2023年，我们锚定“营商环境第一区”的目标，全面深化“放管服”改革，坚持“五个环境建设”一体推进，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，努力把新吴建成全球最具吸引力和竞争力的投资目的地，让各类经营主体在新吴运营成本最低、办事效能最高、发展预期最稳定。

一是深化改革创新，提升全域市场服务水平。更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，立足市场需求，注重“全区域全周期”服务，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。市场主体准入退出更加畅通。依托企业全链通服务平台，全面整合“照、章、税、保、金、银”等开办事项，新办企业登记实现“一个环节审批、一个工作日内办结、零费用开办”常态化，在免费发放5枚实物章基础上增加免费发放电子印章。探索开展企业注销公益清算试点，印发《公益清算试点工作实施意见》。重大项目审批更加高效。优化提升市政府“三提三即”改革，确保省市重大项目按计划开工。具体为窗口前移，服务企业“全领域”；路径延伸，服务企业“全周期”，全面推广“分阶段施工许可”和“一证到底”；风险预判，服务企业“全要素”，量身定制项目报建程序。公共资源交易更加“阳光”。积极实践长三角远程异地评标，完成全省首例“三省一市”远程异地评标，实现从“省内市对市”、“两省一对一”到“N省多对多”的提升。 社会组织登记更加科学。探索推进特殊类社会组织登记工作，积极与相关部门做好沟通协调，采用提前介入、容缺预审等系列举措；分析研究登记过程，深入学习法规条例，梳理形成特殊类社会组织登记案例汇编。推进“僵尸型”社会组织简易注销，依法行政和改革创新相结合，分类简化程序材料。 

二是优化政务环境，促进公共服务均等优质。落实市“加快建设现代政务服务体系的行动方案”，让办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心。加快推进服务“一体化”。深化三级政务服务体系建设，对标《江苏省便民服务中心标准化评价指标》要求，优化提升街道便民服务中心“三化”建设水平。加快实现事项“一次办”。深化电子营业执照“一照通办”，实现审批服务系统与电子证照库对接，电子营业执照下载率和使用率不断提升。加快推广服务“好差评”。基本实现“办不成事”反映窗口三级政务服务大厅全覆盖。对标《省市政务服务差评处置工作规范》，加强“好差评”数据质检，实现有效差评100%整改、实名差评100%回复。不断提升依法行权水平。制定局行政诉讼、行政复议、信息公开工作规范，厘清权限和职责，印发《区行政审批局重大行政执法决定集体审议实施办法》，构建重大行政执法决定制度闭环；督促做好行政许可双公示制度，保证行政许可公开的时效性、准确性。

三是整合政府资源，着力打造一流营商环境。牢固树立“人人都是作风代表、人人都是营商环境”的理念，切实做到上下齐心、依法依规、高效便捷。加强事项“清单化”管理。有序推动省市区三级行政许可事项清单编制，做好行政许可事项的线上认领和维护，实现权力事项清单动态化管理。参与制定《无锡市网上中介超市运行管理暂行办法》《无锡市网上中介超市中介服务评价管理暂行办法》。务实推动“审管执信”协同。开展全市唯一“审管执信”闭环管理机制试点，梳理“审管联动”工作场景。着力放大数字赋能优势。迭代升级“一网通办”平台，推动依申请办理的行政许可事项、公共服务事项可网办率100%。积极推进电子证照制发、归集和应用，开展长三角政务服务领域跨省电子证照线上应用。强化“互联网+监管”，动态调整监管事项目录清单。不断推进党建业务双向融合。广泛开展大兴调查研究，赴多地开展考察学习，并形成专项调研报告；赴多家企业开展服务回访、服务上门活动。充分发挥党支部、党员引领作用，组织开展系列主题活动。

政务服务没有最好，只有更好。对照先进、对标要求，特别是对标2022年全省营商环境评价的结果看，还有一些需要关注的方面：一是服务能力不平衡。各街道政务服务发展还存在不平衡不充分的问题。二是对上争取不充分。宣传引导能力不足，对上主动争取不足，特别是“干部敢为”的示范带动作用发挥不够。三是网办体验不够好。部分事项线上办理距离“好办”“易办”还存在一定距离。各部门还没有重视“一网通办”标准化的问题，还存在系统数据不共享，信息不联通的问题。

针对存在的问题，我们要深刻认识到，优化营商环境，核心是政务环境，要大力弘扬“四敢”精神，以“干部敢为”示范带动“地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，切实营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

第一，着力深化“放管服”改革，持续规范行政权力运行。继续深化“一件事”改革，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，持续推动“一件事”赋码管理，丰富“一件事”服务场景。继续深化企业开办“110”改革，升级企业全链通综合服务平台，优化服务体验，加快电子营业执照推广应用。继续深化“三提三即”改革。统筹抓好“三提三即”市区两级改革举措的落地落实，做好项目前期策划生成、联合验收和分阶段验收、多测合一、分段施工许可等重点改革任务的研究和推进。

第二，着力全面优化企业服务，持续激发创业创新活力。大力扶持个体工商户发展。支持个体工商户转型为企业，做好配套政策的宣传与解读，优化“个转企”登记服务，实现个体户开业、变更、注销全流程网上办。做好重大项目建设服务保障。完善重大项目“线上专窗”“线下专区”，“一企一策”开展“一对一”“多对一”帮办代办服务。提升公共资源交易服务水平。加快实施公共资源交易全流程电子化改革，加强数字见证管理，推动项目交易全过程网上留痕，提高交易的透明度和公正性。

第三，着力放大数字赋能优势，持续推进数字政务建设。推动“一网通办”一体化运行。升级区一体化在线政务服务平台，推进跨层级、跨区域、跨部门业务协同。规范“一网通办”平台运行，深化平台运用，不断提升政务服务事项网办率。扩大电子证照应用。进一步扩大电子证照应用，持续深化“AI+政务服务”能力建设，探索企业办理事项智能预填、智能预审应用，提升企业服务交互性和便利性。放大“惠企通”平台效能。区大数据管理部门要推动区级惠企平台“锡新通”与市平台“惠企通”对接，及时归集、发布本地惠企政策，提升平台活跃用户注册数。加强网上中介超市建设管理。主动融入“一网展示、竞争择优、在线评价、规范管理”的无锡中介服务大市场建设，推动区级行业主管部门组织涉审中介服务机构入驻，进一步规范涉审中介服务行为。

第四，着力加快政务服务“三化”建设，持续优化政务服务效能。深化政务服务事项清单管理。实现全区行政许可事项100%纳入清单管理。探索开展行政备案规范管理改革。完成“审管执信”闭环管理机制试点。提升“就近办”服务质效。深化政银合作。建成1个24小时自助服务的示范村（社区）便民服务点，完成江溪、梅村“融驿站”建设。加强“好差评”体系建设。巩固提升“一次一评”“一事一评”覆盖深度和广度，切实提高评价数据质量。完善基层政务服务体系建设。健全基层全科服务模式，持续提升街道、村（社区）便民服务中心（站）“一站式”功能。改进工作作风锻造队伍。引导党员干部弘扬“四敢”精神，提升干事创业的精气神。持续加强政风行风建设，用好“好差评”“体验师”和“办不成事”反映窗口工作机制，畅通政情民意诉求渠道。