——2020年5月26日在新吴区一届人大五次会议上

区长  封晓春

各位代表：

　　现在，我代表新吴区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　过去一年，新吴区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大人民，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，统筹推进经济社会发展各项工作，较好完成了区一届人大四次会议确定的目标任务，在高质量发展道路上迈出更加坚实的一步，开创了“强富美高”建设的崭新局面，以优异成绩热烈庆祝新中国成立70周年！

　　这一年，我们认真践行新发展理念，积极对接长三角一体化发展等国家战略，全力应对各类风险挑战明显上升的复杂局面，较好克服中美经贸摩擦的不良影响，经济发展实现高基数上平稳增长。全年地区生产总值完成1845.5亿元、增长6.3%，人均GDP突破32万元，位居全省城区第一；一般公共预算收入完成205.1亿元、增长3.2%、全市占比持续提升，其中税收收入完成185.5亿元、全市占比21.3%，税收占比达90.5%；规上工业总产值4217.6亿元，规上工业增加值突破1000亿元大关；固定资产投资增长6.4%；工业投资增长12.2%，占固定资产投资比重达69%，高技术制造业投资占工业投资比重达83.6%，均位居全市第一；社会消费品零售总额完成368.9亿元、增长9%，高于全市平均0.5个百分点。

　　这一年，我们坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”，高水平全面建成小康社会基础更加坚固。全力防范化解重大风险，政府债务监管系统获得广泛推广，政府债务有效压降，没有发生系统性金融风险，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局和谐稳定，尤其是解决了一批城市安全突出问题，守住了城市安全底线，城市本质安全极大提升；大力开展精准扶贫，全面实施乡村振兴战略，对口帮扶的宜川县、互助县成功“脱贫摘帽”；认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，生态环境持续改善。

　　这一年，我们围绕“四个走在前列”目标，深入实施四个“三年行动计划”，谱写了高质量发展崭新篇章。全年完成高新技术产业产值2790.7亿元、增长4.6%，占规上工业总产值比重达66.2%，同比提高1.6个百分点；战略性新兴产业占规上工业总产值比重达50.4%，全市第一，其中物联网、集成电路、生物医药、软件服务、大数据产业分别增长16.1%、8.1%、47.6%、15.2%、25.1%，获评省大数据产业园；规上服务业营收增长10.8%，服务业增加值占GDP比重达到39.3%，同比提高4.3个百分点，创历史新高；全区单位建设用地亩均税收收入达15.6万元，全市第一；全社会研发费用占GDP比重达3.76%，高于全市平均0.86个百分点；万人发明专利拥有量139.92件，是全市平均的3倍；进出口总额完成3482.5亿元、增长3.9%，全市占比达到54.7%；到位外资完成13.15亿美元，连续4年位居全省县（市、区）和开发区第一；重点片区开发建设加速推进，50个基础设施项目顺利竣工，城市精细化管理成效明显，城市功能品质和形态面貌持续有效提升；位列全省城区高质量发展考核第10名，实现全市高质量发展考核两连冠。

　　这一年，我们坚持以人民为中心，以扎实行动积极回应人民群众对美好生活的向往和期待，民生福祉持续增强。切实加强和改善公共服务供给，10大类28项民生实事项目全面完成，城镇登记失业率控制在1.75%的较低水平，6个学校项目建成投用，4所医院开业运营，全区第七届运动会成功举行，卫生、养老、公共文化等社会事业取得新进展，城镇居民人均可支配收入6.03万元、增长8.6%。

　　（一）保持产业强区战略定力，狠抓创新驱动和转型升级，经济发展“步子稳”“质量高”

