2018年上半年工作总结

新吴区司法局

（2018年6月）

2018年以来，新吴区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治国家、法治社会、法治政府基本方略为统领，紧扣社会主要矛盾变化，主动顺应人民对美好生活的向往，认真贯彻落实各级党委、政府的决策部署和上级条线部门的工作要求，坚持围绕中心、服务大局、争先创优，不断创新工作思路、创新工作手段、创新服务方式，完善公共法律服务体系，不断提升工作质效，为建设“强富美高”新吴区和着力实现“四个走在前列”新要求作出了积极贡献。

一、上半年工作情况：

（一）全力以赴推动公共法律服务体系提档升级。以推进均等惠普为目标，不断推进实体平台提档升级，抓好公共法律服务产品“输出”，提升公共法律服务供给能力。一是不断完善三级服务实体平台建设。加强区公共法律服务中心建设，开设法律咨询、法治宣传、人民调解以及法律援助的综合服务窗口。改善街道公共法律服务中心和村（社区）司法行政基础条件，充分发挥一线平台宣传、指引、咨询和需求分析等服务功能，加强接待大厅的标识标牌和功能区建设，旺庄、江溪街道公共法律服务中心完成了背景墙的标识标牌设计。依托村居人民调解委员会、便民服务中心建立村（社区）公共法律服务点（窗口），组织村居法律顾问、人民调解员定期值班。1-6月，新增电子触摸屏7块，“在线咨询、网上申请、线上受理”各类法律问题1070件，努力为辖区群众提供普惠精准及时有效的法律服务，实实在在推动103个村（社区)法律顾问在服务基层治理、服务群众中发挥好作用。二是不断拓展公共法律服务领域建设。不断完善法治宣传教育体系、法律援助工作体系、矛盾纠纷调处体系、特殊人群管理体系建设，将法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等工作统一接入区级网格化管理数据共享大平台，通过物理集中、条线清晰、资源共享、互通互联的社会治理、社区管理大数据平台，实现矛盾纠纷在网格发现化解、法治宣传在网格开展、特殊人群在网格监管，使司法行政的日常工作与社会治理网格化管理相辅相成，相得益彰。三是不断提升公共法律服务质量。明确各类别公共法律服务的建设标准、服务标准、管理标准，逐步完善公共法律服务标准体系。建立法律服务项目清单，实现“菜单式”供给、“订单式”服务，使服务项目更好地适应群众需求。积极开展案卷质量评查，规范公共法律服务机构和人员行为，确保公共法律服务质量。总结我区公共法律服务实践经验，积极探索法律服务多元化提供模式，努力形成可复制、可推广的经验做法，为构建科学完备的公共法律服务体系提供有力支撑。

（二）全力以赴完善纠纷预防和多元化解机制。1-6月，全区各级调解组织和专业性行业性调解组织共调解矛盾纠纷1431件，成功 1431件，调解成功率 100 %，其中，化解意外死亡纠纷17件，参与群体性矛盾纠纷处理21起涉及450人，接到群众来访230批涉及680人，参与信访纠纷处理36件，成功化解信访对接案件17件。一是加强矛盾纠纷排查化解和预警预防。3月份以来，按照市局要求，我们在全区开展了信访积案大突破大化解专项活动，发动广大调解员积极参与化解信访积案化解工作。街道、村（社区）调委会坚持日常排查化解工作，村（社区）每周一次、街道每半月一次，发挥三级调解网格预警作用，及时发现和消除辖区内矛盾纠纷隐患。重大节日、敏感时期组织开展集中专项排查。今年以来，组织元旦、春节、两会等重要时期矛盾纠纷排查专项活动，重点加强对拖欠农民工工资、赴省进京上访等社会矛盾纠纷的排查预警和化解工作。二是加强调解组织网络建设。加强对全区调解组织网络的规范建设，全区现有各级各类调解组织127个，其中区、街、村（社区）调委会103个，医患、物业、消费等专业性、行业性调解组织3个，企业调委会5个，公安、法院等对接调解室15个，建立医患纠纷各20人的法学库、医学库。4月份，成立区物业纠纷调解委员会，并在各街道物管办设立了调解工作室，调委会和调解室配备了专职调解员，并纳入调解工作平台管理，进一步推进了物业矛盾纠纷的调解工作。三是加强调解员队伍建设和等级评定工作。全区共有人民调解员472人，其中专职调解员161人，经过考核评定，现有二级调解员20名、三级调解员82名、四级调解员370名。5月份，组织开展全区调解员培训，130名专业调委会调解员和社区调解主任参加，为了加强对新修订的《中华人民共和国宪法》学习，还邀请律师对各街道进行巡讲，受到基层调解员的欢迎，调解员队伍的能力素质得到进一步提升。

