关于无锡市新吴区2019年预算执行情况

与2020年预算草案的报告

——2020年5月26日在新吴区一届人大五次会议上

新吴区财政局

各位代表：

       受区人民政府的委托，现向大会报告无锡市新吴区2019年财政预算执行情况与2020年财政预算草案，请予审议，并请列席的区政协委员和其他人员提出意见。

       一、2019年预算执行情况

       2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“四个走在前列”战略目标，积极贯彻高质量发展理念，全面落实减税降费政策，加力实施积极的财政政策，奋力推进供给侧结构性改革，认真落实区委区政府、区人大区政协的有关决策部署，努力促进经济持续稳定增长，不断深化重点领域改革，财源建设扎实有效，财政收入增幅保持在合理区间，重点支出保障有力，财税改革有序推进，财政运行总体平稳。

      （一）一般公共预算执行情况

       1、全区一般公共预算执行情况

        2019年，全区一般公共预算收入完成205.1亿元，比上年增加6.4亿元，增长3.2%，完成年度调整预算的100.2%。其中：税收收入完成185.5亿元，比上年增加0.5亿元，增长0.3%，占一般公共预算收入的比重为90.5%。单位建设用地税收收入、一般公共预算收入占GDP比重在全市八个板块中排名第一，税收收入占一般公共预算收入比重、一般公共预算收入占全市份额提升幅度在全市八个板块中排名第二，财税高质量发展水平进一步提升。

       2019年全区一般公共预算支出完成133.7亿元，比上年增加9.8亿元，增长7.9%，完成年度调整预算的100.8%。

       2、区本级一般公共预算执行情况

       2019年，区本级完成一般公共预算收入141.4亿元，比上年增长2.4%，加上中央和省、市税收返还及转移支付补助收入、园街板块上解收入、上年结转收入、一般债券置换资金收入、动用预算稳定调节基金、调入资金等，区本级一般公共预算总收入完成189.3亿元，完成年度调整预算的104%。

       2019年，区本级一般公共预算支出完成99.3亿元，比上年增长7.2%，加上上解中央和省、市支出，对园街板块补助支出，一般债券还本支出，一般债券置换支出等，区本级一般公共预算总支出完成182.4亿元，完成年度调整预算的101.9%。

       上述收支相抵，结转下年支出3.2亿元，主要是部分上级转移支付资金，按规定结转下年使用；补充预算稳定调节基金3.7亿元，主要是超收财力按预算法规定全部补充预算稳定调节基金，用于跨年度预算平衡。

      （二）政府性基金预算执行情况

       1、区本级政府性基金预算总收入情况

       2019年，区本级政府性基金预算总收入完成85.7亿元，完成调整预算的110.2%，主要包括：

      （1）国有土地使用权出让收入：完成58亿元。

      （2）城市基础设施配套费收入：完成1.4亿元。

      （3）上级专项补助收入：完成0.9亿元。

      （4）新增专项债券资金：完成12.8亿元。

      （5）专项置换债券资金：完成4.5亿元。

      （6）上年结转收入：8.1亿元。

       2、区本级政府性基金预算总支出情况

       2019年，区本级预计完成政府性基金预算总支出63.6亿元，完成年度调整预算的91.4%，主要包括：

      （1）国有土地使用权出让收入安排的支出：完成42.4亿元。

     （2）城市基础设施配套费支出：完成0.5亿元。

     （3）污水处理费等支出：完成1.5亿元。

     （4）新增专项债券安排的支出：完成12.8亿元。

     （5）专项债券付息支出：完成1.5亿元。

     （6）专项置换债券支出：完成4.5亿元。

     （7）专项债券还本支出：完成0.3亿元。

       上述收支相抵，年终结转下年支出22.1亿元，符合政府性基金结转管理相关规定，主要是四季度土地出让金收入年底入库，结转下年用于重大基础设施建设支出和存量债务化解。

     （三）国有资本经营预算执行情况

       2019年，区本级国有资本经营预算收入完成0.4亿元，主要是国有企业上缴的利润收入；2019年，区本级国有资本经营预算支出完成0.4亿元，主要用于对国有企业资本金注入。