　　项目建设富有成效。围绕产业体系化发展开展精准招商，新批超亿元项目95个、总投资462.8亿元，其中SK海力士M8、乐友新能源等超50亿元项目2个，北特汽车、航亚科技等超10亿元项目11个。100个区级重点项目、17个省市重点项目投资完成率分别为121%、138%，连续3年全市第一；SK海力士二工厂等28个项目竣工投产，华虹项目建设速度刷新行业记录，夏普液晶显示模块、村田二工厂等38个项目开工建设，电子信息、高端制造、新能源等产业链条持续延伸拓展。新建、续建重大服务业项目12个，万达广场、梅里古镇二期等项目加速推进。转型升级更加有力。突出“亩均论英雄”导向，扎实推进街道工业集中区提档升级，建立空港智能制造产业园、江溪智慧产业创新园等5个先行示范区，亩均税收增长12.3%。深入推进传统产业与新一代信息技术深度融合，先导智能、普洛菲斯等企业斩获5个国字号荣誉项目，在全市实现零的突破，新增省工业互联网标杆工厂2家、星级上云企业27家、市级以上智能车间39家，新增省级示范智能车间数量占全市58%，连续三年蝉联全市第一，完成智能化改造项目50个，获评省首批“互联网+先进制造业”基地，4家企业产品入围省首台（套）重大装备。总部经济“亮点纷呈”，新增省级跨国公司地区总部2家，完成工厂总部化项目40个，阿斯利康、中船、先导、朗新等外资、国资、民资龙头企业实现园区化发展。英飞凌、威孚高科、华光股份包揽全市“市长质量奖”。民营经济在智能制造、科技创新、资本运作等领域“多点开花”，贡献了全区25%的规上工业产值、40%的税收、60%的就业。创新资源加速集聚。招引第七大道、美林数据等科技企业850家、同比增长32.2%；净增高新技术企业183家，全市第一；入选苏南自创区潜在独角兽企业6家、瞪羚企业31家，认定省级专精特新“小巨人”企业8家，入选市雏鹰、瞪羚、准独角兽榜单企业182家；基本形成“科技型中小企业—雏鹰企业—瞪羚企业—准独角兽企业”创新路径。新增重大产业创新平台3家、新型研发机构7家、院士工作站4家、省级以上企业工程技术研究中心22家、市级以上众创空间4家。新招引各类人才1万余人，其中院士6人、高层次人才1147人；引育国家级人才6人、省级人才25人，入选市级人才计划50项，均位居全市第一；引进市级人才项目50个，领军人才创业企业总产值达110亿元。创新动能持续增强。按照“六个一”模式全力推进专业园区建设，无锡国际生命科学创新园正式开园，泰格医药、多宁生物等10家知名药企抢先入驻，生物医药产业呈爆发态势。中电海康物联网产业基地、海尔物联生态网示范基地、微纳园二期建设取得新进展，国家传感网创新示范区建设十周年成就斐然，物联网“太湖印记”愈发清晰。华虹一期等重大项目竣工投产，海力士集成电路科技园加速推进，集成电路设计产业园强链补链，集成电路产业能级显著提升。企业上市发展势头良好，新增上市企业2家，祥生医疗成为全市首家科创板上市公司，科创板受理过会3家、上市辅导3家、完成股改15家，荣获全省创业投资集聚发展示范区。苏南自创区一站式服务中心投入运行，中关村科技创新园获批国家级科技企业孵化器，微纳园斩获“亚洲最佳孵化器奖”。

　　（二）持续推进产城融合发展，狠抓规划建设和精细治理，城市建设“亮点多”“面貌新”

　　城市建设稳步推进。落实“一心三轴五板块”产城融合发展总体布局，完成旺庄第一岗、新华路站前等片区规划研究，全面启动鸿山新市镇、泰伯广场等区域城市设计，长江路片区改造快速推进，太科园、伯渎河片区建设成效初显。综合交通体系规划建设取得阶段成果，飞凤路快捷化改造、长江路改造等项目加速推进，华友中路、锡义路等38个道桥项目启动建设，和风路、修齐路等23条断头路、卡脖子路建成通车。周泾河沟通工程、人防疏散基地等50个重点基础设施项目顺利完工，增加机动车泊位9188个，新建改建公厕51座。积极疏通公共交通“毛细血管”，新开优化公交线路10条。完成拆迁135万平方米、增长23.8%，其中安置房腾地拆迁27.7万平方米。新建安置房10638套，在建棚改安置房12853套，竣工2372套。出让经营性用地18幅1396亩，出让金额历史最高。城市环境明显改善。下足绣花功夫抓城市管理，164个A类优美环境合格区合格率100%、优良率73.2%，荣获全市城市精细化管理第1名；全面实施综合环境“百日攻坚”整治，查处影响市容市貌行为4.5万余起，“小飞龙”基本绝迹，拆除违法建设50万平方米，整治背街小巷12条，道路包装出新12条，慧海湾生态公园建成开放，完成道路景观提升5条，新建改建公园游园18个，新建改建绿地面积124万平方米。深入推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，小流域综合治理工程全面完成，建成区黑臭水体得到全面整治，劣五类河道基本消除，地表水国省考断面水质优Ⅲ比例达75%，9条考核河道断面优Ⅲ率达77.8%，太湖水源地保护区生态环境建设全面推进，太湖连续12年实现安全度夏；完成VOCs治理、工地扬尘、餐饮油烟治理等工程152个，空气质量优良天数比率71.4%；强力开展涉危化工、铅酸蓄电池等排查整治专项行动。城市安全稳定向好。以对人民生命财产安全高度负责的态度，坚持问题导向，深入开展城市安全集中整治，突出抓好交通运输、危化品、建筑施工、群租房、工贸企业等重点行业领域20个专项整治，出动检查6.1万人次，整改一般安全隐患42441项、重大隐患45项，停产停业企业991家，关闭取缔1953家，风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设扎实推进，全区安全生产形势总体稳定。

　　（三）全面激发释放发展活力，狠抓内功修炼和对外拓展，改革开放“领域宽”“成效好”