（三）全力以赴提升全民法治素养。上半以来，围绕“加大全民普法力度”“提高全民族法治素养和道德素质”的要求，不断创新普法形式，拓宽普法渠道。一是全力推行“谁普法谁执法”。结合国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，把学习好、宣传好修改后的宪法作为“七五”普法的主要任务和重点工作，掀起全区各单位学习宪法的热潮，共收集了28个机关单位“我与宪法”微视频，协助党政办、招商服务局、综保区管理局等部门开展学习宪法活动。把学习宣传宪法与学习宣传党的十九大精神紧密结合起来,引导广大干部和人民群众发自内心拥护、信仰宪法。二是全面加强重点对象普法。抓好领导干部普法这个重点，加强部门协作，以党校干部培训和新吴大讲座为抓手，深入学习宪法、法律法规、党纪党规以及习近平全面依法治国的重要论述，确保领导干部学法人员、时间、内容、效果四落实。突出青少年普法这个关键，以青少年“校园法治文化”建设为抓手，继续做优、做强青少年“法护蓓蕾•德润童心”系列活动，5月份，在全区中小学开展了“宪法在我心中”主题班会，开通了“法护蓓蕾•德润童心”微信公众号，粉丝现已突破23000人，扩宽了青少年获取法律知识渠道。继续做好“社区民生法治大讲堂”，完善授课目录清单，全面普及法律知识，提高全民法治信仰。三是全面开启互联网普法新模式。注重创新形式、丰富内容，不断扩大“新吴普法”微信平台的影响力，现粉丝人数已达10000人。扩展普法渠道，在新吴司法官网、官方微博、微信等平台新增“普法园地”，加强与律师事务所相关平台的数据对接，加大法律常识、典型案例的宣传力度。制作法治微电影、微动漫10余部，深入挖掘电子显示屏、楼宇电视等公众平台，推动媒体参与公益普法宣传，构建全方位、广覆盖的普法宣传新格局。

（四）全力以赴提升法律服务质效。围绕全区经济发展，紧扣富民内涵，加强法律服务机构、人员建设，不断提升法律服务质效，助推经济转型发展、服务企业、解决民生诉求、保障群众的合法权益，帮助群众解决最关心最直接最现实的利益问题。一是发挥好助推新吴区高质量发展服务职能。按照区委工作部署，以“维护企业合法权益，为企业发展提供法律保障”为服务宗旨，整合司法行政法律服务资源，组建企业法律服务团，建立企业法律服务中心，开通“新吴企业法律护航”微信小程序，建立“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”的高新区企业法律服务中心，为高新区企业提供“法律咨询和宣传、法律知识讲座和培训、法律体检”等法律服务，线上服务已于6月初开通运行。围绕产业强区“三大攻坚战”，制定了《发挥司法行政职能主动服务新吴区高质量发展走在前列的实施意见》、《新吴区2018年度重点工作分解表》、《开展“德法涵养文明•共建绿色生活”主题活动方案》，梳理目标任务，细化工作措施，明确责任科室，全力推进各项工作良性开展。上半年，围绕“倡导绿色出行”、“打造绿色企业”、“建设绿色村居”、“共创绿色校园”四大主题，开展“绿色企业”、“美丽乡村”推进会、“幸福家庭”五大行动、青少年环保涂鸦等教育实践活动10余次。开展幸福家庭“五大行动”助力“德法涵养文明”主题活动 。制作法治微动漫2部，投放于各大新媒体平台；利用“新吴普法”、“法护蓓蕾·德润童心”等公众号，推送相关文章25篇。开展特殊人群“法律扶贫”活动，走访特殊人群家庭180人次，家庭经济状况不佳的30余户，困难家庭7户。为未成年子女及家长开设法治、心理健康等讲座8场次，发放了未成年保护“法制大礼包”500余册，书包、文具等学习用品100余份。二是发挥好法律援助服务职能。1－6月，按照“应援尽援、应援优援”的原则，全区共办理法律援助案件420件，其中民事案件314件，刑事案件106件，其中，“沈某某赡养纠纷案”、被市局评为“2017年度全市法律援助十大优秀案件”；积极做好人社劳动仲裁工作站法律援助工作。精选了2名政治素质好，业务水平高的律师每周与劳动仲裁窗口对接案件，开辟“绿色通道”，直接受理法律援助案件16件；有序开展加强刑事辩护法律援助工作。上半年，借助区辖律师事务所招募热心公益且有一定刑事办案经验的律师，成立20人的刑事辩护法律援助志愿团，办理普通程序案件75件；是加强法律援助宣传工作。围绕“情系民工”主题，深入企业、社区、人才招聘市场等地开展“润心行动”法治宣传活动8场次，解答法律援助咨询500人次，发放《法律援助典型案例汇编》1400册、《新吴区法律援助爱心联系卡》2500份、“12348”普法小手电等各类法治宣传品1400只，利用“法润新吴 春风助老”、“农民工学法活动周”、“学雷锋法律义诊”、“三八架金桥 春风送岗位”等活动，发放各类宣传资料12000余份，宣传袋、旅行杯等宣传品3000余份，解答法律援助咨询300余人次，受理法律咨询17件，收到较好的法治效果和社会效果。三是发挥好律师事务所、律师队伍服务职能。1－6月，全区共有律师事务所9家，其中合伙所8家，外地分所1家；执业律师145名（含法律援助律师2名）。完成日常监管工作。上半年，对区属9家律师事务所每月进行了一次网上或实地巡查，共完成巡查38次；两会期间，对全区136名律师、21名实习人员和22名行政人员的两微账号进行摸排并关注，约谈个别需要重点关注的个人，确保两会期间全区律师队伍中没有发生重大舆情问题。完成行政许可材料审查和相关考核工作。上半年，完成区11家党政机关及社会团体的公职律师管理机构设立的申报工作、2家律师事务所章程变更、合伙人变更和负责人变更的材料审查工作、9名新执业律师的材料审查工作、4名律师市内转入的材料审查工作、3名律师档案调入申请工作、3名律师申请注销的材料审查工作。二季度，组织2017年度律师及律所年度检查考核，参加年度检查考核9家，初审合格8家,暂缓考核1家（江苏雅言律师事务所），参加考核律师138名，其中初审称职128名，其中，8名律师不评定等次，2名律师初审暂缓考核，3名律师未参加考核。完成法律顾问专家库遴选工作。一季度，全区共有25名律师现场报名，区委定向邀请法学专家17名，区政府推荐10名，各党政机关、街道共推荐53名。经过资格审查和行政处罚行业处分情况调查，最终确定进入遴选程序的人选80名。

