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硕放街道(空港经济开发区)党工委关于巡察整改情况的通报

发布时间:2023-01-28 16:10      来源:硕放街道      选择阅读字号:[ ]     

  根据省委巡视工作部署,2022年4月11日至5月15日,市委联动巡察组对新吴区硕放街道(空港经济开发区)党工委开展了巡察,8月29日,市委联动巡察组向硕放街道(空港经济开发区)党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  硕放街道(空港经济开发区)党工委高度重视,牢固树立政治导向,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任,全力做好“巡察整改”后半篇文章。一是提高思想认识,统筹整改工作。8月29日巡察组反馈意见后,硕放街道(空港经济开发区)党工委分别于8月30日、9月3日召开专项工作部署会,深入学习讨论巡察反馈意见,统一思想认识,研究部署整改落实工作。为确保巡察整改工作有序推进,及时成立了市委联动巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组,全面统筹抓好空港(硕放)巡察整改落实相关工作。硕放街道(空港经济开发区)党工委主要责任人任组长,领导小组下设办公室,负责具体工作。明确党工委班子成员为牵头领导,各局(部、办、室)主要负责人为责任领导。二是细化整改措施,明确整改责任。巡察意见反馈后,硕放街道(空港经济开发区)党工委主要负责人切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开专项工作会议,各班子成员按照职责分工、主动认领任务,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。围绕巡察反馈意见和整改工作要求,印发了《空港经开区(硕放街道)关于市委联动巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确了组织领导、工作要求、整改内容和责任分工等,对巡察反馈的33个问题,细化成了38个问题94条整改措施,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。三是聚焦整改落实,确保取得实效。硕放街道(空港经济开发区)党工委召开专题民主生活会,精心准备对照检查材料,认真对照巡察反馈意见,紧密联系思想和工作实际,开展批评与自我批评,带头查摆不足。整改落实工作领导小组强化监督检查,协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任单位严格按照“三清单”,建立整改台账,采取动态管理、对账销号的办法严格落实整改。同时,坚持举一反三、标本兼治,推进健全制度规范。截至目前,已出台了3项制度。

  二、整改进展情况及成效

  (一)关于“定位视野不够宽广”问题的整改。

  一是加强理论学习。举办党工委理论学习中心组(扩大)学习会暨“硕学课堂”专题讲座。邀请江南大学博士生导师朱蓉作《系统化推进城市更新:理论与实践》专题讲座,系统地学习了有关城市更新的先进理论知识,进一步启迪拓展对今后工作的新思维新思路。

  二是组织外出考察。组织赴宁波参观中信宁波创新工业综合体项目,学习借鉴其产城融合、产融结合理念和推动园区功能复合,完善城市配套环境、提升产业能级、放大土地价值等方面的先进做法,为下阶段精心谋划空港新城核心区,全力打造科技创新中心、生态宜居中心、人文活力中心获取宝贵经验。

  (二)关于“‘等靠要’惯性思维较重”问题的整改。

  一是加强与市、区发改委沟通对接,恳请进一步明确创建“国家级临空经济示范区”的申报范围、主体等。

  二是强化属地责任,积极配合机场改扩建项目所涉及的征地拆迁、林地迁移、青苗补偿、水系调整以及社会稳定风险评估,共同做大做强苏南硕放机场。

  三是积极参与市区与苏州合作共建临空经济示范区工作。空港经开区(硕放街道)主要领导参加由市发改委牵头赴苏州对接合作共建临空示范区的座谈会,并与苏州相城区、望亭镇等就共建临空示范区工作保持密切沟通。

