省发展和改革委员会受省人民政府委托，向本次大会提出的《关于江苏省2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》和江苏省2023年国民经济和社会发展计划草案，各代表团进行了审查。省人大财政经济委员会根据代表意见作了进一步审查，现将审查结果报告如下。

　　财政经济委员会认为，省十三届人大五次会议批准的2022年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。2022年全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，按照中央决策和省委部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳住经济基本盘，全省经济总体上保持了持续恢复、稳步提升、回稳向好的态势，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。2022年计划38个指标中，有31个指标超额完成或基本完成年度目标任务，成绩来之不易、成之惟艰。受世界变局加剧、疫情反复冲击、经济下行持续等多重超预期因素影响，地区生产总值、一般公共预算收入等7个指标未达年度目标。尽管经济增速低于年度目标，但下半年以来经济恢复势头明显，回升幅度居东部沿海经济大省前列，切实担起“勇挑大梁”重大责任。同时也要看到，经济恢复的基础还不牢固，社会有效需求不足，教育、医疗、养老、托育等社会事业仍有短板和薄弱环节，一些领域存在风险隐患。对这些问题应当引起高度重视，并采取有效举措积极应对。

　　财政经济委员会认为，省人民政府提出的2023年计划草案符合中央经济工作会议和省委十四届三次全会、省委经济工作会议精神，符合“十四五”规划纲要要求和我省经济社会发展实际，提出的年度主要目标和重点任务积极可行。建议本次大会批准省人民政府提出的《关于江苏省2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准江苏省2023年国民经济和社会发展计划草案。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好2023年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，按照中央和省委经济工作会议部署安排，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务全国构建新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践。为此，财政经济委员会提出以下建议：

　　一、提振市场预期，扩大消费和投资，实现经济稳定增长。着力采取实现经济稳定增长的针对性举措，保持稳增长政策的连续性、稳定性、可持续性，坚定发展信心，提振市场预期，汇聚全社会加快发展的强大动能。积极落实和对接国家宏观调控政策，不断释放政策叠加效应，持续增强市场活力。大力实施扩大内需战略，加快释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置。大力营造便利消费的环境条件，引导金融机构合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车等消费。聚焦新消费群体，创造新消费场景，发展新消费模式，培育消费新增长点。有效发挥投资的关键作用，增强投资增长内生动力。发挥好政府投资引导和带动全社会投资的重要作用，加大重大项目投资，加快实施省“十四五”规划的重大工程。充分调动民间投资积极性，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

　　二、强化科技创新支撑，构建现代化产业体系，推动经济高质量发展。坚守实体经济，坚持科技自立自强、人才引领驱动，以高水平科技创新激发动能活力，提高产业链供应链安全水平。着力巩固传统产业领先地位，围绕高端化、智能化、绿色化方向，推动传统产业加快转型升级。大力发展战略性新兴产业，抢占新的制高点，形成新的增长引擎。加速发展数字经济核心产业，积极推动制造业智能化改造和数字化转型，努力建设“数实融合第一省”。更大力气支持专精特新企业发展，支持鼓励中小企业深耕细分市场，形成专业化、精细化、特色化的领先优势。打造具有世界竞争力的产业集群，加快迈向价值链中高端，扎实推动制造大省向制造强省迈进，夯实经济稳定高质量发展的基础。

　　三、深化改革扩大开放，增强生产要素有效供给，不断优化营商环境。主动融入全国统一大市场建设，深化要素市场化改革，促进要素畅通流动和高效配置。统筹推进“放管服”改革，打造更多原创性、引领性、标志性改革成果。深化科技体制改革，建立和完善科技成果收益分配向科技人员倾斜的制度，吸引高层次人才集聚。以制度性开放引领高水平对外开放，加快推动各类开放载体转型升级，实现全球范围高端生产要素在我省的快速集聚。全力支持省内企业稳订单开拓国际市场，为全球企业来苏投资兴业提供最大程度的便利，推动“走出去”与“引进来”双向协调发展。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，对中小企业、个体工商户等市场主体加大支持力度，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，使一流营商环境成为支撑我省高质量发展的核心竞争力。

　　四、提升公共服务品质，扎实推进共同富裕，切实提高民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行，稳步提高“民生七有”水平，切实增强公共服务的均衡性和可及性。强化就业优先导向，健全就业促进机制，认真做好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，支持和规范发展新就业形态。健全教育、医疗、养老、托育等基本公共服务体系，精准办好民生实事。完善住房保障体系，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。加快健全完善社会保障体系，深化社会救助制度改革，切实兜牢民生底线。坚持共同富裕方向，深入实施“1+3”重点功能区战略，全面实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，壮大中等收入群体，促进农民增收，逐步缩小城乡差距、区域差距、收入差距，让人民群众有更多幸福感、获得感、安全感。

　　五、积极应对防范各类风险，保障经济社会发展稳定，筑牢安全发展底线。科学、精准、高效抓好疫情防控，全力保障人民群众就医用药需求。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力提升粮食安全保障能力。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持先立后破，确保能源安全。防范化解政府性债务风险，抓细抓实大型企业债务、中小金融机构等领域风险隐患排查整治，帮助重点房企和建筑企业解决生产经营中的突出矛盾，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，建筑业向基础设施领域转型。毫不松懈推进安全生产等各领域安全工作，牢牢掌握安全发展的主动权。