　　全面深化供给侧结构性改革。全面落实减税降费政策，全年减免各类税费54亿元；打造小额担保、科技信贷、种子基金、天使基金等全链金融支撑体系，新增基金总规模超过40亿元，帮助企业科技贷款、物联网金融贷款114.9亿元，区金融公共服务平台为企业解决31.4亿元资金需求。建成村田、华虹等重点配套电力工程4个，10千伏以上工商业企业用电价格下降10%，核减能源消费35万吨。整治散乱污企业603家，关停化工企业11家，盘活存量土地3592.4亩，消化批而未供土地1564.6亩，完成低效用地再开发1726.2亩。新登记市场主体15002户，其中企业6307户，新增“四上企业”375家。深入推进重点领域改革。全面完成区级机构改革任务，设立鸿山旅游度假区管理办公室和太科园管理办公室，全区行政管理体制进一步优化。持续推进“放管服”改革，承接国家级开发区全链审批赋权182项，深入推动相对集中行政许可权改革，开办企业实现“当天领照、次日营业”，最快半小时领取营业执照。建立“个性化和定制化”审批服务直通车，建设项目审批材料精简60%，审批时长压缩到20个工作日、仅为法定时限8%。稳步推进农业、交通等领域综合执法改革。全面推进“互联网+政务服务”，建立区、街道、村（社区）三级政务服务体系，行政审批（服务）事项实现60%就近办、70%立即办、80%网上办、90%一次办、100%进政务大厅。深化科技创新体制改革，成立集成电路和软件等4个专业园区工作领导小组，全面整合完善专业园区管理体制，持续完善高企引育、科技企业分层培育、科技项目准入评估、新型研发机构引育等工作机制。教育改革全面发力，义务教育全面实现“六个统一”，“区管校聘”深入推进，社会办学体制优化提升。医疗卫生体制改革稳步推进，“市人民医院—新吴区”紧密型医联体建设内涵不断深化，分级诊疗体系进一步健全。国有企业“一企一策”市场化改革有序推进，国有资本配置效率稳步提升。全面提升开放水平。外资外贸结构持续优化，战略性新兴产业到位注册外资占比达到86%，第二届进博会采购金额超过4.5亿美元；加快“走出去”步伐，境外协议投资超过1亿美元，与“一带一路”沿线国家和地区贸易进出口突破100亿美元，华光签约总价2.45亿元西港热电工程，为建区以来最大标的海外承包工程。全面复制推广自贸区改革试点经验，深入推动综保区转型升级，新增增值税一般纳税人资格试点企业4家、全球检测维修企业4家，综保区进出口总额排名升至全国第五、江苏第二。跨境电商网购保税模式监管中心建成投用，跨境电商实现全模式通关，“一带一路”跨境电商产业园、无锡空港跨境电商产业园加快建设。新加坡工业园获评省级国际合作园区，国际邮政互换局获国家批准，冰鲜水产品进口口岸通过国家验收。

　　（四）精准聚焦群众迫切需求，狠抓补短强弱和拉长抬高，民生改善“力度大”“实惠足”

　　就业保障工作扎实有力。深入实施就业促进、创业引领、技能就业计划，新增就业1.74万人，城镇失业人员再就业1.56万人，就业困难人员再就业3562人，支持自主创业3089人。新增企业职工基本养老保险缴费1.70万人。全面开展特困家庭深度救助，发放低保金274.9万元，办理住房救助162户，开展医疗救助194人，发放残疾人两项补贴1025万元，完成特殊困难家庭设施无障碍改造75户，区重度残疾人托养中心正式启用。政府、企业、社会组织共同发力，大力发展公益事业，实施了“爱在新吴”等一批优质助学、助老、助困、助残项目。退役军人工作开局良好，“一中心、两站”建设圆满完成，服务保障体系实现全覆盖。各项社会事业全面发展。投资15亿元推进16个中小学项目建设，投资总额同比增长108%，春城实小等8个项目顺利完工、增加学位1万余个，丽景小学等8个项目加快推进，海力士学校正式落地，区特殊教育学校正式开办；学前教育质量稳步提升，省市优质幼儿园创建比例达96%；新招聘教师320人，同比增长33.3%，引进高层次教育人才占全市40%。优质教育共同体建设深入推进，金桥双语实验学校入驻开办，成功创建市级“智慧校园”20所，我区独角兽企业曲速教育的“极课大数据”在全区中小学推广使用。“健康新吴”扎实推进，国家慢病防控示范区创建工作取得新进展。新瑞医院开业运营，219名上海专家签约注册，全面融入长三角医疗一体化发展；中医医院成功挂牌，海力士医院、区公共卫生大楼加速推进，人民医院新安分院获评省级社区医院。老年人日间照料中心、区域性助餐中心实现区域全覆盖，旺庄“医养一体化”养老院等4个养老项目开工建设。举办中俄网络媒体论坛、海峡两岸棒球交流赛、太湖音乐节等大型文体活动，开建鸿山遗址本体保护展示工程，建成55个新时代文明实践所（站）。社会治理扎实推进。扫黑除恶专项斗争有力开展，破获9类涉黑涉恶案件84起。严格开展食品药品执法检查，全面推进“明厨亮灶”工程，维护市民“舌尖安全”，获评省级食品安全示范区。探索构建“网格+警格”治理新模式，“法官、检察官、警官和律师”“三官一律”进社区正式启动。妥善处置各类涉稳矛盾纠纷327件，全区信访案件化解稳定率达98.2%。着力实施社区议事实践项目，社区民主协商富有成效，获评省“民主法治示范村（社区）”6个。乡村振兴富有成效。积极发展智慧农业，2个项目获评国家数字农业农村三新优秀项目。5000亩优质水稻种植基地获评省第一批绿色优质农产品基地，鸿山葡萄专业合作社获评国家级示范社。农村集体产权制度改革全面完成，96个村级经济组织全面建成股份经济合作社，启动撤销空壳村（居）工作。深入开展农村人居环境集中整治，全区农村人居环境明显提升，七房桥村入选全国乡村治理示范村、全国“千村万寨展新颜”展示名单，大坊桥村荣获省级农村人居环境整治示范村。此外，科普、史志、档案、文保、侨务、对台、外事、民族宗教、国防动员、人防、双拥等工作取得新成绩。

