——2018年1月17日在新吴区一届人大三次会议上

　　新吴区人民政府区长 封晓春

各位代表：

　　现在，我代表新吴区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是党的十九大胜利召开之年，是全面落实省、市第十三次党代会决策部署的开局之年，也是我区全面运行“区政合一”管理体制开创发展新局面之年。一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全区广大人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全力推进“强富美高”建设，深入开展“两聚一高”新实践，围绕“三个新高地”目标定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，经济社会保持健康稳定协调发展。地区生产总值预计完成1550亿元左右，增长8%左右，为全市迈上GDP万亿新台阶发挥了生力军作用；公共财政预算收入完成176.1亿元，增长9.7%，其中税收收入完成162.7亿元，增长13.1%，税收占比达到92.4%，公共财政预算收入、税收收入增速和税收占比三项指标均位居全市第一；规模以上工业总产值完成3855.02亿元，增长19.4%；固定资产投资完成898.87亿元，其中工业投入完成501.22亿元，增长5.7%；进出口总额预计完成420亿美元，增长21.4%，其中出口预计完成225亿美元，增长21.7%，两项指标增速均位居全市第一；到位外资完成12.66亿美元，位居全省县（市、区）和开发区第一；社会消费品零售总额预计完成311亿元，近几年来首次实现两位数增长，扭转了近五年来增速逐年下降的局面；城镇居民和农村居民人均可支配收入预计均增长8%左右；城镇居民登记失业率在3%以内；主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成市下达目标。我区以占全市6.1%的工业能耗实现了占全市24.3%的规模以上工业产值、28.6%的规模以上工业增加值、33%的工业企业利润，在首次发布的中国工业百强区排名中位列全国第八、江苏第三。

　　（一）坚持实体为本，产业发展质效显著提升

　　围绕产业强区的重点方向和实施路径，调整完善现代产业发展政策，推动产业转型升级，着力构建“465”现代产业集群，产业规模不断扩大，产业结构不断优化，产业特色不断彰显。一是项目建设卓有成效。深入实施外资、国资、民资、公众资本“四轮驱动”战略，引进华虹超大规模集成电路研发和制造、SK海力士二工厂、中电海康无锡基地等超100亿项目3个，海力士M8、村田新能源锂电池新工厂、欧司朗光电半导体二期、迪哲医药等超亿元项目71个，总投资约1600亿元，创造了项目签约额新纪录。创新构建“线上+线下”全方位项目建设服务推进机制，列入年度计划的106个重大项目完成投资290亿元，联合汽车电子变压直喷、旭友偏光板、美航科技高铁专用复合材料等33个超亿元项目顺利竣工，掀起了项目建设新热潮。二是转型升级步伐加快。以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，创新推出“产业唤醒计划”，成立精益制造联盟，持续推进“两化”融合，完成智能化改造项目18个、高新技术产业扩能项目48个、传统产业升级项目9个，获批省级示范智能车间6个。推进国家级电能替代示范区建设，规模工业万元产值能耗同比下降10%以上。推进40家企业实现“工厂总部化”，新增销售收入210亿元、税收收入8.7亿元。规模以上服务业营业收入完成220亿元、增长11.5%，其中软件信息、交通运输等行业分别增长15%和20%，现代服务业增加值占地区生产总值比重达到35.5%。成功承办世界物联网博览会系列活动，物联网创新示范先进制造业基地被认定为“十三五”首批省级先进制造业基地，智能传感系统产业集群被认定为全国首批、全省唯一的创新型产业集群，物联网产业产值达到1350亿元，增长17.4%。集成电路、生物医药及医疗器械产值分别达到650亿元、260亿元，分别增长20.9%、10.6%。企业上市再创佳绩，新增主板上市企业4家，创历史新高，新增新三板挂牌企业11家，总数达到73家，位列全国高新区第一梯队，新增江苏股交所挂牌企业91家，多层次资本市场基础进一步夯实。省级现代农业产业园区特色农业取得新发展，壹家美食荟、元祖食品、益健生态等省市级农业龙头企业快速发展。三是营商环境持续向好。特色小镇建设加速推进，鸿山物联网小镇成功入选省首批特色小镇创建名单，慧海湾小镇、梦溪小镇、旺庄智能装备小镇、硕放航空小镇、梅里文化小镇发布启动。供给侧结构性改革全面推进，商品房库存减少12.7万平方米，政府性存量债务结构持续优化，生产要素价格、税费负担、制度性交易成本持续下降，创新融资手段帮助企业获得银行授信24.71亿元，盘活供而未用、用而不足土地40块2500余亩。实施“金巢工程”，建成工业标房13万平方米，盘活闲置载体15.4万平方米。创新海关监管模式，省内率先全面推广卡口扫码“掌上物流”快速通关试点，进口肉类指定口岸建成投运。东西部对口帮扶和南北挂钩共建有序推进。

