关于工信部印发《中小企业数字化转型指南》

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信息索引号 014032126/2022-04005 生成日期 2022-11-23 公开日期 2022-11-23
文件编号 —  — 发布机构 新吴区工信局
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内容概述 关于工信部印发《中小企业数字化转型指南》

  当前,世界经济数字化转型成为大势所趋。 中小企业是 实体经济的重要组成部分,也是产业数字化转型的重点和难 点。为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展的决策 部署,以数字化转型推动中小企业增强综合实力和核心竞争 力,特制定《中小企业数字化转型指南》( 以下简称《指南》)。

  一、总则

  ( 一 ) 适用对象

  中小企业数字化转型遵循“从易到难、 由点及面、长期 迭代、多方协同”的思路。  《指南》主要面向中小企业、数 字化转型服务供给方和地方各级主管部门。《指南》 旨在助 力中小企业科学高效推进数字化转型,提升为中小企业提供 数字化产品和服务的能力,为有关负责部门推进中小企业数 字化转型工作提供指引。

  (二) 实施原则

  坚持企业主体,效益优先。中小企业需参考与发展需求 相适配的内容,用好市场资源和公共服务, 因“企”制宜推进 数字化转型。适时评估转型成效,优化转型规划实践, 以数 字化转型促进提质、增效、降本、降耗、绿色和安全发展。

  坚持应用牵引,供需互促。中小企业数字化转型服务供 给方主体应聚焦中小企业特征及需求,研制小型化、快速化、 轻量化、精准化 ( “小快轻准”) 产品,围绕“评估、规划、

  实施、优化”全流程提供专业化服务,基于应用反馈提升产 品服务供给水平。

  坚持政府引导,协同联动。充分发挥有为政府作用,加 强政策支持、资源统筹和管理服务,因地制宜构建中小企业 数字化转型生态,深化产学研用金等多方主体协同创新,推 动形成促进中小企业数字化转型的工作合力。

  二、增强企业转型能力

  ( 一 ) 开展数字化评估

  结合《中小企业数字化水平评测指标》等标准规范,中 小企业与数字化转型服务商、第三方评估咨询机构等开展合 作,评估数字化基础水平和企业经营管理现状,构建评估指 标数据管理机制,支撑转型需求分析和转型成效评估。评估 可获得的人力、物力和财力等内部资源和市场化服务资源, 以及所在地区、所处行业或领域的数字化转型相关政策和公 共服务资源。评估研产供销服等环节转型的潜在价值和可行 性,明确数字化转型优先级,定期结合企业发展实际调整转 型策略,有效确保数字化转型投入产出比。

  (二) 推进管理数字化

  实施企业数字化转型“一把手”负责制,构建与数字化转 型适配的组织架构,制定绩效管理、考核方案和激励机制等 配套管理制度。定期组织企业经营管理者和一线员工参加数 字化培训,深化数字化转型认知,提升数字素养和技能。 引 导业务部门和技术部门加强沟通协作,形成跨部门数字化转 型合力。有条件的企业可探索设立专门的数字化转型部门。

  应用财务流程自动化、协同办公平台、标准化人力资源管理 产品等,实现财务、办公、人力资源等管理环节数字化转型, 提升企业管理精细化水平。应用工业互联网平台推动各环节 数据综合集成、可视化和智能分析,优化企业经营管理决策。

  ( 三 ) 开展业务数字化

  应用订阅式产品服务,推动研发设计、生产制造、仓储 物流、营销服务等业务环节数字化,降低一次性投入成本。 使用 SaaS 化的计算机辅助设计 ( CAD) 、计算机辅助工程 (CAE) 等工具开展数字化研发设计,发展众包设计和协同 研发等新模式,提升研发设计效能。应用云化制造执行系统 ( MES ) 和高级计划与排程 ( APS ) 等数字化产品,优化生 产制造资源配置,实现按需柔性生产。应用仓库管理( WMS )、 订单管理 ( OMS ) 、运输管理 ( TMS ) 等解决方案和无人搬 运车 (AGV) 、 自主移动机器人 (AMR) 等硬件,使用第 三方物流平台,推动仓储物流环节数字化。开展产品全生命 周期管理,构建产品数字镜像,提升产品数据管理水平,发 展基于数字化产品的增值服务,拓展业务范围,创新盈利模 式。

