2023年工作总结

　　今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“营商环境第一区”的目标，持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平，增强企业发展活力，推动数字化转型，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

　　1. 创新驱动，打好“放管服”改革“组合拳”。推进“审管执信”协同，围绕“机制建设、清单确权、场景挖掘、信用赋能、系统支撑”五大环节，利用ABCD四类信用评级实施四色提醒，形成“五步四色”工作法，推进“审批-监管-执法-信用”全链改革全市试点工作。深化“一件事”改革。重点保障省、市、区级“一件事”上线运行，持续推动“一件事”赋码管理，丰富“一件事”服务场景。推进企业开办“110”改革，全面落实企业开办“一次办”“一日结”“零费用”。深化电子营业执照“一照通办”，通过电子营业执照可实现不见面查档、年报公示等功能，新设企业电子营业执照发放率90%以上。深化住所登记改革，对从事一般经营活动的市场主体，在住所以外开展经营活动，属于同一登记机关管辖范围的，免于设立分支机构，直接申请备案经营场所。深化“三提三即”改革。贯彻落实《无锡市推进重大项目建设深化“三提三即”改革实施方案》要求，优化立项用地许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收阶段审批流程，打造项目审批全链服务。制定局行政诉讼、行政复议、信息公开工作规范，印发《重大行政执法决定集体审议实施办法》《撤销市场主体虚假登记（备案）操作规程（试行）》等规范制度。积极协调新吴公安分局、区市场监督管理局联合办理虚假登记案件，共受理虚假登记投诉举报案件30件。

　　2. 以人为本，跑出便民惠企“加速度”。优化市场主体全生命周期服务机制，依托江苏省企业开办全链通平台，持续深化“不见面审批”，申请人只需在网上填报，即可不见面办理各类登记业务，率先落实个体工商户变更经营者直接登记，彻底解决了一直以来困扰个体工商户经营者变更只能通过“先注销、再设立”方式实现，且无法保留变更前名称字号的瓶颈问题。积极支持个体户做大做强，延伸服务链条，优化“个转企”登记服务，已累计办理5户。提升工程建设项目审批服务水平，完善项目服务和代理人制度，印发《进一步加强重大项目服务代理人标准化规范化建设的指导意见》，落实落细基层代理人责任清单，推动政务服务帮办代办向乡镇街道延伸，并入选全市工改工作优秀案例。规范公共资源交易管理服务标准。积极实践长三角远程异地评标和在全市率先实践政府采购跨省远程异地评标，依托政采云系统实现异地评审专家“面对面”评审、解决本地专家“熟面孔”的问题，同时整个评标全程留痕，可查可控，确保了评标过程公开、公平、公正。

　　3. 整合资源，打造政务服务效能“新高地”。深化政务服务三化建设，开展政务服务事项清单管理，完善办事指南，实现全区行政许可事项100%纳入清单管理，按照省市要求，开展权力事项清单动态调整工作，取消2项、调整法律依据1项；开展对企业群众高频办理前50位的政务服务事项开展颗粒化拆分，为办事提供精准业务支撑；开展三级政务服务体系对省定公共服务事项15项的认领并完成指南编制；加强政务服务体系建设，全面布局“融驿站”“微驿站”，提升“就近办”服务质效。指导江溪打造“高新万达政务服务融驿站”，于9月28日正式“开门迎客”。推动“好差评”向村（社区）便民服务站延伸；加大数据质检和《政务服务差评处置工作规范》应用推广，实现有效差评100%整改、实名差评100%回复。推进党建和数政双向融合。强化思想政治引领，广泛开展大兴调查研究，先后前往佛山、广州、深圳、苏州、合肥、杭州、雄安等多地开展考察学习，形成多篇调研报告。夯实工作作风打造“亲清”服务。全力配合区委巡察，主动深入自查问题，提前谋划整改落实，狠抓作风建设不放松。通过走进企业、现场教学、警示教育等形式，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风，共同构建“亲”“清”政商关系，聚焦服务提升，打造“廉洁窗口”，畅通反映渠道，倾听“百姓心声”，深化风险防范，实施“阳光交易”。