　　过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党，坚持依法行政，切实转变工作作风，政府自身建设取得新进展新成效。始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，经过主题教育洗礼，全区政府系统高质量发展的导向更加鲜明，想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。严格落实意识形态工作责任制，着力做好教育、侨务、民族宗教等重点领域意识形态监管。自觉接受区人大、政协及各民主党派的监督，按时办复区人大代表建议65件、区政协委员提案90件，代表和委员满意率分别达到98.5%、96.7%。强化法治政府建设，规范行政权力运行，全面推进“三项制度”落实，严格规范行政执法，全面开展规范性文件备案审查，扎实推进“七五”普法，全区公共法律服务中心规范化建设达标率100%。持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力为基层减负，全区文件印发量、会议召开数分别下降41.5%、42%，社区（村）“牌子乱象”基本得到清理整治。强化党风廉政建设，持续抓好巡视巡察反馈问题整改，积极压缩一般性支出，区级“三公”经费支出下降4%，审计核减政府投资6.1亿元。

　　各位代表，全区经济社会发展能够在复杂严峻的形势下取得上述成绩，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协有力监督和社会各界关心支持的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向驻区解放军、武警官兵和民兵预备役人员，向驻区各条线部门及单位，向所有参与、支持、关心我区发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在经济社会发展中仍然存在不少问题，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未根本解决，主要表现在：高质量发展成效尚不够突出，在国家级高新区排名中位次还不靠前；创新资源要素的集聚、优质创新生态的打造距离一流科技园区的要求还有较大差距，新旧动能转换仍需加快；城市功能、形态、品质还需加速提升，生态环境治理和城市安全保障还存在一些薄弱环节；教育、医疗、养老等民生社会事业发展水平还不能较好地满足群众需求。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，坚持问题导向，鼓足干劲，合力攻坚，努力把各项工作做得更扎实更有效。

　　二、2020年主要工作

　　各位代表！今年1月，面对突发的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻中央、省市和区委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终坚持外防输入、内防扩散，全面筑牢疫情防线，全力推进联防联控、群防群控、精密智控，做到了“部署早、控得牢、效果好”；始终坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，积极推动分批分类精准复工复产，率先建立企业复工驻派员制度，着力畅通人流、物流、资金流，稳步推进开学复课工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。经过全区上下的艰苦努力、顽强拼搏，我区疫情防控取得了重大成果，经济发展保持稳定，民生保障有力有序。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、社会工作者、卫生医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意！

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作十分重要。尤其是当前，国际疫情持续蔓延，给我区巩固拓展疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战，我们要抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固疫情防控持续向好形势，全力以赴、只争朝夕，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，按照中央经济工作会议和省委十三届七次、市委十三届九次、区委一届九次全会部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，着力做好“能级提档、产业提质、动力提升、环境提优”四篇大文章，打造更具创新力、带动力的国家高新区，建设更具国际化、现代化的城市主城区，确保高水平全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，勇当全市经济社会高质量发展“全能冠军”。

　　鉴于全球疫情和经贸形势不确定性很大，全区上下要集中精力抓好“六稳”、“六保”，再攀新高，再创新业，今年地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上服务业营业收入等主要经济指标增速要确保高于全市平均水平、高于苏南主要开发区平均水平，全社会研发投入占比达到4%，进出口总额实现稳中提质，到位注册外资完成12.8亿美元，城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步，城镇新增就业1.3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务，生产安全事故起数和死亡人数实现大幅下降。