     （四）地方政府债券收支执行情况

       截至2019年底，全区政府债务限额201.5亿元，其中一般债务限额128.6亿元，专项债务限额72.9亿元。

        2019年省、市下达我区地方政府再融资置换债券9.4亿元，全部用于置换区级存量到期债务；2019年省、市下达我区新增债券资金27亿元，全部为专项债券，其中土储债9亿元，全部用于土地收储开发；棚改债18亿元，全部用于棚改建设项目投入；2019年全年共收到地方政府债券36.4亿元，其中：一般债券4.9亿元，纳入一般公共预算管理，专项债券31.5亿元，纳入政府性基金预算管理。

       截至2019年底，全区地方政府债券余额共计197.5亿元，其中一般债券余额125.2亿元，专项债券余额72.3亿元。

        二、落实人大决议及财政主要工作情况

       按照区一届人大四次会议有关决议，以及区人大财经工委审查意见，全区财税部门紧扣区委区政府中心工作，强化收支执行，深化预算管理改革，提升资金绩效，积极发挥财政保障和引导作用，有力支持了全区经济社会持续健康发展。

      （一）坚持科学征管，保持财政收入平稳增长

       在减税降费和中美贸易战大背景下全力推进财政收入组织，充分挖掘收入征管潜力，全力以赴保持财政收入平稳增长，最大限度降低减税降费对财政收入的影响。全区一般公共预算收入首次突破两百亿元大关。

     （二）优化支出结构，增强财政资金使用效益

       一是严控一般。严格执行经费支出管理相关规定，确保各项财经制度严格执行到位。区本级行政事业单位“三公”支出持续保持下降趋势。

       二是保障重点。加强重点基础设施建设财政投入力度，统筹安排专项资金，保障长江路改造、飞凤南路等重点项目建设；全面抓好拆迁资金审核及成本管理，加大拆迁过程及事后监管力度；结合区产城融合三年行动计划，全力保障民生方面的财政投入，资金增幅继续保持两位数增长；及时完成13所上收小学教育经费基数核定工作，明确“基数划转、增量区付”的承担机制，确保全区义务教育改革的顺利推进；强化扶贫攻坚专项资金的日常监管和绩效考核，加大生活补助等政府兜底政策的针对性和有效性，确保2019年底全区所有贫困人口顺利脱贫；全年支出3亿元用于支持市政公用基础设施维护、园林绿化、城市公共事业；提升水环境综合治理水平，投入1.6亿元用于污水处理厂运行；投入1.2亿元用于供水战略补助，推动新吴区供水能力进一步提升；引导2019年省级环保资金项目库入库项目6个，争取更大力度上级配套资金用于生态环境整治，促进生态环境质量更上一层楼。

      （三）落实主体责任，确保政府性债务有效压降

       全年获批新增债券超额完成全年目标任务。化解隐性债务和存量债务置换均超额完成年度目标任务。全区政府性债务管理风险等级首次降至橙色区域。

       一是做好“三个优化”存量债务置换工作。各板块坚持动态优化存量债务结构，做好债务期限、成本、融资方式的“三个优化”工作。提前一年谋划下年到期债务置换工作，基本确保半年内无大额偿债还款压力，切实减少各板块资金周转结余，缓解资金周转压力。

       二是强化“三个覆盖”财政保障水平。对政府性债务相关的利息、压债及工程款支出进行财政性资金“三个覆盖”全面保障，在区级预算资金中安排相关保障资金。对于存在资金保障困难的园街板块，也积极通过调整结算模式将财力向下倾斜等措施，做好相关资金保障工作，确保各项政府性债务工作目标有序完成。

       三是做好监管系统实际运用，提升债务风险预警水平。升级改造债务监管系统，对园街板块综合债务情况进行定期分析及预警，切实做到对全区债务情况实时动态和在线监管的管理要求。2019年分别接受了省纪委、国家监委关于监管系统专项督查调研，得到上级充分肯定，经吴政隆省长批示，该系统已在全省推广使用。

      （四）发挥引领作用，推进国企改革不断深入

围绕国资改革发展总体要求，不断推进全区国企改革向纵深发展，加强制度建设，提高管理水平，发挥国企在新吴区新一轮发展中的基础保障作用，取得较好的成果。

      一是加大投资力度，提升国企整体实力和运作水平。发挥国资在产业培育和城市功能配套提升中的引领担当作用，在各领域广泛开展投资。

       二是围绕改革发展，明晰国企市场化业务定位。出台区属国有企业一企一策市场化改革方案，切实提高企业产品、服务的附加值和品牌效应。指导区属国企制定科学可行的三年市场化发展战略和发展规划，重点围绕市场化业务发展及管理体制改革，不断提高国企经营活力和管理水平，提高国企市场化发展绩效。继续完善国有企业主业认定，结合改革发展总体战略要求，确定重点任务和主攻方向，用专业化手段把主业做好做精做深，夯实企业可持续市场化发展基础。