　　4. 数字赋能，推动数字和政务服务“新融合”。推动“一网通办”一体化运行，全面提升线上线下服务能力，完成区级层面“一网通办”迭代升级，改版政务服务网“新吴旗舰店”，推进跨层级、跨区域、跨部门业务协同，围绕各项改革试点要求，加强系统集成，发布“证照一码通”“融驿站”“新吴惠企”“网上中介超市”“适老服务”“工程建设”和“苏陕通”等应用。强化锡企平台“惠企业”建设，牵头成立领导小组，配套出台“1+3+N”管理制度，衔接市、区两级平台。扩大电子证照“智慧化”应用，依托全国一体化政务服务平台和无锡市电子证照系统，进一步扩大电子证照应用，持续深化“AI+政务服务”能力建设，探索企业办理事项智能预填、智能预审应用。持续做好电子证照归集，提升证照归集的及时性、完整性、准确性，部门电子证照目录清单已注册55类、77项，通过“一网通办”平台实现了店招备案、户外广告、排水许可、排水备案、临时占用绿地、市政开挖、树木移植砍伐等电子证照的在线签发。

2024工作计划

　　1. 持续对标找差，探索深化“放管服”改革新举措。一是根据国际国内最新改革发展趋势，分析国家、省级最新政策文件要求，围绕长三角一体化、环太湖湾科创带等的战略部署，着眼“放管服”改革、“数字政府”建设、政务服务“三化”等方面，明确研究方向，主动领题破题，着眼问题导向，通过课题研究，加速相关改革措施在基层顺利发挥实际成效，解决基层实际困难。二是推进“审批-监管-执法-信用”全链改革试点工作进程，进一步规范涉审中介机构管理，起草制定区级中介机构管理办法和考核评价实施细则，推动机制建设、清单确权、场景挖掘、信用赋能、系统支撑各环节顺利实施。三是围绕省营商环境评价，加大相关牵头指标推进力度，补齐短板弱项，强化与上级部门的对接沟通，挖掘典型的亮点案例，做实做细做好重点任务的提质提标。力争省营商环境评价排名位次实现进档升位。四是深化“一件事一次办”改革。落实省市工作部署，推动优化“一件事一次办”扩面集成服务。落实“两个免于提交”，拓展电子证照应用，实现高频“一件事”线上线下融合办理。着力推进区级特色“一件事”落地，助力政务服务效能提升。

　　2. 突出理念引领，打造市场主体和项目建设新样板。一是以营商环境考核为抓手，继续大力推广企业开办全链通平台，确保企业开办好办、快办、免费办能力进一步提升。扩大免费电子印章发放范围和应用范围，提升电子营业执照使用率，继续深化电子营业执照“一照通办”。二是落实推广无锡市“同城通办”工作方案，落实营业执照由商业银行帮办代办、登记机关远程登记、办事群众自助获取的“政银合作”新模式，通过全程电子化，不见面、规范化、标准化。三是纵向紧盯国家、省、市改革新动态、新方向，横向关注先进地区新举措、新做法，全力践行“三提三即”改革优化提升工作要求，全面保障省市重大项目全开工。四是以服务重大项目为抓手，提升“成全助手”服务，强化重点项目前期策划生成的深度和广度，深入对企业联合竣工验收、分阶段竣工验收的辅导和服务，实现企业工程建设全生命周期闭环管理。

　　3. 聚焦民生福祉，建成现代化政务服务体系新标杆。一是发挥江苏政务服务网“一网通办”枢纽作用，实现线上线下标准统一、全面融合、服务同质。二是全面推进行政许可事项、公共服务事项、行政审批中介服务事项清单化管理，进一步降低市场主体制度性交易成本。三是持续深化政务服务体系建设。进一步强化区级政务服务大厅软硬件提升，提升“融驿站”办理政务服务和公共服务事项的深度，推动“15分钟政务服务圈”提档升级。四是巩固提升“一次一评”“一事一评”覆盖深度和广度，及时汇聚评价数据，建立情况通报制度。加大《政务服务差评处置工作规范》应用推广，实现有效差评100%整改、实名差评100%回复。加强评价数据质检，提升评价数据质量，确保“好差评”成绩持续位居全市乃至全省前列。

　　4. 着手数字转型，构筑数字政府和数字生活新格局。一是做实普惠民生共享，紧盯“急难愁盼”，积极开展企业用工、人才就业、劳动关系等领域大数据应用，持续优化对城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等特殊群体的信息化救助，推动实现各类服务“一键通”。二是遵循技术和城市“为人而转”的发展理念，从百姓现实诉求、市场实际需要出发，探索打造舒心就医、教育成长、智慧社区、物联道路、保障救助、就业创业、智慧养老等示范场景。三是深化公共资源交易数字化转型，全面推行数字见证管理模式，提供便捷高效的见证界面，打造无死角多维监控体系，实现评标现场全封闭式管理，数据全程可视化，进一步促进公共资源交易“阳光化”。