（五）全力以赴提升特殊人群管理服务质效。上半年，在去年实施特殊人群管理“345”工程的基础上，进一步整合资源、合理布局，坚持“底线安全观”，突出教育质量，切实提升社区矫正的教育管理效果。一是深化“345”主题工程提升矫正效果成效明显。全区社区矫正围绕实现社区服刑人员“三好”目标、完善“四大”机制、开展“五大”系列活动，服务管理成效明显，有力促进社会稳定，目前在矫社区服刑人员210人，无重新违法犯罪现象发生。开展修复性矫正服务系列活动，形成了具有新吴特色的“三位一体“的社区矫正模式。开展社区公益服务进学校、进社区、进养老院、进大自然等“四进”系列活动，元宵节在社区开展的“为孤寡老人庆元宵主题”活动，效果反映良好。开展剪裁缝纫等场次技能培训活动，利用就业基地解决临时就业100人次，参与培训300人次。二是开展大排查大走访确保社会安全稳定。春节、两会期间，开展为期2个月的安全稳定大排查大走访活动。针对社区矫正对象做到每天见面闻声，对于重点安置帮教对象每周见面听声，确保人员管控到位，确保不发生脱漏管及其他安全事故发生。街道司法所对社区矫正网络平台每天不定时定位巡查，专人负责平台的督查，确保人员管控到位。周密安排值班备班表，保持手机24小时畅通，及时处理紧急情况。春节、两会期间，共排查人员239人次，排查出重点人员均明确责任人，全部平台挂牌销号。三是强化服务质效助力复归社会。上半年，开展特殊人群的帮困帮扶、协助就业等春风送暖行动，发放慰问物资价值2万余元。在3.8妇女节前夕组织女性社区矫正对象参加岗位招聘活动，帮助部分无业成功就业。与乐益工坊、新民公益等社会组织合作，建立就业培训基地，满足无业社区服刑人员对象的就业需求。编印社区服刑人员“法制大礼包”500余册，提升社区服刑人员法制素养，为其积极融入社会提供法律护航。同时开展交通安全、家庭邻里纠纷、毒品犯罪等相关法制讲座7场，参与人数200余人次。

