一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　在高新区党工委、管委会，新吴区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定建设世界一流高科技园区目标，扎实推动高质量发展，加快构建新发展格局，较好完成了区二届人大四次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。2025年主要指标预计完成情况如下：

　　1. 地区生产总值约2730亿元，同比增长5.3%左右。

　　2. 一般公共预算收入272.3亿元，同比增长2.4%。

　　3. 规上工业增加值同比增长5.9%左右。

　　4. 固定资产投资约581.5亿元，其中工业投资316.5亿元。

　　5. 实际使用外资约7.15亿美元。

　　6. 社会消费品零售总额约430亿元，同比增长2.0%左右。

　　7. 进出口总额约4475亿元，同比增长13.7%左右。

　　8. 规上服务业营业收入约780亿元，同比增长8%以上。

　　9. 居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　10. 城镇新增就业2.9万人。

　　11. 安全生产事故起数稳步下降。

　　12. 节能减排和大气、水环境质量等约束性指标完成市下达的目标任务，地表水达到或好于Ⅲ类水质比例保持100%。

　　二、2025年经济社会发展的主要成效

　　2025年，全区上下直面复杂严峻的内外环境，主动应对经济下行压力和各类风险挑战，凝心聚力、真抓实干，在稳增长、促创新、调结构、惠民生、保安全等方面取得显著成效，为“十四五”规划收官画上圆满句号。

　　（一）稳增长、促回升，经济运行质效稳步提升。锚定“主要经济指标增速高于全市平均、力争多作贡献”目标，切实顶住去年高基数影响，全力克服中美贸易关税风波等风险挑战，全市经济发展重要“压舱石”作用进一步凸显。一是经济运行监测精准有力。抢抓国家扩大中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目和专项债券用途管理、持续发行新型政策性金融工具等政策叠加机遇，跟踪掌握各项主要经济指标目标安排，强化“周预测、月分析”工作机制，着力提升指标匹配度，稳妥推进“四上企业”入库纳统，全力推动主要经济指标稳中有进，全年地区生产总值增速预计高于全国、全市平均。二是项目建设支撑作用凸显。依托8个国内外异地创新中心，签约落地科大讯飞、深南电路、运来智能等重点项目，全年招引备案10亿元以上重大项目20个。重大项目推进全市领先，10个省重大项目完成投资130亿元，投资完成率达125%，61个市重大产业项目预计完成投资302亿元，17个新建项目全部开工。2026年省重大项目上报总数、总投资、当年计划投资均为全市第一。三是消费市场活力持续释放。制定促消费稳增长计划、2025年迎新春促消费若干措施，开展促消费活动300余场次，累计发放各类消费券超2000万元。梅村五洲国际广场、江溪溪岸荟商圈精彩焕新，招引签约福朋喜来登、香格里拉等高端酒店2家，落地江苏首店12家、无锡首店18家。新招引批零住餐项目134个，盒马NB、奥乐齐超市以及零跑、阿维塔、方程豹汽车等一批新零售、首店品牌项目开业，南方夜市、溪岸荟、五洲国际焕新，“以旧换新”政策成效显著，带动汽车、家电数码等大宗消费超56亿元。

　　（二）强创新、育动能，产业体系升级成效显著。持续推进产业结构优化升级与核心竞争力提升，以“产业集群+特色园区+龙头企业生态圈”模式筑牢创新型产业发展体系。一是创新驱动能级持续提升。预计新招引落地科技企业超4300家，净增高新技术企业超210家、总数突破2000家；入围GEI中国独角兽企业榜单2家、潜在独角兽企业榜单12家，上榜省独角兽企业、瞪羚企业80家，入围市准独角兽企业、瞪羚企业、雏鹰企业遴选名单97家，均列全市第一；新增国家制造业单项冠军企业2家，全市第一；新增国家专精特新“小巨人”企业30家、累计达108家，居全省高新区第二，省级专精特新企业243家、全市第一。纵深推进“智改数转网联”，施耐德成功创建全省第一家“可持续灯塔工厂”。62家企业获认江苏省首批先进级智能工厂，全省市（县）区第一。威孚高科获评国家级智能制造标杆企业，总数达4家，全国市（县）区第一。二是创新生态持续优化。获评全省首批、唯一的集成电路特色产业人才集聚区。组织申报国家、省、市级人才项目近700个，入选国家重大人才工程A类25人、B类2人、博士后22人，引育省级重点团队1个、人才12人、博士38人，省科技副总38人，入选市级以上重点人才工程总数全市第一；入选市“太湖人才计划”创新创业领军人才及团队104个。全市首发人才房票政策，累计发放人才房票超750张、近7000万元。常态化开展企业重点高管及高层次人才健康体检服务，服务企业437家、3092人。开展银企对接活动40场，投放风险补偿类科技贷款161.4亿元。全年新增基金49支、注册规模100.7亿元，总规模超1100亿元。三是产业集群发展质效双升。围绕构建更具竞争力的“6+2+X”现代产业集群，深耕“一感两网”，获批工信部实数融合类“产业园区推进新型工业化典型案例”，物联网、集成电路、生物医药、智能装备、汽车零部件、新能源、软件和信息服务业规模分别有望达到3300亿元、1800亿元、1000亿元、1700亿元、1250亿元、1000亿元、1150亿元，数字经济规模达到2900亿元。布局建设无锡（长三角）半导体设备和零部件集聚区，高水平建设无锡生物医药产业园区，美丽健康产业园开园，投用中电海康小微特机器人产业园一期，合成生物产业园已完成消防竣工验收，全力打造无锡算力装备智造园。深化“人工智能+”行动，启用科大讯飞无锡产业加速中心。成立区场景应用促进中心，46项应用场景入选市级清单、总量全市第一，形成全市首个“小微特”机器人城市治理多元应用场景集群。

