，实现登记人员与业务量动态匹配。常态化开展二手房“带押过户”以及税、费“一次收费，后台分账”。

二、下半年重点工作和关键举措

（一）突出抓“项目”，增强服务发展能力。一是精准高效保障项目。强化与市局、招商部门、街道等相关部门的衔接，切实发挥项目保障服务专班和“双线赋能”督导机制作用，通过专班牵头、专人负责、倒排时序、跟踪督办等举措，打通重点难点项目保障路径，确保全区重大产业项目、固定资产投资项目顺利落地。二是积极拓展发展空间。衔接年度用地、三优化三提升、全区拆迁、收购储备等计划，制定切实可行的产业用地全域更新年度实施计划库，进一步提升存量土地供应比例。通过对上争取核减基数、加快项目供地、实施增存挂钩等路径，加大批而未供土地处置力度。加强调查研究，借鉴先进经验，加快“工业上楼”先行示范项目建设，深入推进全省产业园区整治提升试点，力争形成具有新吴特色的典型案例、先进模式和经验做法。积极争取上级赋能，探索“林地+耕地”用地布局优化路径，提升资源配置实效。三是强化土地招商推介。依托经营性用地出让开发建设工作专班，强化全区经营性用地“三个计划”落实。围绕年度招商规划，加强市场形势分析和研判，计划于7月中旬举办2023年新吴区城市价值推介会，积极引进优质房企，提升社会资本参与度，最大化我区土地资源价值。经全区经营性土地出让专题会议讨论，下半年确保出让10幅住宅类地块，加上已出让的2幅住宅类地块，共47.43公顷，预计收入96.84亿元，力争完成年度目标任务。

（二）突出抓“规划”，增添产城融合魅力。一是促进区域协调发展。加快推进《相城-新吴协作示范区空间协同规划》《望亭－黄埭－硕放－鸿山跨界城镇圈规划》编制工作，确保完成考核任务。加快推进国土空间分区规划成果完善和论证上报工作，计划9月底前完成报批工作。加快推动功能区控制规划编制工作，完善功能区规划定位、主导功能布局、近期建设重点等内容，指导做好国土空间规划与详细规划的衔接落实。二是打造精品城市空间。高站位研究策划太湖湾科创城、新加坡科创城等重点地区城市更新方案，着力提升片区城市功能形态，塑造中心结构体系，彰显地域特色。深化中欧产业创新区、新加坡科创城创芯州等重点地区城市设计，明确地块具体功能策划、管控要求和实施时序。三是强化规划服务支撑。组织开展新加坡科创城详细规划编制工作，年底前完成专家论证成果。研究谋划新型产业用地规划布局，引导不同产业功能区的新型产业用地总量管控和空间布局。落实高品质住区相关要求，按计划推进经营性地块城市设计和地块规划编制工作，提高地块规划条件管控质量。做好新吴区道路规划研究，加快形成新吴区综合交通体系规划和新吴区红线专项规划正式成果，系统解决路网体系、慢行交通等问题，提出面向近远期的发展策略和可落地实施的解决方案。深入推进规划专员机制，完成管理所全业务赋能，实现对属地党委政府和用地企业全面精准、即时高效的规划服务。

（三）突出抓“生态”，强化资源保护效力。一是严格落实耕地保护制度。根据上级统一部署开展永久基本农田划定成果核实处置工作，提前谋划永久基本农田易地代保任务承接事宜，提前谋划下半年易地代保费用支付落实工作。完成开发边界外耕地恢复潜力细化调查、全域耕地动态监测、新一轮城乡建设用地增减挂钩专项规划（2024-2026年）、2022年度耕地资源质量分类调查评价、国土空间生态保护修复规划成果上报等工作。二是科学开展国土绿化。合理规划林地布局，深挖造林绿化潜力，压实各级林长责任，加大业务指导和督查力度，积极做好上下沟通协调工作，确保成片林建设、林木覆盖率、自然湿地保护率等工作任务及考核指标顺利通过验收。建立森林防火长效机制，加强重点地域森林火灾防范。三是提高综合监管效能。统筹协调耕地保护督察、自然资源例行督察、农村乱占耕地建房等各类专项行动中涉及违法违规用地的整改工作，集中“拆除一批、补办一批、销号一批”，确保存量违法问题及时清理整治。

（四）突出抓“服务”，激发营商环境活力。一是进一步做优民生实事。深化不动产登记营商环境改革，常态化开展不动产登记队伍作风建设，优化线下“一窗受理”和线上“一网通办”，普及“带押过户”登记服务，推广高标准厂房分幢（层）登记和“交地即发证”，推进不动产登记领域告知承诺制落地。持续推进不动产登记历史遗留问题和“问题楼盘”处理，积极回应群众关切。二是进一步做强科技支撑。深化“多测合一”改革，推进测绘成果汇交与共享等工作，作为全市试点，开展区域性地理实体模型、实景三维等新型基础测绘建设。三是进一步做好争先创优。总结近年来国家、省、市各级营商环境评价经验，对标先进城市，开拓创新思路，从方便企业群众办事的角度出发，补短板，固优势，打造新吴不动产登记特色品牌，力争在各级营商环境评价中争先进位。