  (三)关于“体制机制改革不够彻底”问题的整改。

  一是结合职能机构职责,分析现有人员结构,在人员员额范围内,合理调整优化人员配置5名。

  二是9月底配备经济发展局(农业农村局)副局长1名。

  三是调整综合行政执法局内设机构并完善综合执法体制机制,分片区、分领域开展综合执法,加强执法人员培训和执法装备配备,提升执法人员办案能力和水平。

  (四)关于“创新驱动引领不足”问题的整改。

  一是“A硕坊”成功入选省级众创空间,“I硕坊”正在申报市级孵化器。

  二是按计划持续推进人才工作:国家级入选2个,省科技副总4个。省双创2个在评选中,市太湖6人也在评选中,飞凤人才第一批成功入选5人,第二批准备申报10人以上。

  (五)关于“产业结构不够合理”问题的整改。

  一是“三优化三提升”工作,1-9月份完成拆迁腾地173亩,签约127亩;2家企业进行拆除重建,自改面积52亩、6.9万平方米;1家企业改扩建,盘活存量用地23.6亩;完成政府包租32.5亩;新开工工业载体19.4万平方米,竣工投用20.2万平方米,其中政府性投资4.8万平方米;高新技术产业产值占规上工业总产值52.8%,同比增长3.1%。

  二是无锡航空航天产业园规划进一步完善,产业发展规划已经完成,空间规划完成初稿,在9月28日无锡举行的2022年中国商飞供应商大会上对无锡航空航天产业园进行了隆重推介,进一步打开了无锡航空航天产业发展的广阔空间。

  三是上市金融工作中,完成企业股权融资额26590.98万元(祥生2022年增发201.88万、航亚2020年首发52778.2万)、新增基金注册规模530万、新增基金管理人1个无锡江桐股权投资合伙企业(有限合伙);举办上市后备企业政策培训班,三联生物、东海半导体、江松科技3家企业已经完成股改,并进入辅导期。

  (六)关于“社会事业发展比较滞后”问题的整改。

  一是规划举措方面,按计划有序推进城市更新和项目建设。

  二是环境提升方面,截至10月底,振发公寓外立面改造进度过半;咏硕苑小区改造污水及截污泵站已完成,外立面改造已经基本完成,市政道路及停车位混凝土基层已完成;丰硕苑小区提前启动局部改造工程;南星河环境提升改造已完成50%,“美丽河湖”河道整治工程已完成方家门前、陆房桥浜、南河港等3条河湖环境整治;蚂蟥浜、大包庄、里夫泾浜北完成80%、安桥浜完成40%、朱家浜完成10%。

  三是道路提升方面,振发路盈发路片区已经完成提升改造,镇区面貌得到较大提升;硕放经一路南侧,唐庄河东侧,走马塘北侧区域道路以及育才路东延(通祥路-薛典路)等5条道路新建道路工程正在施工中。

  四是解决停车方面,原小商品市场地块提升改造工程竣工交付,新增停车位68个;南星小学地下停车场项目进度至30%。

  五是加快推进政府安置房建设工作。2022年底前,计划丽景佳苑二期南地块安置房项目23栋建筑主体封顶、丽景佳苑三期东地块安置房项目15栋建筑主体封顶、丽景佳苑五期安置房项目17栋建筑主体封顶、锦硕苑二期安置房项目8栋建筑封顶。

  六是已建成标准化居家养老服务中心8家,均已与第三方养老服务机构签订服务协议。待招标1家(丽富社区),其余社区均由第三方养老服务机构覆盖养老服务,提供助餐、文化娱乐、生活照料等服务内容。

  七是九年一贯制学校已经完成选址,位于新宅路与薛典路交叉口西北侧(原台竣纺织地块);梅村高中空港分校2022年7月开始招生,高一开设6个班,招生270名;吉祥幼儿园已于2022年10月26日封顶。

  八是硕放街道社区卫生服务中心异地新建项目主体建设于2022年9月底已封顶。医院人才招聘截至2022年10月,共招聘16人,目前硕放街道社区卫生服务中心组卫计人员共计150人。

  九是硕放颐养院二期工程建设,市政新立项招标中,内部装修已进场。

  (七)关于“社会治理能力不强”问题的整改。

  一是8月以来,硕放街道投入近千万元,积极推进2022年老旧小区技防改造、辖区智能感知监控系统服务改造等项目,全面提升街道技防建设水平。

  二是自开展全区流动人口落脚点“百日清零”行动以来,排查到新增流动人口23840人,注销21119人,变动率达72.6%;截至10月24日,完成走访流动人口落脚点21551户,完成率达112.8%。