　　当前，境内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，我区发展的外部环境更加严峻，但积极因素和有利条件正在逐步增多。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，将进一步为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、国家统一提供更加有力的保障。“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角一体化发展、苏南自创区建设、传感网创新示范区建设等国家战略，为我区确立长远发展定位、谋划“十四五”发展提供了科学指引，将进一步激发我区高质量发展的内生动力。疫情之下，更加积极的财政政策和稳健的货币政策，更大力度的供给侧结构性改革，更精准的稳企助企措施，更多实惠的民生举措，为我区经济社会“逆势上扬”增添了充足能量。近年来，我区全面贯彻新发展理念，综合经济实力明显提高，创新发展活力有效释放，改革开放步伐坚定有力，产城融合成效日益凸显，区域发展环境持续改善，居民生活水平稳步提高，这些因素都为我区经济社会稳定发展创造了良好条件。

　　面对百舸争流的竞争态势，我们要跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话，强化坚定不移的决心、稳扎稳打的耐心、成竹在胸的信心，落实落细“六稳”“六保”要求，坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，全力稳住经济基本盘，下好先手棋、打好主动仗，以积极进取的主动性对冲疫情带来的不确定性，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点把握好以下几点：一是坚持以新发展理念为指引。以供给侧结构性改革为主线，妥善处理好稳增长与调结构的关系，在全面对接和深度融入国家战略中精准发力，深入实施产业强区主导战略和创新驱动核心战略，加快构建自主可控的“465”现代产业集群和产业科技创新体系，精心编制“十四五”规划，推动高质量发展再攀新高峰。二是坚持把人民对美好生活的向往作为追求。更加注重优质、均衡、公平，全力补齐民生领域短板，加快提升基本公共服务水平，坚决打好决胜高水平全面建成小康社会收官战。三是坚持走好社会治理现代化之路。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和省市、区委部署要求，深入学习推广新时代“枫桥经验”，加强战略谋划、顶层设计，坚持系统部署、统筹推进，充分尊重和鼓励基层创造，积极汇聚各方力量，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成共建共治共享的现代社会治理新格局。四是坚持把握运用好底线思维。坚守疫情防控底线、决不能有丝毫的麻痹大意和放松懈怠；坚守稳定底线、决不能发生严重危害社会稳定的问题；坚守安全底线、决不能以牺牲群众利益为代价推动发展；坚守生态底线、决不能为了发展破坏生态环境；坚守廉政底线、决不能以工作为借口破坏廉洁纪律。

　　围绕总体要求和主要目标，重点做好以下七方面的工作：

　　（一）坚持提档提质，在推动产业高质量发展上争做全市“代言人”

　　坚定不移稳增长。围绕“6+1”产业集群，深入实施“强链、补链、延链”工程，推动形成配套集群、创新集群、资本集群，促进产业链、创新链、资金链深度融合，加快打造新一代信息技术、高端装备两个超千亿产业集群，加速发展生物医药，依托无锡国际生命科学创新园，打造合同研发和生产服务平台，着力构建优质生态圈，促进生物医药倍增发展。把项目建设作为“一号工程”，发挥好投资的关键作用，围绕产业链重点企业和招商路线图强力招商，力争新批超亿元项目100个，其中超10亿元项目10个。健全重大项目审批建设服务机制，推动近百个区级重点项目提速提质提效，实现开工项目30个、竣工项目30个，完成投资380亿元；做好政府投资项目的谋划储备和滚动实施，加大生态环保、基础设施、社会民生领域补短力度，实施重大政府投资项目18个。着力提升消费能级，加快推进万达广场开业运营，做优长江路、梅里古镇等特色商圈，健全社区便民服务设施，完善消费维权体系，推动消费环境优化升级；全力推进商贸流通新业态、新模式健康发展，加快引进建设一批新零售项目；主动承接进博会溢出效应，探索发展会展经济；完善跨境电商政策、载体、通关环境建设，加快龙头项目引育和集聚区建设，打造全市跨境电商产业高地。

　　大力推动转型升级。在发展数字经济、总部经济、枢纽经济“三大经济”上率先领先，巩固扩大物联网、集成电路、大数据、云计算等新一代信息技术产业的领先优势，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级，完成智能化改造项目50个，新增省市智能示范车间（工厂）20个以上，培育国家智能制造能力成熟度二级以上企业10家，打造全市数字经济高地。深入推进工厂总部化，鼓励内外资企业总部化、集团化发展，完成总部化改造40家，打造全市总部经济高地。重点发展空港枢纽经济，加快编制空港枢纽经济区发展规划，完善空港集疏运体系，打造全市枢纽经济高地。推动制造业和现代服务业深度融合，引导制造业企业向科技研发、咨询设计、系统集成等领域拓展，促进生产性服务业规模化、特色化发展，推动服务业集聚区提档升级；深度挖掘吴文化时代价值，以鸿山旅游度假区、梅里文化小镇、空港“曲艺之乡”为主阵地，推动文旅深度融合发展，力争服务业增加值占GDP比重超过40%。

