2023年，新吴区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，不断加强和落实党对审计工作的领导，立足经济监督定位，依法全面履职尽责，以有力有效的审计监督服务全区经济社会高质量发展。

　　一、深化理论武装，推动主题教育走深走实

　　把主题教育作为重大政治任务，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。在理论学习上，通过党员大会、党课、党小组集中学习等方式，读原著、学原文、悟原理，并通过专题研讨谈认识体会、找差距不足、提改进措施。自主题教育开展以来，党员干部共开展交流研讨5次，15名党员干部结合自身工作实际作了研讨发言，力促深刻领会、全面掌握、融会贯通。在调查研究上，以解决工作中难点堵点为第一要务，结合研究型审计，围绕高质量发展、深化改革扩大开放、服务人民群众三个调研专题，由班子成员领题，明确调研时间节点、调研课题和目标要求。党组班子成员共深入工地现场、内审机构、基层财政所、拆迁办调研12次。在推动发展上，树立和践行正确政绩观，找准审计服务全区中心工作的切入点和着力点，发挥审计独特监督作用，以高水平审计监督服务全市高质量发展，加大对人才发展专项资金、新冠疫情防控经费、重大产业项目推进以及房地产政策的落实落地情况的审计力度。在检视整改上，开展正反案例剖析，召开民主生活会，列出问题清单、明确整改措施，以问题整改为动力，全面加强自身建设，目前所有检视出的问题已全部按进度整改到位。

　　二、坚持政治引领，加强党对审计工作的领导

　　以落实完成好区委审计委员会对审计的重要要求和重点任务为纲，纲举目张地把区委对审计工作集中统一领导的部署要求更加细化实化制度化。充分发挥审计办职能作用，主动服务审计委员会发挥牵头抓总、统筹协调作用，组织召开区委审计委员会第九次、第十次会议，传达学习中央、省委、市委审计委员会会议精神，汇报2022年度审计工作情况，审议2023年度审计项目计划、《2022年度区本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》，把“讲政治、听党指挥”落实到审计工作全过程。全面完成审计委员会审议确定的年度审计计划任务，把重大事项请示报告作为政治纪律和政治规矩全年向审计委员会报送各类请示、报告、信息、建议16篇次，不折不扣落实政治纪律和政治规矩。

　　三、围绕中心大局，有效发挥审计建设性作用

　　2023年新吴区审计局牢牢把握经济监督职责定位，全面履职尽责，全年共完成计划内审计项目17项，上级交办事项8项，查出各类问题125个，涉及问题金额4.21亿元，提出审计建议35条；围绕政府投资项目招投标情况、公共停车场建设、核酸小屋成本核算、疫情防控期间的工程建设、劳务用工等方面强化系统研究，形成4份专报、2份要情报送区委区政府，均获得区委书记和区长的重要批示。

　　一是当好政策落实的“监督员”和资产资金的“守护者”。组织开展区本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计，重点抽查了科技局的部门预算执行情况，促进提高财政资金使用绩效；对1个街道、3个部门、4个国控公司9位领导干部开展任期经济责任审计，并同步开展梅村街道领导干部自然资源资产审计，加强干部监督，促进领导干部依法履职；组织开展2022年度新吴区新冠疫情防控经费专项审计调查，推动提升全区应急防控管理和处置能力；组织开展全区安置房建设和管理情况专项审计调查，助力民生项目真正落地见效；组织开展人才发展专项资金管理使用情况审计，促进落实人才发展政策；组织开展空港经济开发区招商引资协议履约情况专项审计调查，着力打造招商引资新优势，培育经济发展新动能。

　　二是充分发挥政府投资项目建设中的监督“利剑”作用。持续推动规范政府投资建设管理，不断提高政府建设资金绩效，全年共完成各类政府投资审计项目770项，其中：单项结算审计488项，送审金额42.96亿元，审定金额38.15亿元，核减金额4.81亿元，平均核减率为11.3%；竣工决算审计13项，涉及项目金额9.64亿元；非住宅拆迁评估复核61项，涉及拆迁评估金额15.65亿元；对117个已开工项目实施跟踪审计；招标审计91项，调减金额1.48亿元，切实控制政府投资项目建设成本。