       三是聚焦考核导向，制定出台了各具特色的业绩考核办法。根据中央、省、市国资管理的相关要求，结合我区国资国企改革的实际情况，制定出台相关配套文件，既确保与上级国资国企改革的衔接，又保障新吴区国企改革有据可依。

       在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财税工作还面临很多矛盾和挑战：一是在新冠疫情影响、宏观经济下行压力加大、减税降费减收效应显现和各领域资金需求居高不下的背景下，财政收支紧平衡矛盾依然突出；二是促进高质量发展目标与政策项目有效性之间还不完全匹配，需要进一步强化全面预算绩效管理；三是全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度尚需进一步构建完善，财政事权与支出责任改革有待深入推进；四是全面有效的绩效预算管理任重道远，需要各部门的通力协作与配合。对于这些矛盾和挑战，我们将高度重视、担当履责，积极探索并采取有力措施，在今后工作中不断加以改进和完善。

      三、2020年财政预算草案

      根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2014〕45号）等文件精神，从2019年9月起，在区人大财经工委的监督指导下，我区启动了2020年区本级预算编制工作。经过政策调研、预算布置、单位编报、财政初审、人大专家审查、区政府常务会议、区委常委会、人大常委会主任会议和人大常委会审查等程序，现已编制完成，提交本次会议审议。

      （一）2020年预算安排面临的总体形势

       从宏观政策走向层面看，受突发新冠肺炎疫情影响，宏观政策将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好“六稳”“六保”等重点领域保障。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

       从财源建设层面看，有利因素与不利因素相互交织，财政增收形势面临较大压力和不确定性。一方面，重大项目招引建设为区域经济发展添后劲、增动力。超预期的减税降费政策为实体经济减轻负担的同时，稳定了市场预期，激发了实体经济发展的强劲动能。协税护税工作的加强一定程度上对冲了财政减收影响。另一方面，汽车零部件、集成电路、电子信息等主导产业面临较大下行压力。此外，减税降费政策翘尾、突发新冠肺炎疫情、集成电路及其他行业大额留抵退税等因素对财政收入持续增长形成较大制约。

       从财政收支平衡层面看，近年来，财政收支平衡压力凸显，“弱收强支”矛盾突出。一方面，财政支出刚性不减，“三保支出”、民生改善、产业发展、科技创新、开发建设、债务管控等领域对资金需求加大。另一方面，市对区财政体制已调整，体制财力、土地出让收入集中比例提高5个百分点。此外，疫情和减税降费叠加造成“减收”“增支”双现。总之，财政平衡难度进一步加大。

      总体而言，宏观政策的“稳”与“调”、财政收支的“减”与“增”、财政治理的“宽”与“严”，将是财政工作面临的基本态势。

     （二）一般公共预算草案

       1．全区一般公共预算草案

       按照区委、区政府的工作部署，结合2020年我区经济社会发展预期目标，遵循实事求是、积极稳妥的原则，2020年全区一般公共预算收入的预期目标安排为215.3亿元左右，同比增长5%左右。一般公共预算支出安排135亿元左右，同比增长1%左右。

       2．区本级一般公共预算草案

       区本级收入预算安排情况：2020年区本级征收的一般公共预算收入安排148亿元左右，增长4.7%左右，加上预计税收返还及中央、省、市转移支付收入16亿元、园街上解收入16亿元、上年结转3.2亿元、调入资金2.5亿元、地方一般债券转贷收入26.2亿元，区本级2020年公共预算总收入预计完成211.9亿元。

       区本级支出预算安排情况：2020年区本级一般公共预算支出安排100.3亿元，加上上解上级支出72.5亿元、补助下级支出8.5亿元、结转下年支出3亿元、地方债券转贷支出26.2亿元，一般债券还本支出1.4亿元，区本级2020年公共预算总支出预计完成211.9亿元。

