对区政协一届六次会议

第39号提案的答复函

   钱雷、宋映红  委员：

    你们提出的《关于推进我区垃圾分类工作的建议》收悉。现答复如下：

        2020年以来，新吴区积极贯彻市委、市政府全面开展生活垃圾分类工作的决策部署，认真执行《无锡市生活垃圾分类管理条例》，坚持量质并举、全域推进、全链条管理，施行定时、定点、定人、督导“三定一督”模式，初步形成了政府主导、全民参与、城乡统筹、属地管理的工作格局，建成51个定时定点投放“四分类”小区，14 个小区获评“2020 年无锡市区生活垃圾分类示范小区”，万科东郡被列入市垃圾分类年度“红榜”，相关工作在省市高质量考核中实现了争先进位。

    一、强化组织领导，高位协调抓统筹

    新吴区委、区政府高度重视生活垃圾分类工作，由区城管委牵头，成立垃圾分类工作领导小组，统筹推进相关工作。研究制定《新吴区生活垃圾分类实施方案》，配套督查评价、引导激励等措施，进一步细化目标任务、明确部门职责。各责任部门、街道联合成立垃圾分类工作专班，进行集中办公、整体作战，建立工作例会制度，分析工作过程中出现的问题、研究工作对策，以集中检查、实地调研的方式跟踪督办垃圾分类推进情况，通过强有力的组织领导，确保垃圾分类定时定点投放工作稳步推进、顺利运行。

    二、规范收运体系，全面发力抓整体

    （一）聚焦前端分类。结合不同类型分类主体特点，合理设置“四分类”标准环卫收集设施。住宅小区通过实地勘察、现场调研、听取意见、方案公示等环节确定建设方案，确保点位定量适度、布局合理。工业园区、商业街区实行“一区一策”。将设置收集箱、收集屋和上门定时收集三种方式综合运用，科学设置收集设施。建立“五员工作法”，宣传员、指导员、收集员、执法员、监督员通力协作、积极配合，全面提升分类质量，已建成分类示范小区分类投放准确率达80%以上。

    （二）规范中端收运。垃圾收运单位配备专业规范的分类垃圾运输车辆，专车专运实施垃圾分类清运，杜绝垃圾混装混运。收运车辆全部纳入智慧城管平台，运用物联网技术运用及电子围栏设置，全面强化垃圾收运监管。

    （三）拓展末端处置。在充分利用区自有处置设施的基础上，积极对上沟通，大力争取惠联餐厨废弃物处置厂、梁溪区罗地亚处理厂、滨湖区胡埭处理厂等处置量，全面提升垃圾资源化利用率。

    三、完善机制建设，多措并举抓长效

    为保证垃圾分类工作落地见效，新吴区重点建立完善了四项工作机制。一是宣传教育机制。去年至今，共组织全区性大型专业分类培训活动5场，对各单位垃圾分类指导员、社区干部、物业单位负责人、执法管理人员等进行全员培训。在区各主要道路、公交站台发布垃圾分类公益广告，实现居民小区垃圾分类公益广告设置全覆盖。组建分类志愿宣讲队伍，以“撤桶分类、定时定点、上门收集”为宣传重点,开展“进机关、进社区（村）、进学校、进企业、进窗口”各类主题宣讲活动48场，组织各类志愿服务活动32场，覆盖30余万人次，提升居民群众分类意识，让垃圾分类从口号变为行动，从行动变为习惯。二是高频督导机制。实行区级专班网格化检查、街道交叉互查、第三方地毯式测评三级督查，落实“整改-督办-约谈提醒”工作机制，建立“日督查、周通报、月点评”制度，根据督查评价结果，制定板块分析报告，落实问题抄送机制，以查促整，提升工作实效。2020年以来，共开展各类督查、检查400余次，发布督查通报13期，整改问题1200余个，整改完成率达100%。三是示范激励机制。建立垃圾分类工作“红黑榜”考评，组织“优秀社区”“最美商铺”“季度之星”评比，树立各类典型162个，通过表彰先进、示范引领，带动更多居民、商铺、企业参与垃圾分类工作，引导社会践行绿色生活理念。四是执法保障机制。根据《无锡市生活垃圾分类收集容器设置规范》出台专项执法方案，制定执法保障督查评价细则，开展乱扔垃圾专项整治百日行动，针对收集容器配置、垃圾分类收运管理的执行情况行业监管。开出全市首张垃圾分类罚单，全区累计教育劝导276起、责令整改36起、处罚结案2起。

    下阶段，新吴区将对标省、市高质量发展考核指标，按照“市三年任务一年完成”的工作部署，以收集设施全面落地、指导员队伍建设全面完善、分类收运体系全面构建为目标，全域推进151个住宅小区、40个商业综合体及专业市场、74个商业街区、41个工业园区、90个学校、26个医院、145个党政机关的垃圾分类工作。

    （一）加大投入，强化资金保障。建立生活垃圾分类管理相应的资金投入和保障机制，统一垃圾分类指导员工作薪酬，落实专项经费用于分类指导员补贴发放及设施设备采购等工作，保障垃圾分类工作顺利展开。

    （二）健全制度，加强行业监督。根据生活垃圾分类相关的规范文件和标准，形成配套管理制度，指导全区依法依规开展生活垃圾分类工作，提高管理的法治化水平。聘请第三方专业机构，对全区生活垃圾分类工作的组织推动、设施配置、分类质效等情况进行定期监测，提升管理的规范化水平，引导督促全员遵守生活垃圾分类管理相关规定。

    （三）明确责任，健全考核机制。建立健全生活垃圾分类综合考核评价机制，严格行业监督和第三方考核，继续开展街道考评“红黑榜”，定期通过新闻媒体向社会公示，全面落实各级参与生活垃圾分类的责任，充分发挥优美环境合格区创建的载体作用，对接城市网格化管理机制，加大对垃圾分类信息的采集力度，及时发现问题，跟踪督促整改，促进精细化管理水平不断提升。

    对照目标，完成分类设施的布点、建设和整合，确保投放容器、标志标识规范化。同时以农村人居环境整治提升为抓手，统筹推进农村生活垃圾分类工作。严格执行生活垃圾分类专收专运标准，统一车辆标识，便于社会监督，严禁混收混运。确保生活垃圾定时定点“四分类”的居住区（含农村）覆盖率达100%，投放“互联网+”自动回收设施的居住区覆盖率达100%，总体生活垃圾分类投放准确率达80%以上，形成全民知晓和参与分类的浓厚氛围，推动垃圾分类从新时尚走向新习惯，打造全市垃圾分类工作先进示范区。

                    高新区（新吴区）城市管理局

2021年7月23日

（联系人：沈圣章；联系电话：81891062）