  三是市公安局“巡处一体化”机制建设以来,经过调研将硕放街道划分为六个巡组,从新吴公安分局巡特警大队抽调力量共同编队巡逻,严打现行犯罪,压缩重大警情到场时间,2022年11月硕放重大警情到场平均时间为3分22秒。2022年8月至今,刑事案件警情发生数较之去年同期下降38.63%。

  四是持续开展信访攻坚化解行动,取得了一定的工作成效。今年以来,已实体化解3件。

  五是街道主要领导、分管领导、相关部门、社区多次与涉解危拆迁户主沟通协商房屋安置和补偿问题。

  六是目前硕放街道专职网格员110人,已动员联络员与志愿者1544人,配合网格员开展工作。8月以来,我街道已张贴“精网微格”公示牌3500余块,开展店铺巡查19100次,发现安全隐患59个,开展入户走访18530户,发放宣传材料22470余份,走访易肇事肇祸精神病人127人次,重点青少年5人次,刑满释放人员165人次,社区矫正人员168人次,涉毒人员379人次以及其他重点人员61人次。

  七是切实加强消防安全管理,推动消防安全管理责任落实,至目前共组织召开13次消防安全专题会议,研究部署各阶段消防安全重点工作。

  八是提高社区消防管理员、专职网格员消防安全水平,分别于3月、8月两次邀请区消防大队进行消防安全知识讲解。

  九是增强居民群众消防安全意识,提高火灾防控能力,结合安全生产月、“119”消防宣传月组织各社区(筹建组)开展消防安全演习。

  十是加密巡查频次,以严管态势确保“零”新增。今年以来,街道城管部门联合社区物业每周至少开展两次巡查,累计巡查1900余次。

  (八)关于“经济贡献度不高”问题的整改。

  一是截至9月份完成规上工业总产值完成405.4亿元,比去年同期的360.99亿元增长12.3%,占全区比重9%,总量继续位居全区街道板块第一。

  二是预计全年可完成规上工业总产值532亿元,占全区比重9.2%。

  (九)关于“开放发展水平不高”问题的整改。

  一是围绕提升开发区开放水平,全力推进外资项目招引、落地、建设或增加投资。8月以来,到位外资5000万美元;新批协议外资4000万美元项目1个(安道供应链平台项目),实现对外投资5819.97万美元。

  二是进一步挖掘外资外贸潜力,1-9月份,实际到位外资1.2亿美元,均为新兴技术产业实际使用外资;1-7月进出口总量1.08亿美元,同比增幅154.5%。外资外贸实现量质齐升。

  (十)关于“绿色发展还有差距”问题的整改。

  一是制定出台了《2022年度空港经济开发区(硕放街道)生态环境专项绩效考核办法》,压紧压实各级责任。

  二是积极推进工业企业节能降耗工作,开展规上工业企业温室气体排放清单调查,对30家企业进行节能诊断,已全部完成;推进58家绿色工厂评定工作,已完成18家,2家节能降碳改造项目和2家实施清洁生产审核企业,各完成1家;12家企业实施光伏发电项目建设推进中。

  三是9月以来,召开研究污染防治相关工作及现场推进会6次;加强联动巡查,联合城管部门,对发现的偷倒情况,立行立改;在河道垃圾偷倒点安装摄像头,有效震慑违法行为。

  (十一)关于“安全生产监管不到位”问题的整改。

  一是积极参加、组织各类安全生产培训,今年共参加四期由区应急管理局组织的乡镇安全生产专题培训班,组织开展8次科室业务培训。

  二是结合各类安全专项整治,不断加大巡查检查次数密度,切实发挥企业网格队伍作用,及时督促、提醒、跟踪企业隐患整改,实现闭环管理。今年以来,共检查工业企业799家,发现一般隐患4076条,整改3610条(邀请专家检查企业30家,发现隐患212条,整改隐患198条),其中执法组共开展执法检查企业82家,立案22起,已处罚金52万。