      （三）政府性基金预算草案

       区本级收入预算安排情况：2020年区本级征收的政府性基金收入安排65.6亿元，其中：国有土地使用权出让收入64亿元，基础设施配套费收入1.6亿元。加上预计上级补助收入1亿元、上年结转收入22.1亿元，专项债券置换资金收入8.5亿元，专项新增债券资金5亿元，区本级政府性基金预算总收入预计102.2亿元。

       区本级支出预算安排情况。按照“以收定支、收支平衡”的原则，2020年区本级拟安排政府性基金总支出90.4亿元，其中：国有土地使用权出让收入安排的拆迁、收储和其他支出65.7亿元，城市基础设施配套费安排的支出5.1亿元，上级转移支付资金安排的支出0.7亿元，新增专项债券安排支出5亿元，专项债券置换支出8.5亿元，专项债券利息支出2.4亿元，专项债券还本支出0.5亿元，调出资金2.5亿元。

       收支相抵，结转下年支出11.8亿元。

      （四）国有资本经营预算草案

       2020年区本级国有资本经营预算收入安排0.5亿元，主要是区级国有企业上缴的利润收入。

按照“收支平衡，不列赤字”的原则，2020年度区本级国有资本经营预算支出安排0.5亿元，主要用于对国有企业资本金注入。

       四、完成2020年预算的主要措施

       2020年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划收官之年，是我区争当高质量发展领跑者、实现四个“三年行动计划”目标、开创“强富美高”新境界的关键之年。新吴区财政局将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，突出财政作为国家治理基础和重要支柱的职能发挥，践行初心和使命，围绕高质量发展要求和全区重点工作目标，克服不利因素影响，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，夯实税源财源基础，全力以赴保持财政收入平稳增长，协调推进“三个新高地”建设和供给侧结构性改革,不断提升财政治理水平，为全区经济社会稳定、健康和可持续发展，高水平全面建成小康社会和”强富美高”新吴区而不懈努力。2020年，财税部门将重点围绕下列举措开展工作：

       （一）充分发挥财政职能作用，全力支持做好疫情防控和相关政策落实工作

        面对突如其来的疫情冲击，财税部门坚决贯彻区委区政府的决策部署，做好疫情防控的保障工作，推动各项财税支持政策落到实处，全力支持夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

       一是要做好疫情防控财政保障工作。及时拨付防疫资金，有效保障防疫工作的顺利开展。

       二是要加快兑现疫情扶持政策。落实好中央和省市出台的减免税费、减免和缓缴社会保险费、财政贴息、专项资金补助、财政兜底采购等政策，在已拨付扶持资金的基础上，后续要进一步加快扶持资金的拨付速度，尽可能减小疫情对经济的影响。

      三是要推动配套政策落地见效。认真落实我区应对疫情支持企业平稳运行“二十条”政策，加大对受疫情影响较大行业和企业的支持，让好的政策加快落地见效，支持推进重大项目建设，加快形成有效投资，为促进经济平稳运行、完成全年目标任务提供有力支撑。

      （二）落实积极的财政政策，保持财政收入平稳增长

        一是落实积极财政政策，稳定经济增长。聚焦后疫情时代，结合我区实际，加大对生物医药、汽车零部件、计算机和通讯等传统优势行业的扶持力度，合力稳住外资外贸基本盘；进一步优化营商环境，加大重大项目的招引力度，为财政增收提供后劲支撑；推进在建项目提速增效，在用工保障、要素供给等方面给予重点保障，发挥财政资金杠杆撬动作用，实现早竣工早达产早达税的目标。

       二是强化协税护税，做好财源建设。加大流动性税源培育力度，系统梳理我区上市公司限售股份到期解禁情况，各板块要做到守土有责，确保本地限售股减持税源不流失；加大预约定价谈判力度；抓好重大项目竣工投达产工作，全面梳理近几年新设项目或增资扩产项目产出情况，采取针对性措施，促其尽快达成产出目标，形成稳定税源；巩固一般纳税人试点成效，继续推进意向企业试点工作；抓好建筑项目税收预缴和重大建设项目延伸税源，引导项目设计、勘察、监理、设备材料供应等配套服务本地化，加强税源管控力度；发展人力资源服务产业，提升人力资源服务行业税收贡献度；超前谋划，主动对接，全力以赴对上争取调库指标。