　　（二）坚持创新驱动，发展新动能加速成长

　　全面落实苏南国家自主创新示范区和国家传感网创新示范区两大国家战略，着力培育科技创新“高原”，促成科技创新“高峰”。一是创新能力显著增强。启动江苏物联网产业技术创新中心、华为-中软国际生态使能中心、西门子工业物联网创新中心建设，引进阿斯利康商业创新中心、英飞凌无锡能力创新中心等跨国公司研发机构，新建市级工程技术研究中心12家，规上高新技术企业实现研发机构全覆盖。全社会研发费用占GDP比重达3.75%。全区高新技术企业达到363家，新认定省级民营科技企业66家、省级科技型中心企业66家、高新技术产品141个。新增发明授权专利1157件，万人发明专利拥有量达到109.36件，申报省著名商标、市知名商标158件，顺利通过国家知识产权示范园区复核验收。新认定瞪羚企业22家，名列全省第二。高新技术企业产值达到2441.3亿元，高新技术产业产值占比达到63.5%。二是创新资源更加丰富。引进华为、腾讯、华勤通讯等各类高科技企业项目350个。深入实施“太湖人才计划”升级版，建设全球物联网人才地图，人才总量达到25.42万人，新增省乡土人才“三带”名人、能手和新秀18名，市“太湖人才计划”领军人才25名。建设互联网+产学研众创空间在线平台，接入专家2010人，发布技术成果3885项，线上线下促成技术转移及产学研合作项目100个。打造科技创业广场，中航联创创新中心、阿里巴巴创新中心、创业邦、DDU、微视界等众创空间正式投入运营，打造省首批众创社区“创智港”。建设“飞凤平台”，50家科技企业组建“飞凤联盟”，21个应用示范项目顺利运行。三是创新政策不断完善。实施精准扶持，出台促进企业引育人才、领军人才创业项目、科研用房转让等多项细分领域的具体实施办法，对600家科技企业进行孵化期、加速期、成熟期“三期”精准扶持。大力建设动态管理综合信息平台，上市管理、创新型融资管理、“云海计划”等20个领域实现了“节点管理、流程规范、限期办结、留痕操作”。支持中小微科技企业成长发展，147个科技项目获得市风险补偿贷款4.38亿元，19个科技项目获得省“苏科贷”5050万元，5个创业人才项目获得种子基金1331万元。

　　（三）坚持深化改革，发展活力有效释放

　　聚焦影响经济社会发展的突出障碍、人民群众反映强烈的突出问题，有的放矢、对症施策，推动18个重点领域深层次改革。一是突出行政管理体制改革，提升服务效能。推进相对集中行政许可权改革，完成24大项30小项审批事项的划转承接，“一枚印章管审批”全新审批模式试点运行，被列入全省开发区首批改革试点。政务服务窗口各类办件达到28万余件, 市公共资源交易中心新吴分中心挂牌成立。全面完成“3550”改革任务。公布“不见面”和“见一次面”审批（服务）事项384个。深化科技体制改革和管理机制创新，配套出台科技企业全过程服务、产学研协作创新、培育科技“小巨人”企业等实施意见，联动推进科技企业发展投融资机制改革、博士后科研工作站独立招收科研人员试点研究。二是突出社会事业改革，增进人民福祉。全面完成教育领域综合改革顶层设计，有序推进义务教育体制调整、发展扶持民办教育、学前教育分类管理、学校配套建设规范管理、教育人才全面引育等工作。完成基层医疗卫生体制机制改革的总体架构，出台了开展紧密型医联体试点建设、促进健康服务业发展、物联网大健康体系建设等12项改革配套文件。三是突出国资国企改革，增强活力和影响力。全面调整国有企业经营业绩考核目标体系及考核要求，健全国有企业法人治理结构，完善“三重一大”决策制度，推进3家国有企业探索混合所有制改革，形成定位明确、业务清晰、主业突出、运转高效、监管科学、保障有力的国资国企格局。四是突出农村集体资产产权制度改革和“三资”管理，加快富民步伐。加强对村级集体资产审计工作，加强制度建设，推进农村集体资产产权流转交易市场建设，全区各街道实现全覆盖，公平交易、公开透明。对村级集体资产产权改革深入调研，积极稳妥推进清产核资、资产分类处置、股份制改革工作。

　　（四）坚持产城融合，城乡环境稳步向好

　　围绕满足人民日益增长的优美生态环境和美好城市生活环境的需要，针对群众反映强烈的突出问题，重拳出击，城乡一体化和城市现代化水平进一步提升。一是城市布局得到优化。按照生产、生活、生态“三生融合”理念，完成梅村、鸿山、硕放三个街道总体规划和商贸区控规更新报批，推进太科园片区整体功能策划和概念方案设计，优化街道交界地区、鸿山物联网小镇的路网体系。启动全域旅游城市创建工作，加快推进长乔海洋王国、泗洲寺禅修中心等重点项目建设，鸿山旅游度假区规划获市政府批复。二是基础设施建设加速推进。有序推进地铁3号线配套工程、西气东输改线工程等重大基础设施项目，开工建设飞凤路、泰伯大道等重要交通干道的延续工程，顺利打通净慧西道、浪新路等一批“断头路”，有效完善龙山路、春富路等支路网体系。完成房屋征收拆迁项目29个、拆迁总量95万平方米。三是城市管理切实加强。推进城市环境“9351”综合整治工程，查处各类显见性市容问题4520个，拆除违法户外广告设施1.2万平方米，拆除违法建设340处，取缔废旧物资回收站206家。建成建筑装修垃圾消纳场3.5万方，建设小型厨余垃圾处置设施2处。整治新丰新村等城中村4个、城郊接合部3处，改造背街小巷2条。顺利完成省优秀管理城市创建和文明城市省市复检。四是“263”行动扎实有力。关停、转产“四个一批”化工企业17家，原煤消耗下降35%。全区308条村级以上河道实现“河长制”管理全覆盖，统筹推进河岸整治、调水引流、控源截污、生态修复等工程，加高加固堤岸20公里，新建闸站6座，新建改造污水管网6公里，生活污水集中处理率达90%以上，国考、省考断面Ⅲ类水达标率分别为50%和100%，打捞和处理蓝藻18.7万吨，锡东饮用水源地水质保持稳定。完成挥发性有机污染物企业污染防治59家。固废处置项目正式启动。取缔关闭畜禽养殖点253个。开展农业面源污染防治，农药化肥施用量削减3%以上。新增绿地约18.8万平方米、临时绿地约184万平方米，造林400亩，新建慢行绿道2公里、游园2处，完成海绵城市示范工程5项，自然湿地保护率达到64%。