  三是根据最新摸排的135个“厂中厂”名单,正在开展验收和回头看等工作。

  (十二)关于“思想认识不到位”问题的整改。

  一是印发《维护意识形态(网络意识形态)安全专项督导活动的方案》的通知,已完成对四个社区党委及“两新”工委的意识形态专项督导工作;截至10月27日,已完成对7个社区的指导工作;9月28日召开意识形态(网络意识形态)工作分析研判会。

  二是组织对辖区4处宗教场所及民间信仰点“四个方面”开展自查自摆,党员干部签订无宗教信仰承诺书。开展一个月两次的检查工作,填报“平安宗教”系统。今年,消化苗头性活动点2处,与区民宗局、区公安分局处置相关责任人1名。

  三是9月以来,开展反邪教宣传活动7次,共发放反邪教、反养老诈骗、扫黑除恶、铁路护路、出租房整治等宣传材料2500余份,宣传品450余份。

  (十三)关于“责任落实有偏差”问题的整改。

  一是9月28日召开意识形态(网络意识形态)工作分析研判会;微信公众号推送防诈骗微视频、微宣讲和案例分析宣传等8期,线下组织防诈骗宣传志愿者队伍进社区活动3场。

  二是“空港硕放”微信公众号开设“理响空港”栏目,截至目前该栏目推送文章43期;视频号开设分众化栏目,截至目前相关栏目已推送相关视频30余条。9月1日,空港(硕放)举办“回响·见证青春的力量”主题活动。

  三是10月24日召开舆情信息写作实务交流培训会。

  (十四)关于“重视程度还不高”问题的整改。

  一是加强党风廉政建设理论学习。截至目前,已安排党委中心组理论学习6次,召开2次党风廉政建设专题会议,分析研判全面从严治党形势,推进全面从严治党工作部署落实。

  二是制定空港经开区2022年度全面从严治党“三张清单”,明确履责单位。

  三是将基层党组织全面从严治党情况纳入年终党建考核,督促各基层党组织负责人切实履行“第一责任人”责任。

  (十五)关于“内控机制还不完善”问题的整改。

  一是全面梳理摸排各单位廉政风险点,制定《2022年度空港经开区(硕放街道)廉政风险防范管理排查防控表》,共对37个部门(单位)45个岗位职责梳理57个廉政风险点,并针对性地提出了119条防控措施,强化权力运行监督制约。

  二是重点对“三资”管理领域集体资产“两清”工作情况进行“回头看”,跟踪问题整改进度,查处一起违规出租集体土地违纪案件。加强拆迁安置领域资金使用和安置房交易的监督检查,核查问题线索6个。重点排查对招商引资领域奖补兑现环节存在的风险点,督促职能部门研究出台制度规范。

  三是结合贯彻党工委重大决策部署、疫情防控措施落实、年度重点工作推进中发现的问题,结合“公车维修、行业保证金清理、物业管理”等小切口专项整治,排查19个社区风险点7个,制定防控措施18条,压实全面从严治党主体责任。

  (十六)关于“警示教育效果不明显”问题的整改。

  一是利用身边人身边事分层分类开展警示教育,先后开展了“一把手”专题警示教育、年轻干部专题警示教育、财会岗位专题警示教育,引导广大党员干部经常性对照党章党规党纪、对照正反典型,检视矫正思想和行为。