　　三是高标准完成区委区政府和市审计局交办事项。年初根据区委区政府的要求，对全区核酸小屋成本开展审核工作，为全区核酸小屋工程款的结算提供了依据；根据省厅和市局安排，组建审计组赴滨湖区开展政府投资基金审计核查；派出1名业务骨干赴镇江市京口区参与完成领导干部经济责任审计工作；配合市审计局完成对无锡市产业政策实施情况调研、无锡市民生政策措施落实情况调研、专项借款审计、重大产业项目推进情况审计和工程建设领域招投标政策执行情况专项审计等五个项目的调研、审计和整改工作。

　　四、强化审计研究，提升审计成果层次和质量

　　一是强化指导监督，推进内部审计提质增效。积极推动辖区6个街道成立审计委员会，并指导制定符合各街道工作实际的审计委员会工作规则和办公室工作细则。年初制定2023年度内审工作要点，组织召开全区内部审计工作会议，审议各内部审计机构2023年度工作计划，对内部审计工作提出切实有效的意见建议。审计业务骨干与各内部审计机构结对挂钩，在规范内部审计工作流程和实际操作规则、总结归纳审计经验、传授审计工作思路等方面开展长期的业务指导工作；分批次对各街道内部审计工作开展专项检查，对检查出的问题进行分类汇总，有针对性地提出整改意见，助力全区内审工作水平的整体提升。在审计的精心指导下，新发集团内审部报送的“践行研究型审计工作理念，助力内部审计高质量发展——以新发集团内部控制制度审计项目为例”荣获全市优秀内部审计案例。

　　二是深化“巡审联动”，形成有效监督合力。联合区委巡察办持续开展“巡审结合”工作，派出审计组配合区巡察组对全区国企开展巡视巡察工作，助力区委巡察组摸清国企投融资情况，发挥审计经济监督作用。抽调3名审计业务骨干参加省委、市委巡视工作。整合前期审计工作成果，与巡察组资源共享，进一步推动健全审计与纪检监察贯通协调机制。

　　三是强化审计调研，做深做实研究型审计。深入学习贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，落实侯凯审计长对研究型审计的部署要求，制定《在全局党员干部中开展大兴调查研究的实施方案》，局领导班子每人牵头负责一个课题，带头深入基层开展调研，全年共深入街道、被审计单位就街道审计委员会的成立、审计整改、内部审计工作等内容进行专题调研8次，完成审计调研报告2篇。先后与山东省庆云县审计局、盐城市大丰区审计局、惠山区审计局、宜兴市审计局、广东省中山市审计局召开调研座谈会议，在提升审计服务能力、提高审计工作质量等方面进行了深入交流与探讨，学习兄弟单位的先进经验，认真总结、寻找差距、弥补短板。

　　四是抓牢审计整改，打通审计监督最末梢。坚持高位推进，压实审计整改责任，充分利用审计管理系统，建立清单式整改台账，定期发送整改督导信息，确保问题整改一个不漏。今年以来，共推动区本级审计整改金额4.98亿元，其中：上缴财政7681万元，收回各类资金3476万元，促进资金拨付到位1.08亿元，盘活库存物资2095.38万元，促进出台政策7项。

　　五、坚持党建赋能，提升审计机关建设水平

　　一是持续丰富活动形式。强化党员日常教育管理，拓展活动渠道，灵活运用现场教学、实境课堂，在鉴往知来中强化使命担当；开展植树、梨园助农、社区普法等活动，在田间地头、群众身边发挥党员先锋模范作用；利用“学习强国”“江苏先锋”等载体，组织观看专题纪录片、进行党员大学习、参与“学习达人”挑战赛等，检验学习成效。