　　（五）坚持聚焦富民，民生福祉持续改善

　　全面落实以人民为中心的发展思想，有力推进幸福民生工程，社会事业统筹发展，社会治理体系不断完善，公共服务能力持续增强，公共服务均等化水平明显提高。一是居民收入持续增长。城镇失业人员再就业、援助就业困难人员再就业1.2万余人，扶持自主创业1037人，全区居民房屋类资产性收入超15亿元，深入推进“精准脱贫”“阳光扶贫”，对1006户困难群众建档立卡实施精准帮扶，3个经济薄弱村全部脱贫，城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分别达到51146元、25863元。二是民生保障不断加强。全面推进社保扩面和断保压降，企业职工养老保险净增缴费1.3万余人，本地户籍断保接续9627人。推进各项救助制度无缝对接，办理临时救助1146人次、住房救助125户、医疗救助842人，发放低保金543.53万元。为25.3万户居民购买住房财产保险。三是社会事业协调发展。泰山路小学、鸿山实验小学一期及梅里中学一期交付使用，新吴实验中学、无锡波士顿外籍人员子女学校正式开办，富力城配套幼儿园交付使用，和风家园、丽景佳苑配套幼儿园主体工程完工，东风家园幼儿园、后宅中心幼儿园分园开工建设。无锡凯宜医院、新吴华卫医院开工建设，区疾病预防控制中心、区卫生监督所、区妇幼保健所三个公共卫生服务机构组建运营，区中医药文化展示馆揭牌开馆，建成省级中医馆4个，120 急救网络梅村分站建成运行。建立电子健康档案49万余份，高血压、糖尿病患者健康管理率分别为92.7%、51.6%，早期胃癌筛查覆盖人群超过3万人。积极推进严重精神障碍患者康复管理工作，6个街道全部组建了“心灵家园”。全区6家公办养老服务机构社会化运营率达到83%，老年人安康关爱保险覆盖率达到70%。关爱保护未成年人，为245名困境儿童落实保障政策。推进“白玉兰”群众文化幸福工程，成功举办吴文化惠民月、泰伯庙会等活动，建成27个社区综合文化服务中心，全区公共文化设施实现“全年无休免费开放”，成功入选省级文化金融合作试验区。体育事业蓬勃发展，举办首届“新吴杯”海峡两岸棒球交流赛，国家智慧体育（无锡）创新中心落地。四是社会大局和谐稳定。严厉打击各种违法犯罪活动，妥善处置不稳定因素，为党的十九大、各级两会、江苏发展大会等重大活动营造了和谐稳定氛围。建立“一体四翼”社会治理新吴模式，被列为省创新网格化社会治理机制试点。全面实施“七五”普法规划，群众安全感和法治建设满意度分别达到97%和98.5%，均位居全市前列。强化社区自治功能，全面开展社区微自治，推动社区协商民主广泛多层制度化发展。加强社会组织规范化发展，全区社会组织达到255个，万人拥有登记社会组织数量达到7.2个。全面整治风险隐患，整改危化品安全隐患85处，推动1260家企业完成安全生产标准化建设。扎实开展“三品一械”监管，食品生产监督检查5270家次。有效应对夏季台风、暴雨汛情。此外，科普、史志、档案、文保、侨务、对台、外事、民族宗教、国防动员、人防、双拥、应急管理等工作取得新成绩。

　　一年来，我们践行共建共享发展理念，围绕补齐民生工作短板和弱项，持续加大民生投入力度，投入12亿元兴办10大类52个民生实事项目，新开776、780、762等3条公交线路，为1000名残疾人提供免费体检，投入46万余元为全区持证残疾人购买人身意外伤害险，免费为符合条件的弱势人群办理法律援助500件，全区大中型农贸市场实现快速检测实验室全覆盖，等等。民生实事件件落地有声，效果测评总体满意度达到84.16%，切实履行了政府向全区人民作出的郑重承诺。

　　（六）坚持党的领导，政府自身建设有力加强

　　深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实意识形态工作责任制，做好省委巡视和市委巡察反馈意见整改工作，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一是为民服务意识不断强化。加强政府党组建设，打造勤政为民、务实高效、公正廉洁的公务员队伍。深入开展“连心富民、联企强区”大走访活动，推动解决6500余件企业和基层群众反映的各类问题。二是民主法治建设不断深化。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，定期向区人大及其常委会报告重大事项和重要工作，认真听取区政协和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，办复64件区人大代表议案建议和47件区政协委员提案，代表和委员满意率分别达到100%和97.8%。加快建设法治政府，大力推行法律顾问制度，全面完成行政复议规范化建设，强化政府规范性文件的合法性审查。加强行政权力监督，严格规范行政执法，全面建立“双随机、一公开”监管机制，构建公平公开、规范高效的监管体系。扎实推进政务公开，促进行政权力公开透明高效运行。三是廉政建设持续强化。严格执行中央八项规定和省、市、区委十项规定，区政府“三公”经费支出同比持续下降，履行“一岗双责”，加大“四风”问题监督检查力度，营造了干事创业的良好氛围。充分发挥审计监督作用，开展财务审计、政府投资审计424项。加强对资金挪用、生产安全事故以及环保违法等领域突出问题督查问责。