  二是制定出台《空港经济开发区(硕放街道)建设工程项目招标采购管理办法》,并对今年以来招投标的工程进行抽查,一旦发现有违规现象将严肃查处。

  三是加强党员干部和公职人员参赌涉赌查处力度,截至目前,3名党员干部因参赌涉赌给予党纪处分。

  (十七)关于“工作中的形式主义尚未杜绝”问题的整改。

  严把摸排审核关,由街道农经条线牵头,强化涉粮补贴申报审查。

  (十八)关于“‘四风’隐形变异问题仍然存在”问题的整改。

  一是开展了农贸市场转供电、工业园区企业转供电和转供水专项督查,针对发现的问题,已立案查处2人,并制发纪律检查建议书,要求责任单位建章立制,举一反三。

  二是聚焦“票”“钱”“账”等关键环节,通过明察暗访、交叉互查、随机抽查,大数据核查等方式,深挖细查“四风”隐形变异问题。

  (十九)关于“工作作风未能压紧压实”问题的整改。

  一是加大信访举报查办力度,对查实的干部严肃查处。

  二是与党办、组织条线组建“监督联盟”,不定期开展作风督查。截至目前,共开展作风督查15次,2人因作风问题被立案查处。

  三是组织环保业务培训活动1次,开展建设项目环境影响审批现场勘察4次,严格把关现场核查工作。

  (二十)关于“巡察整改未到边见底”问题的整改。

  一是围绕巡察整改“三清单”,加大督查力度,组织开展巡察问题“过堂会审”,确保真改实改,“清仓见底”。相关重点部门每月上报整改进展情况。

  二是3个重点督办的问题:(1)关于欠缴租金长期未回收的问题:街道召开专题会议,明确由相关村股份经济合作社采取相应法律手段进行处置。(2)关于违规发放误工补贴的问题:已追回违规发放的补贴。(3)关于环境整治不彻底的问题:自9月以来,空港经开区综合执法局等部门共张贴告知单12404张,拖移机动车337辆、非机动车255辆,劝离机动车、非机动车违停524辆,清理共享单车42辆;拆除违建20829.98平方米,完成 12452平方米的裸土整治和覆绿工作,并对金鑫商品混凝土有限公司等27家次扬尘重点污染企业进行了抽查,对检查发现问题均已落实整改,整改率100%,要求混凝土企业加强抑尘长效管理。

  (二十一)关于“内部审计未形成闭环”问题的整改。

  重新梳理2020年前的11份审计报告中提出问题的后续整改情况,完善了整改资料台账,严格落实审计整改“挂销号”制度,对部分问题已通过法律途径追讨欠款推进落实整改,截至目前已收回欠款20.98万元。

  (二十二)关于“队伍结构性矛盾比较突出”问题的整改。

  一是2022年10月消化科长2人、副科长1人、街管干部1人。

  二是2022年新入职1名321事业人才、招录2名公务员。

  三是2022年10月提拔35周岁以下干部1人。

  (二十三)关于“专业人才培养引进不足”问题的整改。

  一是2022年9月引进消防专业人才1名。

  二是鼓励督促干部考取相关职称,提升干部专业技能,目前审计条线1名人员正着手申报高级职称。

  三是积极鼓励机关专业人员及社区工作者报考职称。

  (二十四)关于“轮岗交流力度不大”问题的整改。

  一是目前19人中已调整3人,其余16人中14人虽然在同一业务条线工作时间较长,担任现职务时间为1至9年,仅1人任现职务时间超过10年、1人任现职务时间超过20年。

  二是2022年10月,1人从机关交流至社区,1人从直属企业交流至社区,1人从社区交流至直属企业。

  三是预计在2023年8月底前对2名任现职务时间超过10年的干部予以调整。

  (二十五)关于“党建职能部门的专责作用不突出”问题的整改。

  一是印发《2022年无锡空港经济开发区(硕放街道)党工委全面从严治党主体责任清单》《2022年度空港经济开发区(硕放街道)综合考核实施办法》。

  二是2022年,机关直属党组织申报“基层党建创优实践项目”15个,下一步要提升项目质量,并在年度考核中增加党建创优实践项目比重。

  三是5个党建指导员分片包干126个基层党组织,积极参加区组织的党建指导员培训,提升业务技能。今年向区委组织部上报8个党建创新项目,立项3个;2022年8月以来,每月在职党员绑定率、活动开展率、台账生成率均为“百分百”。

  (二十六)关于“标准化规范化建设不平衡”问题的整改。

  一是严格组织生活会程序,明确批评与自我批评要求,党务工作者开展组织生活会的能力显著加强;加强检查指导,为年底组织生活会召开做好准备。

  二是经“智慧党建”会议参会情况反馈,“三会一课”参会率明显提升。

  三是完善基层党组织,班子补选等工作及时有效,已完成1个党支部班子的补选、1个支部的换届和5个新成立支委会的工作。

  (二十七)关于“专项资金绩效评价缺少制度且未认真开展”问题的整改。

  一是按市、区财政工作要求,于2022年7月上报2021年度专项资金绩效评价试点项目1个。

  二是2022年底街道各预算部门完成一体化系统人员信息录入,完成2023年度预算编制、专项资金编制。

  三是召开专题工作会议,明确要求主办会计做好指导关,帮助预算单位科学编制本单位预算;把好审核关,严格把控预算单位人员、专项经费的编制范围、额度,真正做到专款专用,为2023年实行财政一体化管理打下良好的基础。