　　（三）深改革、扩开放，发展环境持续优化。改革攻坚与开放合作成效显著，营商环境持续优化、外资能级稳步提升，要素配置效率不断增强。一是改革攻坚取得突破。8个国家级改革试点、20个省级改革试点扎实开展，持续推进苏南自创区政策创新“揭榜挂帅”任务试点，制定四项改革试点工作指引和任务清单。纵深推进“功能园区+街道+国资平台公司”体制改革，新增主体信用AAA评级国企1家、主体信用AA+评级国企5家。与机场集团、国联集团、城建集团等7个市属国企进行战略合作签约。深化区域协同发展，成功召开新吴—宜兴协同发展暨太湖湾未来产业园合作共建会议。推动要素高效配置，创新研发全区新质生产力空间智慧配置平台，推动项目选址周期缩短50%以上。二是营商环境不断优化。主动融入全国统一大市场，持续规范招商引资行为，研究出台全区高质量发展系列政策意见，优化完善科技创新政策“1+3”、现代产业政策“1+6”政策架构，重塑促进外贸、内贸、现代服务业发展的政策环境。发布优化营商环境行动方案8.0版，涵盖15个重点领域、50项重点工作、118项改革要点。召开外资企业新春恳谈会、民营企业家迎春座谈会、国有企业工作会议、上市企业座谈会，高质高效做好企业服务，常态化推进产业链精准对接活动。完成基层证明“一件事”市级试点，基层高频事项“一平台办理”村（社区）全覆盖。推动经营主体降本减负，“双随机”检查家数压减10%。三是开放优势不断扩大。聚焦世界500强、跨国公司总部及“专新美”，实施外资企业“三个敲门行动”，高效运行日、韩、德、新四个海外商务创新交流中心，举办2025年国际咨询顾问委员会年会。开展境内外招商活动37场，新批合同外资超3000万美元项目7个。综保区调整设立新片区获国务院批复，为全国首例通过调整规划新增扩区的综保区。获批进出境特殊物品联合监管机制试点，SK海力士实现进口危险化学品“白名单”制度首例应用。集成电路产业集群、生物医药产业集群入选省级首批内外贸一体化融合发展产业集群。

　　（四）促融合、优布局，绿色发展底色更加鲜明。认真践行人民城市理念，着力推进城市建设管理突破行动，推动城乡一体化发展，城乡面貌焕然一新。一是空间布局“向优”。编制新一轮产城融合三年行动计划，开展产业焕新发展空间布局及重大项目选址研究，强化太湖湾科创城中轴核心区城市设计，《无锡市新吴区国土空间总体规划（2021—2035年）》获得省政府批复。加大基础设施投入，地铁4号线二期、5号线施工有序推进，高浪路快速化二期全线贯通，新、续建道路15条，完成8个老旧小区改造、惠及居民1.9万户，既有住宅加装电梯已竣工70台。二是城乡面貌“向新”。持续巩固“最干净城市”创建成果，推进“美好新吴·城市微更新”三年行动，实施8大专项30小项具体行动，建设美丽街巷2条，完成城市休憩角4处，打造多功能星辰驿站6个，新增公共停车泊位2500个。深化区域性综合提升工作，伯渎河十里芳泾单元入选住建部城市管理进社区工作现场会实地观摩点位。积极构建“公园绿地10分钟服务圈”，新改建水韵文化公园、中华桥桃李园等公园游园8个，新增绿地20.8公顷，新改建城市绿道10公里，实施立体绿化建设3处，新改建环卫公厕7座。持续优化乡村人居环境，3个规划发展村全部获评省宜居宜业和美乡村，成为全市首个省级和美乡村全覆盖市（县）区。三是生态环境“向美”。召开美丽新吴建设大会暨新一轮太湖治理推进会，落实精准、科学、依法治污。开展油品储运销整治、铸造行业提标整治、工业涂装行业整治、包装印刷整治等行动，完成381项市级大气污染防治工程项目，PM2.5浓度为27.3微克/立方米，空气质量优良天数比率82.5%。23个太湖治理重点工程年度建设任务全面完成，实现太湖连续十八年安全度夏，39条美丽幸福河湖建设预计年内全面完成。打造零碳园区，3家园区入选全市零碳园区培育名单、全市第一；新增获评省级绿色工业园区1家、省级绿色工厂35家，推荐申报国家级绿色工厂24家。发挥全国首个地市级绿电绿证服务站优势，预计全年绿电交易量超10.5亿千瓦时，全市第一。