　　各位代表，过去一年，取得的成绩来之不易，这是全区人民齐心协力、共同努力的结果，凝聚着全区人民的智慧和汗水，在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向驻区解放军、武警官兵和民兵预备役人员，向驻区各条线部门及单位，向所有参与、支持、关心我区发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　取得的成绩令人鼓舞，发展的势头令人振奋。但我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在不少差距和不足。主要是：经济保持持续健康增长还存在不少潜在风险，土地资源紧缺、环境容量受限，企业技改扩能、提质增效步伐还不够快；产业发展“高、新”特色还不明显，战略性新兴产业的影响力、辐射力还不够，创新发展的活力未能充分激发，更强大更持久的科技创新力量有待进一步凝聚；供给侧结构性改革和“放管服”改革还需进一步向纵深推进；废气扰民、面源污染、劣质水体等环境问题仍较为突出；教育、医疗卫生等民生事项还存在不少欠账，公共服务能力尚有较大提升空间；有的政府部门和工作人员创新意识、担当精神有所弱化。对此，我们将进一步坚持问题导向，增强忧患意识，对照省委巡视和市委巡察反馈意见，直面问题，勇于担当，持续整改，久久为功，在今后工作中认真加以解决。

　　二、深入学习贯彻党的十九大精神

　　学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要深入学习、认真领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义和丰富内涵，把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理、同把握党的十八大以来我们党“四个伟大”的实践、同领会习近平总书记视察江苏时的重要讲话、同做好经济社会发展和政府自身建设各项工作融会贯通起来，紧紧围绕高质量发展，在更大范围、以更宽视野审视和谋划发展路径，进一步明晰目标定位、明确思路举措、明了重点难点，以功成不必在我的胸襟、建功必须有我的担当，压紧压实责任，统筹协调推进，推动党的十九大精神在新吴落地生根、开花结果，续写“强富美高”建设新篇章。

　　我们要坚定不移践行新发展理念，推动经济发展更有质效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕打造科技创新新高地、现代产业新高地、对外开放新高地“三个新高地”目标定位，坚持把发展经济的支撑点放在科技创新上，着力点放在实体经济上，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，超前谋划布局未来产业，抢占产业链条的高端环节，构建产业结构的高端形态，赋予产业发展的高端内涵，在经济发展的质量变革、效率变革、动力变革上取得新成效，在构建现代化经济体系上取得新突破，推动经济高质量发展。

　　我们要坚定不移以人民为中心，推动人民生活更为幸福。准确把握社会主要矛盾的新变化，坚持把人民对美好生活的向往作为工作追求，更加注重优质、均衡、公平，聚焦富民，加快补齐民生领域短板，加快完善就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系，加快提升基本公共服务均等化水平，切实做好低收入人员和特殊困难人员生活保障工作，确保全区人民在高水平全面小康路上一个不少、一户不落，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成共建共治共享社会治理新格局，开创和谐社会新境界，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　我们要坚定不移弘扬社会主义核心价值观，推动文化事业更加繁荣。着力强化社会主义先进思想文化的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬至德文化、“江抗”精神，精心设计开展富有仪式感的教育活动，实施文化精品战略，积极推动文艺创新，推动文化产业融合发展、创新发展、开放发展、特色发展，加快培育新型文化业态，讲好新时代新吴故事，建好精神家园，推动公民思想道德素质和科学文化素质普遍提升，增强文化凝聚力软实力。

　　我们要坚定不移走绿色发展之路，推动生态环境更富优美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实行最严格的生态环境保护制度，着重以特色小镇建设为抓手，加强美丽乡村、美丽社区建设，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，太湖治理和河道综合整治取得明显成效，大气、土壤治理取得显著进展，让人民群众享受到更多的生态红利、绿色福利。

　　我们要坚定不移贯彻新时代党的建设总要求，推动管理服务更趋高效。坚持党对一切工作的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设人民满意的服务型政府为目标，切实把全面从严治党要求落实到政府工作之中，将法治政府建设贯穿政府工作全过程，切实加强党的建设，严格执行中央八项规定，深入开展反腐败斗争，健全完善对行政权力的监督制约机制，强化监督执纪问责，持之以恒整治“四风”，大力弘扬忠诚干净担当的优良作风，努力开创风清气正、干事创业的政府工作新局面。