　　加快对外开放步伐。发挥对外开放“特战队”作用，努力克服境外疫情蔓延带来的影响，积极参与“一带一路”建设，开辟新的外贸市场，鼓励企业到境外投资发展。实施贸易促进计划，加快推进药品进出口中心、文化产品出口基地建设，推动综保区“五个中心”建设，持续做好推广增值税一般纳税人资格、全球维修检测业务、保税研发、保税融资租赁等工作，推进贸易结构优化，提升“一般贸易”“服务贸易”占比，促进外贸“优进优出”，一般贸易占比持续提高。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，引导外资更多投向战略性新兴产业，推动现有外资企业增资扩股扎根发展，做优做强星洲工业园、综合保税区、空港经开区等特色园区。

　　（二）坚持创新驱动，在建设太湖湾科创带中勇当急先锋

　　引育更多创新主体。持续实施“栽新苗”工程，引进各类科技企业1200家，全面实施高新技术企业提质增量计划，力争新增国家高新技术企业188家，新增雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业300家，加大专精特新“小巨人”扶持力度，加速培育造就一批具有行业引领力、国际竞争力的创新型龙头企业，形成大中小企业梯次并进的“创新矩阵”，新增科创板上市企业3家，打造科创板的“新吴板块”。支持企业加大研发投入，力争有效发明专利突破8000件、万人发明专利拥有量突破140件。深入实施“太湖人才计划”“飞凤人才计划”，探索打造“龙头企业+人才团队+创新项目”引才聚才模式，办好招才引智重大品牌活动，大力吸引集聚顶尖科学家、创新团队，引进各类人才1万人以上，其中高层次人才570人、高技能人才2300人，引育领军人才创业项目70个，为创新发展注入更多人才“活水”。

　　开启更好创新路径。启动运行太科园管理机构，科学统筹各科技园区的空间布局、产业规划，让科技企业创新有服务、转化有渠道、发展有空间。全面推行“六个一”科技园区运行模式，加快中电海康、阿斯利康、海力士、先导、朗新、海尔、特康等科技园区建设步伐。加强与国内外一流高校和科研院所的战略合作，积极推进国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心等重大研发机构、创新平台建设，重点推进街道产业加速器建设，构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的技术转化、企业成长新路径。

　　营造更优创新生态。加快健全完善科技创新体制，优化科研项目评审管理机制、科技投入绩效评价机制，充分发挥苏南自创区一站式服务中心作用，搭建资本与科创对接的常态化平台，构建从孵化、加速到成熟的全链条创新创业专业服务体系。加大土地、财税、金融等要素支持力度，重点发挥好科技金融政策集成作用，支持科技企业加快科技成果产业化。规划建设科技金融园区，做大区级产业投资平台，完善市区投融资平台共享机制。

　　（三）坚持改革引领，在优化营商环境上作出新示范

　　深化供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，全面落实减税降费和降本减负政策，着力清理规范涉企收费；集中精力强势推进街道工业集中区提档升级，着力“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，探索开展“土地整备”，加大低效厂房清退力度，关停低效企业500家、腾退低效工业用地1000亩，亩均税收增长15%以上；以“宜居空间、创新空间、产业空间”三大空间为抓手，加快谋划建设产业与生活融合互促的产业综合体；以壮士断腕的意志重点推进“四个一批”化工专项整治，关停化工企业20家；向“散乱污”宣战，强化执法大力整治关停“散乱污”企业，力争腾出土地2000亩以上、厂房70万平方米以上；加快推进加氢站、鸿山200kv变电站等能源供给项目建设。

　　持续加大“放管服”改革力度。积极构建全区统筹、全域协调、全局联动的服务机制，让新吴成为“无难事、悉心办”的生动缩影。实现国家级开发区全链审批赋权“应接尽接”，扩大相对集中行政许可权改革效应，探索“办照即营业”“拿地即开工”审批服务新模式，积极推动“3550”改革提档升级，力争实现“1120”新目标。深入推进“双随机、一公开”联合执法，全力加强事中事后监管。全力推进“一件事”改革，开设长三角“一网通办”专窗。深化三级政务服务体系建设，打造“15分钟政务便民服务圈”。

　　发展壮大民营经济。认真贯彻中央关于营造更好发展环境、支持民营企业改革发展的意见，坚决破除制约民营企业发展的各种限制和障碍，加大在智能改造、技术创新等方面的扶持力度，引导社会资本参与民营企业纾困，全力弘扬新时代“锡商精神”，构建亲清政商关系，充分调动广大企业家的积极性、主动性、创造性，推动更多民营企业走好专精特新“小巨人”之路，让民营经济创新源泉充分涌流，努力打造千亿级民营经济产业集群，让民营企业更有方向感、获得感、归属感。

