各司法所，机关各科室：

　　现将《2019年全区司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

高新区（新吴区）司法局

2019年4月3日

2019年全区司法行政工作要点

　　2019年全区司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九大和省委十三届五次、市委十三届七次、区委一届七次全会精神，按照上级政法工作和司法行政工作决策部署，坚定信念、信仰、信心，坚持以人民为中心的发展理念，按照“一个统筹、四大职能”总体布局，着力统筹法治建设，着力服务发展大局、着力营造良好法治氛围，着力维护社会稳定，着力打造过硬队伍，围绕新时代新职责，在新的起点铸就司法行政工作新篇章，为加快建设“强富美高”新吴区作出新的更大贡献。

　　一、着力统筹法治建设，构建“一体建设”新格局

　　1.加强党对法治建设的全面领导。充分履行依法治区职责，健全完善依法治区组织架构，指导协调督促各级各部门落实全面依法治区工作；把党的领导贯彻落实到保证执法、支持司法、带头守法的全过程，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治工作融入经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

　　2.推进法治新吴、法治政府、法治社会一体建设。整合

　　法治县（市、区）创建、法治政府、法治社会考核资源，制

　　定统一的评价体系；完善行政争议多元化解机制，严格遵照上级行政复议工作规则和行政应诉工作指导意见，着力提升行政复议和行政应诉工作规范化水平；围绕依法决策，健全法律顾问、公职律师在重大行政决策、政府合同审查中的参与机制；加强依法行政工作指导，严格规范性文件合法性审查；强化法治社会建设，大力推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升法治社会共建共治共享水平。

　　3.健全行政执法监督指导体系。严格落实行政执法主体和执法人员资格制度，协调做好执法队伍的组建工作；全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，以刚性要求解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题；建立健全行政执法协调机制，划清“放管服”改革和执法体制改革中相关部门的职责界限。强化执法质量考评，探索建立执法质量评估机制。

　　二、着力服务发展大局，助推经济社会高质量发展

　　4.健全均等普惠的公共法律服务体系。进一步规范中心平台职能设置，加快推动公共法律服务贯标工作，年底前各级中心平台规范化建设达标率达到100%。加大法律服务供给，增强特殊人群帮扶教育、法律援助等服务事项的供给力度，健全基本公共法律服务清单，全面落实司法行政惠民实事项目。加快推进“智慧法务”建设，加大“无人律所”、“智慧小司”等智能服务终端的推广应用。规范“法润民生微信群”运行，健全运营服务配套机制。

　　5.开展服务“三大攻坚战”专项行动。广泛开展防范金融风险法治宣传教育服务活动，深化服务政府债务化解系列活动，组建风险防控专业律师服务团，引导律师在重大项目审查、企业重大决策上把好法律风险关，提升风险预防能力；集聚公共法律服务资源，紧扣“病残孤老灾”特殊贫困人口和经济薄弱村，开展“法律扶贫”专场活动；深入开展“绿色法治宣传”、“环保行政执法监督”等行动，综合运用行政执法、法律服务等手段助推污染治理。积极开展环境损害、公益诉讼、法律援助等工作。

　　6.持续推进企业法律服务中心建设。完善中心实体平台，建立健全工作制度，推进实体平台日常运行；升级“新吴企业法律护航”小程序平台，全新打造“新吴区企业法律共享服务平台”服务号，丰富企业法律服务内容，提高线上法律服务效率；做好线下法律服务，广泛开展“法企同行”、“民营企业体检”等专项行动，积极主动上门走访，开展法律体检、法治讲座，维护企业合法利益，为全区打造优良的法治营商环境。

　　三、着力营造良好法治氛围，深入开展法治宣传教育

　　7.扎实开展“七五”普法。开展“法润新吴”、“法润新吴·2019春风行动”、“法护蓓蕾 德润童心”等系列活动，持续深入开展宪法学习宣传教育，广泛开展面向领导干部、青少年、企业经营管理人员等不同群体的宣传教育活动；全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，深化普法责任清单、考核通报等工作制度；普遍实施以案释法制度，进一步提升法治宣传教育与群众法治需求的匹配度。

　　8.推进法治文化建设。推动法治文化阵地建设全覆盖，加强法治主题公园、法治文化广场等法治文化景观项目和设施的建设，重点提升法治文化示范点的综合效能；加强法治文化精品创作推广，开展法治文艺演出，继续推出法治动漫微电影，积极开展形式多样的法治文化实践活动。

　　9.推进基层民主法治建设。提升基层民主法治创建水平，推进崇德尚法新型村（社区）建设，严格对照民主法治示范村（社区）创建标准，对全区民主法治村（社区）进行专项梳理，强化动态管理，不符合标准的及时淘汰。

　　四、着力维护社会稳定，有效参与社会治理

　　10.坚持发扬新时代“枫桥经验”。围绕中华人民共和国成立70周年重大安保任务和重要敏感节点，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，切实防止群体性事件、个人极端事件、民转刑等重大恶性案件的发生；坚持发展“枫桥经验”，努力从源头上控制和化解矛盾纠纷；加强基层人民调解组织规范化建设，推进人民调解员正规化、专业化、职业化建设，加快人民调解小助手、医患纠纷人民调解类案平台的推广应用；加大特色品牌调解室的培育工作，指导各街道打造具有地方特色的调解室品牌，加快推进个人调解工作室和服务退役军人的专门调解组织建设。

　　11.持续深化扫黑除恶专项斗争。结合矛盾纠纷排查和社区矫正管理，做好线索摸排和上报工作，杜绝社区服刑人员、帮教对象参与涉黑涉恶。规划律师行业扫黑除恶专项斗争“施工图”，落实涉黑涉恶刑事代理案件全覆盖，做好辖区律所律师代理涉黑涉恶案件全程跟踪监督。

　　12.扎实做好特殊人群教育管控。按照省厅“三期分段，四级管控”的要求，突出分类管控、精准矫治、损害修复、智慧矫正“四个关键”，形成适合我区实际的社区矫正服务管理新模式；全面提高刑满释放人员安置帮教科技化、信息化水平，做到监所“无缝对接”；创办后续照管对象就业培训基地，提升帮扶服务的作用和效能；加大政府购买力度，动员各类社会组织有效参与特殊人群管理教育服务工作。

　　五、着力打造过硬队伍，建设让党和人民满意的司法行政队伍

　　13.坚持政治引领党建先行。把全面落实党建先行要求贯穿队伍建设始终，旗帜鲜明把政治建设放在首位，开展“大学习、大培训、大研讨”活动，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把全系统的思想和行动统一到重要讲话精神上来；深入开展“坚定信仰、信念、信心”主题活动，开展常态化自查，坚决杜绝“四风”问题回潮复燃。

　　14.严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于意识形态工作的系列部署要求，推进意识形态工作落实，定期分析研判，全年专题研究意识形态工作不少于2次。充分结合法治宣传教育等工作任务实际，重视思想理论宣传阵地管理，强化对社会焦点、理论热点的引导，牢牢掌握意识形态工作主动权，扎实做好舆论引导把控工作。

　　15.提升队伍专业化水平。围绕新时期司法行政业务特点，紧扣“干什么学什么，缺什么补什么”，在全员培训、全方位培训、全过程培训上下功夫，全面提高全区司法行政队伍业务水平和能力素质；加强走访调研，围绕法治实施、促进经济社会发展等深入基层一线开展对策研究，为司法行政事业发展提供智力支持。