　　三、2018年工作安排

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委、市政府和区委部署，今年我区政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议精神和省委十三届三次全会、市委十三届五次全会以及区委一届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以实现高质量发展为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，着力推动质量、效率、动力“三大变革”，全面打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入实施产业强区主导战略、创新驱动核心战略、全面开放带动战略、绿色生态融合战略、民生共建共享战略等五大发展战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展，确保人民生活持续改善，确保社会大局和谐稳定，努力实现“四个走在前列”即在高质量产业发展、高效益科技创新、高层次对外开放、高水平产城融合上走在全市前列，推动高水平全面建成小康社会和“强富美高”新吴区建设取得更大成果。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%；公共财政预算收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长5%，其中工业投入增长8%；进出口总额增长5%左右；到位外资实现12.5亿美元以上；社会消费品零售总额保持两位数增长；全社会研发费用占GDP比重达3.8%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达64%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇居民调查失业率和登记失业率控制在市定范围内；节能减排和大气、水环境质量确保完成市下达的目标任务。确定以上预期目标，既遵循了市委、市政府总体目标任务，又体现了对全市经济社会发展主动担当；既充分考虑了新时代高质量发展要求，又充分考虑了我区的基础条件、增长可能和就业需要，为调结构转方式优生态留有空间；既体现了高水平全面建成小康社会的需要，也体现了实事求是和奋发有为的要求。

　　围绕以上总体要求和主要目标，今年重点做好五方面的工作：

　　（一）致力推动“三大变革”，大力提升经济发展质量

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出质量第一、效益优先，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新驱动，大力推进产业强区，着力打造特色创新集群，突出提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，加快建设“465”现代产业集群，切实转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，成为全市产业高质量发展的“代言人”，尤其是成为全市发展高新技术产业、先进制造业、未来产业的“代言人”。

　　一是着力项目建设，培育壮大实体经济。产业是发展的第一支撑，抓住重大项目这个产业发展的“牛鼻子”，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的“465”现代产业集群。聚力项目招引建设。坚持“四轮驱动”，持续创新招商模式，深入推进“大项目带动”和“产业链招商”，主攻世界500强、民营企业500强和行业领军企业，积极对接央企集团，力争在超10亿美元或50亿元特大项目招引上获得新突破；按照拟开工项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓破解的要求，对110个区级重点项目明确具体的建设时间节点和责任部门，确保全年开工项目40个、竣工项目30个、投产达效项目30个。聚力发展战略性新兴产业。大力发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业，持续实施“城市云脑计划”，推进市级物联网应用示范项目28个，实现物联网产业营业收入增长18%以上；加快推进华虹、海力士等集成电路项目，推进“芯火”平台建设，构建集成电路全产业链的全新格局，产业产值增长10%以上；以“飞凤平台”为抓手，加快发展大数据和人工智能，推进云计算、移动互联网等技术同机器人和智能制造技术相互融合，突出发展软件与服务外包，着力培育纯软件营业收入超亿元企业10家以上。大力发展装备制造业，以产业“四化”为引领，实施“产业唤醒计划”，组织实施智能化改造项目33个，推动50家企业开展“工厂总部化”，打造工业智能装备制造产业链。大力发展生命科技产业，构建以智慧医疗为特色、高端医疗器械与生物医药为主导的产业集群。大力发展新材料与新能源，重点聚焦金属材料、光电子材料和非金属复合材料，引育3D打印金属原材料、高端设备研发制造骨干企业，着力发展光伏太阳能产业。聚力发展现代服务业。培育一批知名科技服务机构和龙头企业，推动科技中介等生产性服务业集聚；着力发展电子商务，加速推动电商产业与生产性服务业有效整合，打造区域性电子商务聚集区，产业产值突破180亿元；加快创建全域旅游示范区，全力推进鸿山获批省级旅游度假区，发展文化休闲旅游、健康养生以及智慧农业、生物农业、生态农业；发展金融服务产业，集聚各类资产评估、券商、投行等金融中介服务机构。

　　二是着力创新驱动，培育发展新动能。新动能既来自新技术、新产业、新业态、新模式的成长，也来自传统动能的改造提升。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以苏南国家自主创新示范区和国家传感网创新示范区建设为引领，推进“大众创业、万众创新”，推动形成全面创新的生动局面，使我区成为全市创新人才、高新技术企业、创新平台最密集的区域。瞄准品牌带动强、产值税收高、人员规模大的龙头旗舰型企业、高成长型瞪羚企业和上市临界企业开展“精准招商”，全年招引各类科技企业500家。全面落实“太湖人才计划”升级版政策，引进各类人才1万人以上，其中高层次人才480人、高技能人才1700人，引育领军人才创业项目20个。支持企业开展技术研发，引育研发机构25家以上，引导企业设立市级以上技术中心、研发中心、各类工程中心10家以上，其中省级3家以上。加快企业上市步伐，新增股改企业40家，实现IPO过会上市1-2家，重点对100家科技企业实行分阶段培育，支持15家骨干企业发展壮大成为科技“小巨人”。构建政府、企业、人才、资本、社会组织和中介机构紧密结合的区域创新体系，推动科技要素、人力资本、产业资源与金融资本的深度合作。促进互联网、大数据、云计算、人工智能与各行业领域的深度融合，积极发展共享经济、数字经济、生物经济和现代供应链等新业态、新模式。完善产学研众创空间在线平台，做好创业广场品牌型众创空间的发展维护，强化产业技术协同创新资源和科技基础设施的共享服务功能，增强区域创新资源的叠加效应和吸附能力。广泛开展质量提升行动，加快培育技术、标准、品牌、服务“四位一体”质量竞争新优势。推进产业创新联盟等中介组织发展，提升运行服务质量，完善科技创新服务体系建设。扩大科技企业“三期”认定结果的应用范围，引导和扶持更多科技企业快速做大做强。大力倡导创新文化，强化知识产权创造运用，强化政府知识产权保护力度，促进社会形成鼓励创新、宽容失败的氛围，让创新在全社会蔚然成风。