　　二是深化党建品牌内涵。牢固树立为民服务宗旨，推进党建与业务深度融合，申报基层党建书记项目《为群众“安居”保驾护航》，带头深入安置房建设和保交楼施工现场推进工作，确保惠民政策落地见效，提升百姓获得感、幸福感。依托党建联盟和“三联三强基”工程，在联建过程中注重用审计专业知识指导工作开展、审计整改，并持续开展审计法普及和宣传，以党建的融合带动审计业务的发展。

　　三是坚持守好廉洁底线。组织广大干部赴红色教育基地开展党性教育，加强党规党纪学习和家风、廉洁文化教育，引导审计干部筑牢清正廉洁的思想根基。坚持常态化开展审计现场巡查，确保依法廉洁文明审计。加强审计回访和审计干部家访等工作，严格梳理并防控廉政风险点，确保防患于未然。

　　六、依法从严治审，夯实审计监督基础保障

　　强化法治建设。落实“第一议题”学习制度，党组会议会前学法持续常态化开展；高度重视行政决策的科学化、民主化和法治化，严格执行“三重一大”制度，重大事项经党组会议讨论决定，年度审计项目计划充分征求领导、各部门、街道、对口联系民主党派人士和社会公众的意见；审计项目严格执行四级复核审理制度；持续推进依法公开，依托区政府门户网站对审计计划、审计工作动态、审计结果向社会公众公开。全面落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展送法进社区活动2次，在门户网站常态化公开审计相关法律法规和政策解读。组织开展的法治惠民项目《依法审计，护航百姓“安居梦”》获评全区“十大法治惠民实事工程”。

　　加强安全管理。牢固树立安全发展理念，局党组全年学习研究国家安全、安全生产工作4次。压实各审计项目组组长安全管理责任，加强对项目中获取的数据、资料的安全管理，强化跟踪审计项目现场人员安全保障。配合区委网信办开展网络安全演练，定期排查自建系统安全防护漏洞，确保信息安全。组织开展“4.15全民国家安全”教育活动，观看宣传视频、参与专项答题，加深审计干部对国家安全的认识和理解。在领导干部经济责任审计中将履行安全生产责任情况列为审计重点，推动各单位强化安全意识。

　　七、2024年工作思路和规划

　　2024年，新吴区审计局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，依法全面履行审计监督职责，进一步提高审计质量和工作水平，为奋力推进中国式现代化新吴新实践贡献审计力量。

　　（一）强化党建赋能，树立“灯塔”引领作用

　　持续推进党建与业务深度融合，不断深化“新审飞凤”特色党建品牌，发挥党建工作对审计业务工作的“灯塔”引领作用。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，开展形式多样的党建活动，提振审计干部自信自强、创先争优的精气神，为审计工作提质提效、高质量发展提供坚强的思想、政治和组织保障，激励党员干部进一步改进工作作风，切实发挥审计的监督保障作用。

　　（二）全面履职尽责，发挥审计监督职能

　　紧扣区委、区政府中心工作，广泛征求社会群众意见建议，找准审计切入点，科学谋划2024年度审计项目。

　　1.围绕重大政策措施贯彻落实情况加大审计力度，助推政策落地落实。紧扣区委、区政府中心工作，加强风险防控，组织开展地方政府隐性债务化解及风险防范审计，核查政府隐性债务化解工作的真实性、合规性，摸清融资平台公司未来一年内的流动性风险，揭示存在的突出问题和风险隐患，推动完成隐性债务化解目标任务，降低债务风险水平，促进打好防范化解重大风险攻坚战。为保障基层财政的有效运转，组织开展基层镇街国资管理情况专项审计调查，针对各街道国有资金管理、国有资产经营、土地资源利用等方面进行深入核查，揭示街道在“三资”盘活中存在的体制机制障碍，以及管理规范化水平不高等问题，着力推动盘活存量、优化增量、完善机制。