       三是做好对上争取，用好专项债券。紧盯国家政策变化，创新工作方法，积极对上争取产业升级、科技创新、人才发展、生态治理、基础设施、文化产业、民生事业等各领域的配套资金。紧抓国家政策机遇，积极对上争取政府债券，发改、财政等部门要强化协作，再梳理一批项目，做好项目储备工作，争取更大规模的债券支持，确保债券份额走在全市前列，与经济规模相适应，为重点政府投资项目建设提供资金保障；做好有稳定现金流的存量隐性债务项目的合规转化工作，结合各单位实际，探索隐性债务逐步经营性转化的实践路径，为债券申请工作腾出更大空间；加快已发债券项目的建设进度，提高资金使用效率，尽快形成实物量，防止资金沉淀。

       四是做好土地经营，提升资源价值。加大拆迁项目扫尾灭点力度，形成更多可供出让的净地资源，减少拆迁过程中的资金沉淀，降低拆迁成本；充分挖掘土地价值潜力，完善拟出让地块基础设施配套、营造良好周边环境，对已列入建设计划的要加快推进实施，对储备地块要加强整体规划；选择实力强、品牌好的开发商合作，提升区域品牌价值；做好全年土地经营计划，有序推进重点地块出让拍卖，确保2020年形成稳定土地收益来源；发挥国资公司托底保障作用，实现土地价值和国有资本“双增值”。

       五是盘活存量资金资产，向内挖掘潜力。对纳入财政专户管理的账户资金进行专项清理，加快资金使用进度，及时清理结存资金，对各部门两年以上未使用的上级专项转移支付资金收回统筹使用。对各单位低效出租经营的资产、新旧转换闲置冗余的资产、各类空余安置房及其配套房产要加大经营力度，通过更新改造、公开出租、挂牌转让等形式加快盘活进程，提高资产运营水平。

     （三）优化财政支出结构，提高财政资金使用效益

      一是优化财政支出结构。树立过紧日子的思想，进一步压减一般性支出，严控非刚性、非重点支出增幅。政府要带头过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算，把钱花在刀刃上。全区2020年预算编制一律按照不低于10%的比例压减一般性支出，按不低于20%的比例压减“三公”经费支出，节省的资金用于保障重点支出和区委区政府实施重大改革、重大战略。

      二是严格把关新上项目审批。加强财政可承受能力评估，严格把关新上政府投资项目审批，严禁各类“钓鱼”工程、“马拉松”工程。各园街板块要严格执行“以收定支”原则，进一步细化基础建设项目库清单，政府投资项目必须落实资金来源后，方可实施。凡是超出财力的支出政策，一律不得实施；凡是没有落实经费来源的建设项目，一律不得开工。

       三是着力保障民生事业支出。坚持以人民为中心的发展思路，突出支持解决民生问题，全年将投入23亿元，高标准完成居住条件改善、生活便民配套、教育设施保障、医疗卫生优化、健康养老服务、生态环境治理、弱势群体关爱、文体惠民建设等10大类50个为民办实事重点项目，推进实施乡村振兴战略，助力高水平全面建成小康社会。

       四是加大基础设施投入力度。加快推进312国道改造、高浪路等快速化改造项目，着力推动菱湖大道延伸、新洲路延伸、大坊桥危桥翻建等一批道桥工程建设，确保飞凤路改造等一批重大基础设施竣工投用。大力建设垃圾分类、污水处理、固废处理等基础设施，全面提升城市承载能力。

      （四）持之以恒化解政府性债务风险，坚决守住不发生重大风险的底线

       全面贯彻落实中央和省出台的一系列加强政府债务的制度规定，严格控制地方政府隐性债务，坚决守住不发生重大风险的底线。

       一是坚决完成化债目标任务。各板块要坚持守土有责，守土尽责，严格落实上级各项管理要求，提高政治站位，完善制度建设，强化政府性债务风险监管合力；严格落实2020年化解隐性债务的目标任务，细化分解，压实责任，确保完成年度化债任务。

       二是要做好债务结构优化工作。要抢抓全球新一轮降息时间窗口和国家更大规模政府债券发行的有利时机，以更大力度推进债券置换和结构优化，切实发挥区街两级统筹管理优势，用好债务展期、续借、重组等金融工具，力争消灭高成本的存量债务。

        三是要做好债务风险防控。扎实做好“三个覆盖”财政保障，压支出、保重点，确保全区债务风险防范等级保持在橙色区间，债 务风险级别较高的板块，要加大资金平衡力度，确保政府性债务不出险。