　　三是着力整合资源，充分激发发展活力。深化供给侧结构性改革，大力淘汰落后产能，加大非住宅商品房去库存力度，全面落实各项减税降费政策，强化配套基础设施建设，做好水、电、气等要素保障，加快50万伏变电所选址建设。打好防范化解重大风险攻坚战，统筹压降债务规模、优化债务结构，优化金融资源配置，加大银行和企业对接力度，争取更多信贷资源。持续实施存量土地盘活和低效用地再开发，盘活各类存量土地3000亩，不断提高土地利用率。推进“金巢工程”，建设盘活各类工业标房、科技研发办公用房、生产性服务业用房48万平方米。落实国家对口帮扶政策，对接做好青海互助、陕西宜川对口帮扶，贯彻南北合作共建战略部署，大力支持锡沂高新区建设。承接2018年世界物联网博览会相关活动，举办创业大赛，打造重点品牌论坛和品牌活动，持续扩大区域物联网发展影响力。

　　（二）致力深化改革开放，着力增强综合竞争优势

　　深耕改革领域，拓展开放空间，坚持问题导向、目标导向、需求导向、实效导向，以高质量改革成果向改革开放40周年献礼。

　　一是深化管理体制改革。围绕构筑“区政合一”管理体制优势，进一步深化优化政府内部管理体制改革，树立“区政合一”管理体制改革的典型。进一步深化财政体制改革，完善落实财政收入分配体制，增强园街财政自我造血、自我平衡能力，统筹提升区域发展及防范各类风险能力。深化科技体制改革，完善激发科技人员创新创业、技术成果市场配置、金融助推科技创新的体制机制，鼓励高校和科研院所专业技术人员来区创新创业。

　　二是深化“放管服”改革。深化相对集中行政许可权改革试点，加快梳理第二批、第三批行政许可权划转事项清单，推动“多评合一”“不见面审批服务”，逐步形成“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”审批服务新模式，巩固“3550”改革实效，全面推进“证照分离”改革。

　　三是推动改革落地见效。推进紧密型医联体和智慧健康医疗体系建设，理顺基层卫生管理体制，加强规范医疗卫生机构建设，加强基层社区卫生队伍建设，构建政府主导和社会广泛参与的医疗卫生投入体系。深入推进教育领域综合改革，着力在民办教育、学前教育、人才培养等方面取得良好改革成效。全面健全国资监管和考核评价机制，严格落实国有企业“三重一大”决策制度，优化国有企业投资管理体系。继续推进农村集体“三资”管理专项治理，开展好农村集体资产清产核资工作，完善“三资”监管网络和管理制度。深入推进创新网格化社会治理机制改革省级试点，完成网格统一规划、资源统一整合、人员统一配备、服务统一标准。

　　四是全面扩大对外开放。抢抓“一带一路”发展机遇，积极融入长江经济带、长三角一体化和扬子江城市群建设，构建全方位开放新格局。积极应对国际投资环境变化，巩固我区“日资高地”“韩资板块”“欧美组团”的优势，进一步开拓更宽广的国际市场，吸纳更优质的国际资本。加大外贸稳增长调结构力度，加快发展服务贸易和跨境电商，推进外贸向优质优价、优进优出转变。支持帮助企业沿着“一带一路”走出去，开拓发展新空间。响应全国通关一体化改革，推进全国电子口岸通关单一窗口上线运行，完善口岸场站业务管理调整，打造更加便捷的“智慧口岸”。着力立足更高层次、更宽领域去谋划对外开放工作，着力打造全市吸引跨国公司生产基地、外资总部型机构、服务性外资的主阵地，当好全市新时代开放发展的桥头堡。

　　（三）致力推进“三生融合”，加快优化城市功能形态

　　全面贯彻绿色发展理念，统筹推进生产、生活、生态“三生融合”，加快转变城市发展方式，强化城市综合承载能力，优化提升城乡生态环境，着力做好全区产城融合发展和特色小镇建设一“大”一“小”两篇文章，切实让群众生活更加方便、更加舒心、更加美好。

　　一是持续完善城镇功能。在新一轮无锡市城市总体规划的编制过程中，做好区域相关规划的衔接与对上争取，推动“多规融合”。深化太科园片区、工博园等区域的城市设计。加速推进鸿山物联网小镇、慧海湾小镇、梦溪小镇、旺庄智能装备小镇、硕放航空小镇、梅里文化小镇6个特色小镇建设，切实使“产”和“城”更紧密结合。落实国家乡村振兴战略，加强美丽乡村、特色田园乡村、全域旅游示范街道、城乡一体化示范街道建设。加快重大基础设施建设，推动地铁3、4号线建设，加快推进固废处置、污水处理提标扩容等项目建设。打通一批“断头路”“断头浜”，形成水清、河洁、路畅的路网和水系。完成房屋征收拆迁项目30个、面积90万平方米。做好区域停车总体规划，完善全区交通秩序改善方案。推进危险废物收集单位建设，做好年产10吨以下中小型企业和社会源危险废物的处置。