　　2.围绕推动建立现代财政体制加大审计力度，服务经济高质量发展。着眼于加强财政资源统筹，深化预算管理体制改革，促进财政支出标准化，推动财政资金提质增效，组织开展区财政同级审，抽查无锡科技职业学院财政财务收支情况，重点关注预算执行和决算草案，推进强化预算约束，提升预算配置财政资源的科学性、规范性和有效性。开展新吴区重点论坛峰会经费和绩效情况专项审计、新吴区商务发展专项资金管理使用绩效情况审计，重点关注专项资金使用合规性和活动开展成效等方面，揭示专项资金使用不规范、成效不明显等问题，推动提升财政资源使用效益。

　　3.围绕增进民生福祉加大审计力度，助力改善人民生活品质。为切实满足老百姓对城市生活舒适性和便利化的需求，开展新吴区公共停车场建设和运行管理情况专项审计调查，重点关注全区公共停车场的建设、分布和规模、运营管理等情况，推动盘活既有停车资源，加强停车资源统筹管理，推进智慧停车建设，助推城市生活更加便利；开展社区卫生服务中心运行情况专项审计调查，重点关注社区卫生服务机构现状、社区群众健康档案建立和管理、健康教育、慢性病管理等情况，促进相关部门制定和完善相关政策、加强社区卫生服务机构的管理，保障居民公平享有安全、有效、方便、价廉的社区卫生服务；开展“最干净城市”建设管维专项审计，重点关注城市维护费使用的合理性、规范性、效益性，促进城市综合管理质效提升。

　　4.围绕领导干部履职尽责情况加大审计力度，促进权力规范运行。组织对辖区街道、政府部门和国控公司5位领导干部开展经济责任审计，重点关注贯彻落实国家重大经济政策情况，揭示体制机制性运行中存在的问题，确保政令畅通；关注重大经济决策的执行情况，揭露重大决策失误、损失浪费等问题，推进和谐社会建设；紧盯执法监管、工程建设等权力运行关键环节，揭示重大失职渎职、管理漏洞等问题，促进领导干部依法用权、担当作为。融合开展领导干部自然资源资产离任审计，关注领导干部贯彻落实生态文明建设方针政策和决策部署，遵守资源环境法律法规，生态环境保护目标完成等情况，促进资源节约集约利用，推动绿色发展。

　　5.围绕政府投资项目质效加大审计力度，提高项目支出绩效。着力提高政府投资效益，规范建设领域经济秩序，加强对项目立项审批、征地拆迁、工程招投标、概算调整、合同签订、设备材料采购、资金管理使用、竣工决算和工程质量管理全过程审计监督；通过工程项目全过程管理审计系统，对审计项目进行全流程跟踪审计管理，把事前预防、事中控制和事后监督有效结合起来，保障政府投资项目的效益最大化。持续关注工程建设的基本建设程序、质量安全、生态环保、投资绩效等，通过揭示和反映建设领域突出存在的体制、机制和管理问题以及重大损失浪费情况，不断规范投资项目建设管理，提高项目支出绩效。

　　（三）做实审计研究，推动审计高质量发展

　　持续推进研究型审计，围绕提升审计工作质量、实现审计提质增效进行研究。把问题放在改革发展大局中研究存在问题的根源和解决方法，增强审计定性处理的精准度和客观性，确保能够精准高效揭示问题，真正做到推动解决问题。坚持把审计建议作为研究的突破点，在项目实施中，针对审计发现问题，预先研究整改效果，提出具体处理处罚意见，明确审计整改措施、标准和整改要求，推动审计高质量发展。

　　（四）从严教育管理，打造高素质审计铁军

　　坚持加强队伍专业化建设，加大专题培训力度、创造实战锻炼机会、开展业务交流研讨等，进一步提升审计干部专业思维、专业素养、专业能力。持续强化队伍廉洁建设，严格落实干部家访、谈心谈话等制度；组织学习党内法律法规和廉政警示教育；加大对审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律执行情况监督检查力度；综合运用好监督执纪“四种形态”；持续深化廉政回访制度，充分发挥特约审计监督员作用，主动接受党内和社会各方面监督。