       四是要打造规范高效的债务管理体系。继续加强综合监管系统实际运用，及时更新债务数据，动态处置警示提示信息，充分释放系统成效，进一步构建完善、规范、有效的管理制度，形成标本兼治的债务管控体系。

      （五）提升预算绩效管理水平，服务产业强区战略

       一是全面推进绩效管理工作。贯彻落实上级全面实施预算绩效管理实施办法，研究制定切合我区实际的方案和措施，梳理任务清单，倒排序时进度，确保如期完成任务。统一绩效管理理念，逐步提升绩效管理水平，以项目招引和政策出台为切入点，加强源头管控；强化项目投入产出量化考核，客观反映项目质量和水平，引导政府资源向高产出、高效益项目优先配置；建立“一企一档”的绩效评价管理档案，及时分析重大项目质量、时效、成本，综合评价项目对全区的经济效益、社会效益、生态效益的影响，研判项目的可持续发展前景，从而充分发挥财政资金的杠杆作用。

        二是突出绩效评价重点。充分利用区内专业机构、专家学者等第三方技术力量支持，形成共同参与、齐抓共管的良好局面。2020年要选取生态环保城市维护类、公共卫生建设类等重点专项资金进行全面评价，形成真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正的绩效评价结论。

      （六）加快推进国有企业改革，不断提升国有资本市场竞争能力

       一是扎实推进国资市场化改革，提高市场化绩效水平。今年各国资公司要围绕主营主业，科学谋划、深入研究，制定切实可行的三年市场化改革行动方案，明确市场化业务经营绩效指标、具体推进举措和时间节点要求。国资办要加强对改革行动方案的指导、评价和考核工作，确保市场化改革扎实有力推进。

        二是要围绕重点目标任务，发挥国资公司保障支撑作用。工程代建方面，要切实提高工程代建质量，控制代建成本，要加快投资进度，保质保量的完成各项目标任务；土地经营方面，国控公司开展资本运作，适时适度参与土地经营运作，实现区域土地资源价值最大化和国控公司价值最大化目标；人力资源方面，认真研究谋划，在保障人力资源供给、规范人力资源市场方面真正发挥“国资支撑作用”；科技创新方面，加强科技载体的前瞻性谋划工作，做好中高端人才配套服务工作，发挥国有资本在投资、担保等方面优势，推动国有资本对科技创新的支持力度。

       三是要加强制度建设，提高国企经营管理能力。国资公司要深入推进管理创新，优化管理架构，打造有利于企业市场化发展的制度体系；推进企业董事长总经理分设和“外大于内”的董事会结构调整，为企业市场化发展、激发经营层活力打好基础；梳理市场化制度规则，完善人力、薪酬、投资、考核等制度，紧密对接市场规则，提高制度的科学性、合理性；研究制定国资公司违规经营投资责任追究制度，完善监管责任清单，建立问责长效机制，切实提高国资公司经营管理水平。

      （七）深入推进财政体制改革，全面提升财政治理能力现代化

       一是要加快财政体制改革。贯彻落实财政体制调整优化方案，落实好基本公共服务等领域财政事权和支出责任划分改革。进一步落实区街财政挂钩联系制度，完善财政收入分配体制，增强园街财政自我造血、自我平衡能力。

       二是要进一步严肃财经纪律。对各项基本经费支出、基层财务管理、“三公一会一培训”经费支出、重大政府性专项资金使用等情况定期开展专项检查，进一步规范财经管理制度，严肃财经纪律，并对发现问题及时督促整改。加强内控制度建设，修订完善切实可行的内控机制。

       三是全面提升安全治理能力。按照区委、区政府部署要求，履行好财政部门职责，提升财政部门安全生产治理能力，保障安全生产各项工作顺利开展。国资部门要切实履行安全监管责任，国资公司要履行企业主体责任，全力以赴做好安全生产工作。要围绕扫黑除恶专项斗争重点任务，加大财政保障力度 。

       各位代表：做好2020年的财政工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委、区政府的坚强领导下，严格按照区一届人大五次会议的决议和要求，主动创新作为，勇于攻坚克难，凝聚各方合力，努力完成全年各项目标任务，为建设“强富美高”新吴区、高水平全面建成小康社会、当好全市高质量发展领跑者作出新的更大贡献！

附件一：新吴区2019年预算执行情况及2020年预算草案附表.pdf

附件二：新吴区2019年预算执行情况及2020年预算草案说明.DOCX