　　二是扎实推进生态文明建设。以“263”专项行动为主抓手，科学谋划生态文明建设机制，做好中央和省市环保督察组反馈问题的整改和“回头看”，落实政府环境保护责任、生态文明建设责任，深入开展污染防治攻坚战，在减煤减化上持续发力，推进非电工业企业“煤改气”全覆盖，关停中小化工企业7家以上，提升改造化工企业10家以上，深入开展“厂中厂”“小园区”、污染企业、非法沙石码头、废气扰民专项整治。抓好“水十条”“气十条”“土十条”的实施，加快现代水利建设步伐，启动望虞河西岸除险加固工程，推进“河长制”信息化系统建设，深化“智慧水利”建设，完成梅东河、庙下浜黑臭水体整治，完成伯渎河流域综合整治，确保望虞河、大溪港、古市桥港、张塘河4条河道断面达标；强化大气污染综合防治，继续推进挥发性有机物治理，按期完成省市大气污染防治各项任务；进一步加大耕地资源保护力度，深入推进土壤污染防治，制定污染地块环境管理联动方案，推动开展风险管控或修复治理。加快绿色新吴建设，推进太湖岸线、望虞河沿线等绿化建设以及道路景观提升改造、立体绿化、海绵城市等项目建设，推进居民小区、街坊里弄绿化环境整治。

　　三是切实加强城市管理。以创新城市管理格局为目标，优化城市管理体制，以网格化和智慧化为导向，深化“721”工作法，巩固全国文明城市复检和省优秀管理城市创建成果，争创全市管理城市优胜区。推进建筑垃圾综合治理，建立街道负责收集转运、区负责集中处置的建筑装潢垃圾收运处置体系，推动全区垃圾中转站改造和环卫收集车更新，深入开展垃圾分类示范点建设，确保建成区垃圾分类处置达到45%。推进城市环境综合整治，启动户外广告专项规划，开展市容秩序专项整治、违法建设专项整治。加大110条背街小巷、12个农贸市场周边环境的整治力度，推进主要道路“包装出新”。加大安置房小区的功能提升、环境优化、物业管理力度，打造美丽宜居小区。

　　（四）致力创造美好生活，切实保障和改善民生

　　按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体要求，聚焦富民，打好精准脱贫攻坚战，推进基本公共服务均等化，创新社会治理，提升人民的获得感、幸福感、安全感。

　　一是持续促进富民增收。坚持就业优先战略和积极就业政策，开展职业技能培训，促进高校毕业生等重点群体就业。大力推进“精准脱贫”“阳光扶贫”，实施低收入群体和经济薄弱村脱困致富工程，稳妥推进农村集体资产产权制度改革，推动农村集体资产产权流转交易市场规范运行，扶持发展新型农民合作经济组织，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，履行好政府再分配调节职能，做到居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。

　　二是健全兜底保障体系。研究制定个性化援助方案，建立分类帮扶服务长效机制，尤其是加大对因病致贫返贫困难家庭帮扶力度。深入实施全民参保计划，实现户籍人口参保的动态管理，解决就业困难人员参保难题，促进职工和城乡居民全面、持续参保。强化住房保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策的托底保障功能，加快安置房建设。建立健全多元救助机制，充分发挥社会组织作用，以项目化方式，服务各类社会救助对象。

　　三是繁荣发展社会事业。打造更有品质、更加多样、更令人满意的现代教育体系，扩充教育资源供给，加强“智慧校园”“智慧课堂”“智慧管控”建设，着力解决“择校热”“大班额”“上好学”等问题。加快建设完善医疗卫生体系，全面提升和加强基层服务能力建设。重点推进新安街道居家养老服务中心、鸿山街道敬老院、耘林养老护理院和旺庄街道敬老院建设。强力推进社区综合文化服务中心标准化建设，加强文艺精品创作，挖掘培养重点文艺人才，加强文物保护和非遗传承，丰富公共文化产品供给。健全全民健身服务体系，推进区体育综合体建设，落实全民健身计划。鼓励外资、民资积极参与社会事业建设。

　　四是提升社会治理水平。围绕“打造共建共治共享的社会治理格局”发展目标，深入推进“网格化治理、一体化联动”的社会治理“一体四翼”架构建设，全面推广网格化社会治理，实现全区社会治理“一张网”全覆盖。推广“居站分设”管理模式，构建“社工站引导、社居委主导、业委会融入、志愿者补充”的多层次社区自治新格局。严格落实安全生产责任，着力强化企业安全生产主体责任和安全管理水平，努力提升民众安全意识，推进“智慧安全”、安全生产社会化服务体系建设、安全生产网格化建设，突出抓好燃气安全、危化品、工贸企业较大风险作业、职业卫生等重点行业领域专项整治。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，优化“星级评估”“四驱促进”工作法，全力化解信访积案。深入推进平安新吴建设，健全立体化现代化社会治安防控体系。

　　（五）致力加强自身建设，努力打造廉洁高效服务型政府

　　坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和新部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态责任制，不断完善政府制度体系，形成作风建设新常态，努力打造人民满意的法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府。

　　一是有力推进民主法治建设。依法接受区人大及其常委会的监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，坚持重大事项报告制度，开展好专项工作评议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。健全依法行政工作组织领导体系，完善政府法律顾问制度，加强政府规范性文件的备案审查。强化行政权力清单和责任清单运用，加大行政执法监督力度，确保行政权力在法律框架内行使。推进政务公开，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。做好普法宣传工作，增强全民法治观念。