　　（四）坚持产城融合，在提升城市功能品质上取得新突破

　　持续优化城乡规划。按照“以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展”工作思路，全面推进国土空间总体规划编制，高站位、高水平谋划镇村布局规划修编、绿道绿地布局规划、大运河沿线及太湖沿线地区等重点片区规划，实现土地利用规划与城市规划、生态保护规划相融合；持续深化泰伯广场、旺庄第一岗、鸿山新市镇等重点片区的城市设计与功能策划研究，全力推进鸿北—新市镇、梅北—新镇南等控规单元的控规动态更新，为重大项目建设提供空间保障；全面完成鸿山全域旅游规划，积极推动鸿山旅游度假区详细规划与设计，全力促进乡村振兴深入实施。

　　持续完善城市功能。把握新基建风口，加快推进慧海湾小镇启动区、鸿山物联网小镇创新片区进入实质性建设阶段，打造智慧城市建设的样板。加快推进太科园、站前、第一岗、伯渎河等重点片区建设，梅里古镇二期建成投用。抓好城市基础设施建设，加快推进312国道、高浪路等快速化改造项目，着力推动新洲路延伸、大坊桥危桥改建等一批道桥工程建设，确保飞凤路改造等一批重大基础设施竣工投用。新增机动车泊位5000个、公共停车场11处。结合地铁三号线开通，优化公共交通网络，畅通居民出行“最后一公里”。全力拓展发展空间，启动旧城改造地块26个，完成征收拆迁项目45个、150万平方米，其中扫尾灭点项目25个，完成棚户区征收拆迁1500户，新建安置房85万平方米，竣工50万平方米。

　　持续强化城市管理。坚持“建管结合”，进一步完善统筹协调、考核督查、巡查处置、专业管养及行政执法五大体系建设，全面提升城市精细化管理水平，继续推进背街小巷整治和道路包装出新，有效解决共享单车乱停乱放、路边占道经营、私设户外广告等管理难题，加快示范管理街区建设，推动生活垃圾分类收运、处置体系建设，确保居住区、公共场所设施覆盖率达100%，优美环境合格区建设合格率100%、优良率不低于80%。启动安置房综合改造7个，完成老旧小区提升改造5个、住宅小区二次供水改造20个。大幅提升全区物业管理水平，创建2个市级优秀安置房小区。

　　（五）坚持绿色发展，在建设美丽新吴上迈出新步伐

　　持续推进“三大保卫战”。深入开展“263”专项行动，实施“统筹治水”，深入落实“河长制”“断面长制”，开展河长制示范河道建设，加强重点涉水企业监管，确保国省考断面水质稳定达标，完成太湖安全度夏和更高水平的“两个确保”目标。全力提升空气质量，推进VOCs综合治理、餐饮油烟治理等45个重点项目，加强重污染天气管控，统筹推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，完成空气质量年度目标。完善土壤污染防治联防联控机制，深入推进重点行业企业用地调查，强化土壤及地下水风险管控。

　　全面夯实生态文明基础。全面推进绿色科技创新，积极实施统筹节能、降耗、减排、治污的集成化、系统化绿色解决方案，推动化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展；持续推进资源集约利用，推进太阳能发电、分布式光伏发电应用，全面完成年度减煤任务，确保全区单位GDP能耗持续减降；积极开展危废处置专项整治，深入排查环境风险隐患；强化环境执法和检测，严厉打击环境违法犯罪行为；加快绿色新吴建设步伐，加快推进伯渎港绿色廊道建设，完成慧海湾公园二期建设，提升改造新洲生态园，新建改建游园公园6个，新增绿地500亩。

　　（六）坚持安全发展，在提高城市本质安全上展现新作为

　　开展安全生产专项整治。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，按照“四严四实”要求，深入开展安全生产专项整治行动，严格落实安全生产“五个责任”，注重全面系统、注重靶向发力、注重整体效果，持续开展地毯式、拉网式隐患大排查，横向到边、纵向到底，对全区安全隐患“大抄底”，推动隐患动态“清零”，打好监管盲区消除、风险隐患化解、安全事故防范的攻坚战。

　　夯实安全生产基础。结合安全生产工作要求，配齐配全各类设备设施，不断提升应急处置能力。全面夯实企业主体责任，严格督促企业强化安全投入、安全培训、基础管理和应急救援。梳理优化现有执法队伍结构，扎实推进安全监管执法规范化标准化建设。加大各类园区、街道和企业安全管理人员的教育培训力度，筑牢基层“第一道防线”。加快推进“智慧安监”等信息化项目建设，提升安全风险隐患智能防控能力。严格执行值班值守和事故报告制度，确保各类突发事件和紧急情况第一时间得到有效处置。加大对食品药品安全违法行为的执法力度，扩大“明厨亮灶”覆盖面。

　　构建安全治理新格局。构建风险分级管控、隐患排查整治双重预防工作机制，建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度。制定全区总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案。全面提升71个安全生产管理网格的监管能力，真正实现安全生产巡查全覆盖。把落实安全生产市场准入制度与项目招引、产业绩效评估等工作紧密结合，筑牢安全生产防线。