　　（五）惠民生、暖民心，民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。一是社会保障做实功。全力稳就业保民生，落实各项就业政策，发放社保补贴、扩岗补助及稳岗补贴超2.3亿元，惠及企业超3万家，促进城镇新增就业2.9万余人。实施重点群体创业推进行动，发放创业补贴178.61万元，支持成功创业1617人。依托“家门口”就业服务站开展专项活动180余场，帮扶困难群体就业1400人。提高居民养老保险待遇，基础养老金及被征地农民保养金每月各提高20元，惠及4.22万人。二是民生服务出实招。8大类50个为民办实事项目预计全部完成。聚焦办好人民满意的教育，启用世新实验学校、文博实验中学，做好天一中学新吴分校过渡办学工作；深化学前教育普及普惠安全优质发展，扩大普惠托育服务供给，可提供托育服务幼儿园占比达76.8%。深化“健康新吴”建设，新瑞医院（瑞金医院无锡分院）顺利获评三乙医院，区疾控中心通过省级职业卫生技术服务机构资质认可、全市城区首个，硕放中心（区妇幼保健院）新院区正式启用，健康县区建设工作获评全国首届社会健康治理典型优秀案例。满足“一老一小”需求，推动“幸福食光”惠老助餐提质，在全市率先试点“千忆千寻”老年认知障碍预防与干预项目，新建养老育幼综合体1家、适老体验中心1家、社区托育中心1家，新建及提升街道区域性助餐服务中心2家、社区助餐点8家、居家养老服务站点10家。三是文化惠民见实效。鸿山遗址博物馆焕新开馆，伯渎河文化中心、伯渎河体育中心正式投用，吴越文化数字科创谷数字科技体验区首开区竣工，无锡交响音乐厅竣工投用，无锡交响乐团作为全国唯一地方乐团进京参演庆祝中国共产党成立104周年交响音乐会。依托“苏超”赛事文旅促消费、泰伯庙会打包入列世界非遗、梅里古镇作为春晚分会场等重大契机，借势打造“古镇奇妙夜”“万象高新‘吴’限精彩”等文旅品牌。

　　（六）守安全、筑防线，发展基石持续夯实。坚定贯彻总体国家安全观，有效防范化解重点领域风险隐患，高质量发展和高水平安全实现良性互动。一是筑牢总体安全观念。严防新增隐性债务，债务风险处于安全可控范围。做好迎峰度夏能源保供，有效防范应对降雨、台风等恶劣天气，投入1.5亿元改造积水点600多处，防灾减灾能力进一步提升。二是筑牢安全生产底线。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，启动安全生产“六化”建设，推进安全生产集控中心（消防联网运营中心）建设，用好全域安全数字化治理平台，落实完善“两张清单”。实施消防安全治理“585”专项行动，推进消防、“厂中厂”、燃气、高层建筑等十大领域“一件事”全链条治理，强化AI赋能安全生产，全面建成城市生命线安全工程，全区安全生产事故起数、死亡人数同比双下降。三是维护社会大局稳定。制定《新吴区践行新时代“枫桥经验”社会矛盾纠纷三级处置工作机制》，常态化运行涉企矛盾“六方联动”排查预警机制，稳妥处置拖欠类、涉企类、市场消费类重点领域矛盾风险50余项。深入推进信访工作法治化，开展信访积案化解专项行动，推动矛盾纠纷多元化解、有序化解。建设更高水平平安新吴，全市率先试点“最小应急单元”建设，群众安全感达99.2%。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和挑战：经济增长内生动力有待增强，有效投资增长承压，民间投资占比偏低；服务业占比依然偏低，生产性服务业发展还不够充分；部分民生领域优质公共服务供给仍需优化等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

　　三、2026年国民经济和社会发展主要预期目标安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。总体要求是深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续深化改革开放，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。2026年主要经济指标预排如下：

　　1. 地区生产总值增长5%以上。

　　2. 一般公共预算收入保持稳定增长。

　　3. 规上工业增加值增长5%以上。

　　4. 固定资产投资完成550亿元以上。

　　5. 工业投资300亿元以上。

　　6. 实际使用外资稳中提质。

　　7. 进出口总额保稳提质。

　　8. 社会消费品零售总额增长4%左右。

　　9. 规上服务业营业收入增长6%以上，规上营利性服务业营业收入增长8%左右。

　　10. 居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　11. 城镇新增就业2万人以上。

　　12. 安全生产事故起数和死亡人数持续下降。

　　13. 节能减排和大气、水环境质量等约束性指标完成市下达的目标任务。

　　四、完成2026年国民经济和社会发展计划的主要任务

　　围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：一是着力扩大有效需求，增强经济增长动力；二是深化创新驱动发展，培育新质生产力；三是加快产业结构升级，构建现代产业体系；四是深化改革扩大开放，激发市场活力；五是推进区域融合发展，提升城市功能品质；六是推动绿色低碳转型，筑牢生态安全屏障；七是聚焦民生福祉改善，提升公共服务水平；八是守牢安全发展底线，维护社会和谐稳定。