　　二是大力弘扬务实之风。全面贯彻落实习近平总书记关于作风建设的批示精神，抓好中央八项规定和实施细则的落实，严格执行省、市委《具体办法》，坚决防止“四风”问题反弹回潮。大力弘扬“定了干、马上办、办到底”的作风，推动中央、省、市和区委决策部署落地生根。进一步增强群众观念和群众感情，主动当好服务群众和企业的“店小二”。完善激励机制和容错纠错机制，推动形成干事创业、争先创优的良好氛围。

　　三是全面加强廉政建设。持续抓实抓好省委巡视和市委巡察反馈问题的整改，全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，强化领导干部“一岗双责”，切实把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程。坚持勤俭节约办事，从严控制行政成本，压降“三公”经费。坚持把纪律挺在前面，突出抓早抓小，严查违法违纪行为，加大对群众身边腐败问题的整治力度。加强审计监督，落实审计发现问题整改销号制度，进一步加强对权力运行的制约和监督。

　　各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。今年我们将加大投入力度，继续办好10大类民生实事项目：一是促进就业创业和强化救助保障项目。城镇新增就业1.2万人；重点扶持自主创业800人，带动就业4000人；城镇失业人员再就业6500人；援助就业困难人员再就业2600人。为25.3万户城乡居民办理住房财产保险。完成居民养老参保500人。出台重大支出型贫困家庭救助政策。为重病独生子女和独生子女单亲困难家庭提供经济补助。试点平价商店“惠民券”制度。对符合条件的老年人助餐中心给予运营补贴。设立区残疾人就业供求服务中心。二是重点道路建设项目。飞凤路(312国道-锦鸿路南侧)、修齐路（清源路-弘毅路）、宁泰路（宁乐路-运河西路）、宁乐路（宁和路-清晏路）、三让路（锡东大道-鸿庆路）、鸿庆路（至贤路-三让路）等6条道路建成通车。三是城乡一体化综合改造项目。完成旺庄街道、江溪街道、梅村街道、硕放街道小流域综合整治项目。建设梅村污水处理厂鸿山片区污水主通道及主通道工程配套泵站和联络管工程。完成机场南路雨水管改造工程。启动老小区二次供水改造第一批工程。推进安置房建设，2018年新开工18万平方米、竣工43万平方米。四是环境优化整治项目。实施并逐步完善区环境监测体系工作方案。完成13家典型工业废气扰民企业整治。完成50万方建筑装修垃圾消纳场一期工程建设。冷渎港河道清淤4.2公里，坊桥港驳岸修复550米，移建同心闸站。农作物秸秆机械化还田达到95%，杜绝秸秆焚烧火点。五是医疗卫生基础设施项目。新瑞医院年中建成投运，区残疾人康复养护中心年内完成主体结构封顶，梅村、硕放、鸿山街道社区卫生服务中心启动建设，江溪街道第二社区卫生服务中心年内完成规划选址。继续深化市人民医院—新吴区医联体项目服务内容，依托医联体平台，完成7000人胃癌筛查任务，在全市范围内率先探索建立2家基层糖尿病并发症筛查工作站。继续完善中医药服务体系建设，依托区级中医药服务平台，完成3000人次中医惠民服务。持续推进流动人口计划生育均等化服务，年内新增5家“幸福驿站”。加强对严重精神病患者康复管理，继续推进街道“心灵家园”提质增效工作。建立健全健康促进与教育体系，提高健康教育服务能力。六是教育事业基础设施项目。丽景佳苑配套小学、高浪小学、南丰小学、泰伯实验学校（初中部）、春阳路小学、太科园配套小学、旺庄中学、春星小学、后宅中学新建及改扩建项目年内开工建设，新城中学、春城实小、新洲小学、坊前实小年内竣工，青少年活动中心年内正式运行。推进体育特色学校建设，办好市队校办体育项目。七是市场规范化管理项目。实现全区农贸市场快速检测全覆盖。对辖区内超市、食品生产企业、大型餐饮保障活动进行快速检验筛查，对食品生产经营单位进行区级监督抽查。年内启动建设春勤农贸市场。八是城市公共交通建设项目。推进地铁4号线延伸工程和5号线线型规划工作。结合鸿山场站建设、地铁3号线接驳规划以及群众现实需求，优化公交线路10条。建成启用鸿山公交场站。九是智慧城市建设项目。建设互联网+政务服务体系。打造具有特色的“网格E站”（“智慧小屋”）品牌，建设网格员工作的有形阵地，完成鸿泰苑三期1个试点实体建设并投用。推进“智慧燃气”“智慧排水”“智慧城管”建设。完成社区网格化社情汇聚智能研判反应系统研发及推广应用，在全区9个网格化建设试点社区进行智能识别安全防护体系建设。十是文体惠民及社会公益项目。开展区“白玉兰”群众文化幸福工程，组织区级大型公益文化演出进社区、进基层活动12场。完成2个“书香新吴”24小时无人值守图书馆。确保6个街道文化站和所有社区综合文化服务中心全年无休免费开放。学校体育场馆向社会开放。为1万名居民进行国民体质测试。免费为符合条件的弱势群体办理法律援助案件，提供法律咨询。

　　各位代表，新时代描绘新蓝图，新征程赋予新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共新吴区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、开拓进取，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在加快建设“强富美高”新吴区、着力实现“四个走在前列”的征程上阔步前进，为谱写新时代中国特色社会主义新吴实践的新篇章而努力奋斗！