　　（七）坚持民生为本，在大力保障和改善民生上增添新内涵

　　慎终如始抓好疫情防控。坚决按照“外防输入、内防反弹”的总体策略和“守住一线、放开全域”的工作要求，不折不扣落实好国家和省市区各项常态化防控措施，打好、打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。持续完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，发挥好新瑞医院龙头引领作用，加快空港、鸿山、梅村社区卫生服务中心以及区中医医院、公共卫生大楼等重点项目建设，有效提升公共卫生治理体系和治理能力现代化水平。

　　提升就业和社会保障水平。全力以赴保居民就业，发挥政府作用保基本，多措并举扩大就业总量，推进全民参保登记长效机制，精准帮扶失业断保群体，推动适龄居民应保尽保。着力保基本民生，注重普惠性、基础性、兜底性，抓好各类救助政策精准实施，逐步探索建立社区级综合救助服务窗口，推进涉农社区村级医疗互助全覆盖。充分利用各类社会组织、企事业单位以及慈善会、红十字会等各方力量补充完善现有救助体系。强化退役军人服务保障体系规范化标准化建设，探索建立退役军人培训、就业、创业基地，营造尊崇军人的浓厚氛围。以项目为牵引，加大对口帮扶力度，携手宜川县、互助县共奔小康。

　　深入推进社会事业发展。积极创建全国义务教育优质均衡发展区，全面推动教学改革、教育评价、教师发展等体系建设，深化优质教育发展共同体建设，推动实施名校、名校长、名师“三名工程”，新建续建中小学幼儿园16所，改扩建学校7所。加快推进空港、旺庄、鸿山等5个养老院建设，持续完善社区和居家养老服务平台，构建“15分钟优质养老健康服务圈”。完成区级新时代文明实践中心建设，成立区文联，出台文化高质量发展扶持政策，加快文体设施规划建设，大力提升文体事业发展水平。

　　强化基层社会治理。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动信访积案化解，全力维护社会稳定。稳妥有序推进基层整合审批服务执法力量改革，形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理架构，构建“便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网络、指挥调度一中心”基层治理模式，提升基层机构工作效能。推进社区治理共同体建设，完善社区工作者职业体系，持续实施社区民主协商项目，深化自治法治德治一体的基层治理格局。推进村（居）务监督委员会建设，完善村（居）务公开。

　　深入推进乡村振兴战略。扶持物联网农业、智慧农业等新兴产业发展，推动一二三产深度融合发展。深化农村集体产权制度改革，推进村级股份经济合作社赋码登记，鼓励和引导农村集体经济组织抱团联合发展。完善农村集体“三资”规范管理长效机制。全面完成空壳村（居）撤销工作。持续实施农村人居环境整治行动，继续推进美丽乡村结对共建，扎实推进农村垃圾治理、污水治理、道路优化等重点领域治理。加强乡风文明建设，完善乡村治理体系，加快农村基本公共服务均等化步伐，提高乡村发展水平和文明程度。

　　各位代表，今年我们将继续紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照“尽力而为，量力而行”原则，计划投入23亿元，在改善居住条件、生活便民配套、教育设施保障、医疗卫生优化、健康养老服务、生态环境治理、弱势群体关爱等10个方面兴办50项民生实事工程，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，不断创造高品质生活。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，完成高水平全面建成小康社会历史使命，当好全市经济社会高质量发展“全能冠军”，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民政府为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快转变政府职能，着力提升施政能力，切实加强作风建设，在构建职责明确、依法行政的政府治理体系上迈出更大步伐。

　　加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，永葆政治本色。认真落实全面从严治党的政治责任，全面加强政府系统党的建设，强化制度建设，把党的领导贯彻到政府工作全过程各领域，推动中央、省市和区委决策部署落地生根。严格落实意识形态工作责任制，守牢守好意识形态阵地。

　　坚持依法行政。践行法治理念，严格依法行政、依法办事，将政府活动全面纳入法治轨道，严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。深入开展“七五”普法，不断丰富居民法治文化生活。提高公共法律服务质效，打通法律服务“最后一公里”。

　　强化担当作为。政府带头当好实干家，凡是作出的承诺，必须说一件、干一件、成一件，深化重点工作清单式管理，制定任务单、责任单、成绩单，做到事事明确、层层负责、人人担当。旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。坚持问政于民、问计于民、问需于民，在工作一线发现问题、协调问题、解决问题，以出色的实绩赢得百姓口碑。

　　严格正风肃纪。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委具体办法。健全行政问责制度，紧密联系政务公开、绩效考核等制度,加强公务人员监督管理。严格财政预算管理，花钱必问效、无效即问责，确保“三公”经费持续下降，着力保基层运转。坚决防止和反对腐败，着力解决人民群众身边的不正之风和腐败问题。

　　各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏，克难奋进，撸起袖子加油干，凝心聚力抓落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”建设、当好全市经济社会高质量发展“全能冠军”而努力奋斗！