（六）全力以赴增强队伍能力素质。以习近平总书记对政法队伍提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的总要求为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，致力于建设一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的司法行政和法律服务工作者队伍。一是加强思想政治建设。落实党员干部学习日制度，进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合节前教育，开展了2次党课教育、2次作风纪律教育，制定了《解放思想大讨论活动方案》， 5月份，召开了解放思想大讨论活动动员大会，广泛深入开展了“大学习、大调研、大讨论”活动，强化了队伍的理想信念，确保队伍始终做到思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。二是加强能力建设。着力加强省厅网上业务培训力度和公务员年度学习任务培训，全系统80%人员完成省司法厅网上培训进度。紧贴实战，不断强化业务技能培训和岗位锻炼，干部队伍的能力素质得到有效的提升。三是加强作风建设。制定了《新吴区司法局2018年度党风廉政建设工作方案》，认真贯彻党风廉政建设责任制的要求，持续推动作风建设常态化、长效化。不断加强教育宣传，加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内文件的学习宣传和贯彻落实，在“春节”“清明”“五一”等节假日前开展警示教育，使得廉政教育入脑入心。持之以恒反“四风”，建立完善绩效考评及作风效能问责等制度规定，不断深化作风建设。

二、下半年工作打算

下半年，我们将召开专题会议，分析全区司法行政工作面临的形势，逐项对照2018年度省厅绩效考核标准和高质量发展监测标准，围绕如何打造人民满意的司法行政机关，统一思想认识，对如何破瓶颈、克难关、补短板进一步明确责任，明确举措，明确方法路径，不断深化公共法律体系建设、法治宣传教育、法律服务保障、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理，为为着力实现“四个走在前列”，当好全市高质量发展的标杆、示范和领跑者作出更大贡献。

一、保持良好发展势头，扎实推进年度工作开展。围绕上级考核指标和《新吴区司法局2018年度重点工作》持续发力，确保年度各项工作圆满顺利完成。加大力度全面开启互联网普法新模式，大力宣传司法行政工作和法律知识普及；加大购买社会组织参与服务司法行政职能工作，弥补各方力量不足；深入企业开展“法律体检”、法治宣传、法律咨询和法律服务，扎实开展“法企同行”活动；深化“社区民生法治大讲堂”活动；持续推进“345”主题工程，提升特殊人群监管水平等方面，创新打造新吴特色和亮点品牌， 

二、坚持围绕中心，服务好新吴经济社会发展。大力开展法治宣传教育,开展好领导干部法治讲座，举办好“准大学生”暑期法治实践活动，落实好“法护蓓蕾·德润童心”和“社区民生法治大讲堂”活动，围绕实施“三大攻坚战”，深入开展“互联网+法治宣传”行动和“德法涵养文明·共建绿色生活”主题活动，拓展丰富“新吴普法”普法平台；聚焦“人民调解”这项司法行政工作主业，全力化解重大、群体性纠纷和劳资纠纷，深入推进专业性行业性人民调解组织建设，完善提升医患、劳资、交通事故等矛盾纠纷专业调处机制；打造好“法润新吴·助千家企业转型”品牌，打造好“法润新吴•聚焦富民”品牌，打造好“法润新吴•12348法律援助”品牌，把司法行政事业融入全区经济社会发展大局，强化对重大战略、重点项目的服务，强化对企业的服务，强化对供给侧结构性改革的服务，并让人民群众有实实在在的获得感、幸福感；继续开展好社区矫正效果提升“三四五”工程主题活动，实现三“好”目标，凝聚和弘扬正能量，深入完善四大机制，形成高效简洁的工作状态，扎实推进五大系列活动，确保服务管理取得新成效。

三、加快推进公共法律服务体系建设，适应新时代司法行政职能转变。认真学习贯彻省政府办公厅《关于加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的意见》和市公共法律服务体系建设推进会会议精神，统一思想认识，转变思想观念，积极探索构建我区公共法律服务体系建设，努力适应新时代司法行政工作职能转变。准确把握公共法律服务体系的核心是服务，目标是普惠和均等，重点任务是体系化、标准化、实战化、多元化、长效化建设的指导思想。结合新吴区的实际，如何立足普惠均等，扩大公共法律服务覆盖面，构建完善法治宣传教育体系、法律援助工作体系、矛盾纠纷调处体系、特殊人群管理体系；突出高效便捷，创新服务方式手段，构建线上线下法律服务的“新吴模式”，7月初,制定完善《新吴区关于加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的意见》，有力促进我区公共法律服务体系建设提档升级，将省厅、市局的部署落到实处。