  (二十八)关于“未制定招商引资、产业扶持的奖补标准”问题的整改。

  一是自10月以来严格参照区级各项产业政策进行洽谈。

  二是参照各级出台政策,已于10月底前结合园区重点产业发展方向,制定《空港经开区现代产业发展基金的工作意见(试行)》初稿,明确产业发展扶持基金适用范围、适用内容以及适用标准,提出项目奖补标准原则上项目投入产出平衡不突破5年。

  (二十九)关于“财务内控机制有漏洞”问题的整改。

  进一步加强会计管理、规范会计工作秩序,制定出台了《无锡空港园区发展有限公司、无锡市硕放经济发展有限公司、无锡市新区硕放城市投资有限公司会计管理及核算规范》。

  (三十)关于“招投标设定限制对象”问题的整改。

  一是通过整改加强招标相关法律法规学习,提升空港(硕放街道)建设工程招标人员业务水平。

  二是进一步规范空港(硕放街道)建设工程项目招标文件条款的编制,严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、发改委(2018年)16号令《必须招标的工程项目规定》等各项法律法规开展招标工作。

  (三十一)关于“‘白条’收款和大额现金支出现象依然存在”问题的整改。

  一是空港市场管理有限公司加强财务管理,财务收入支出等已由街道财政局监管。规范票据书写及存放,每月核对收据金额及账面金额,完善财务内控机制,现金收入需2个及以上人员经手。

  二是空港市场管理有限公司内设报账员一名,具体负责办理日常收支业务,现已无现金支出现象。

  三是地墓办的费用收取工作已由无锡市硕放物业管理有限公司统一进行管理。

  (三十二)关于“管理基础工作薄弱”问题的整改。

  一是2022年9月由第三方会计事务所将三家公司固定资产进行盘点,目前已盘点完毕。

  二是指定专人负责下属平台公司的固定资产的管理并建立台账,三家公司的固定资产均已录入平台内。

  (三十三)关于“资产转让不规范”问题的整改。

  一是开发区下属平台公司将严格落实国有资产管理制度,涉及资产转让,规范操作流程,在资产转让前进行评估,不低于评估价进行转让。

  二是按《企业会计准则》的相关规定对固定资产计提折旧。

  三、下一步工作打算

  下阶段,硕放街道(空港经济开发区)党工委将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决落实市委联动巡察整改的要求,以巡察整改工作实际成效推动空港硕放高质量发展。一是提高政治站位,压实整改责任。坚持把抓好巡察反馈意见整改落实作为重要政治任务,作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动,围绕市委联动巡察组反馈的四个方面12个大问题33个小问题,切实履行整改主体责任,以强烈的政治责任感和历史使命感不折不扣完成好巡察整改工作,以扎扎实实的整改成效体现政治忠诚和政治担当。二是强化问题导向,确保取得实效。坚持直面问题、正视差距,自觉把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,深挖根源、靶向攻坚,扎实推动问题真改实改改到位,确保条条整改、件件落地。聚焦巡察反馈的问题,举一反三,深化拓展,切实把问题整改转化成具体举措、发展成果和长效机制。三是突出成果运用,注重结合转化。以此次市委联动巡察整改为契机,把整改落实与贯彻落实党的二十大精神结合起来,把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,抓深化、抓拓展、抓延伸,紧扣枢纽经济发展新引擎,瞄准打造“长三角枢纽新核心、对外开放新门户、产城融合新高地”这“三新”目标,以巡察整改实际行动确保党的二十大精神在空港硕放落地生根、开花结果。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510—85304641,85306588;邮政信箱:无锡市新吴区长江南路35号A座空港经济开发区(硕放街道)620室;电子邮箱kgjkqjgw@163.com。