  ( 四 ) 融入数字化生态

  应用产业链供应链核心企业搭建的工业互联网平台,融 入核心企业生态圈,加强协作配套,实现大中小企业协同转 型。应用行业龙头企业输出的行业共性解决方案,加速提升 自身数字化水平。基于园区/产业集群开展网络化协作,发展 订单共享、设备共享、产能协作和协同制造等新模式,弥补

  单个企业资源和能力不足。积极接入园区/产业集群的数字化 创新网络,利用共性技术平台开展协同创新。积极对接中小 企业公共服务平台等载体,参加政策宣贯、供需对接、咨询 诊断、人才培训等活动。

  ( 五 ) 优化数字化实践

  联合数字化转型服务商或第三方评估咨询机构等开展 转型成效评估,重点开展业务环节数字化水平评估和企业经 营管理水平行业横向和纵向对比分析,从生产效率、产品质 量、绿色低碳等方面评估企业转型价值效益。结合现阶段企 业内外部数字化转型资源,制定调整下一阶段数字化转型策 略,选择与下一转型阶段相匹配的数字化产品和服务,提升 转型策略与发展现状的适应性。

  三、提升转型供给水平

  ( 一 ) 增强供需匹配度

  互联网平台企业和数字化转型服务商等供给方主体,聚 焦中小企业数字化共性需求,研发即时沟通、远程协作、项 目管理、流程管理等基础数字应用。遵循“大企业建平台、 中小企业用平台”思路,大型企业打造面向中小企业需求的 工业互联网平台,输出成熟行业数字化转型经验,带动产业 链供应链上下游中小企业协同开展数字化转型。细分行业数 字化转型服务商研发推广具备行业特性的产品服务。低代码 服务商持续提升产品的可拓展性,帮助业务人员自主高效构 建数字化应用,满足即时个性化需求。

  (二) 开展全流程服务

  数字化转型服务商、互联网平台企业、工业互联网平台 企业等通过线上线下结合方式,展示场景融合应用和转型方 法路径,增强中小企业数字化转型意识和意愿。数字化转型 服务商和第三方评估机构等主体,聚焦中小企业个性化转型 需求,帮助中小企业制定数字化转型策略。 电信运营商、智 能硬件企业、数字化转型服务商等帮助中小企业开展网络建 设、硬件改造连接和软件应用部署等,开展配套数字技能培 训。基于中小企业阶段性转型需求,数字化转型服务商整合 生态资源,为中小企业匹配与现阶段需求适配的产品和服 务,推动中小企业转型逐步深入。

  ( 三 ) 研制轻量化应用

  数字化转型服务商聚焦中小企业转型痛点难点,提供 “小快轻准”的产品和解决方案。研发推广低代码产品服务, 助力中小企业自行创建、部署、使用和调整数字化应用,提 升中小企业二次开发能力和需求响应能力。发展订阅式软件 服务,有条件的数字化转型服务商可面向中小企业提供免费 试用版服务,探索发展以数字化转型收益支付服务费用等方 式,降低中小企业数字化转型顾虑和成本。工业互联网平台 企业汇聚工业 APP,沉淀工业技术、知识和经验,建设工业 APP 商店,加速工业 APP 交易流转应用。

  ( 四 ) 深化生态级协作

  工业互联网平台、数字化转型服务商和大型企业等各方 主体,推动产业链供应链上下游企业业务协同、资源整合和 数据共享,助力中小企业实现“链式”转型。大型企业搭建或

  应用工业互联网平台,面向上下游中小企业开放订单、技术、 工具、人才、数据、知识等资源,探索共生共享、互补互利 的合作模式。工业互联网平台、数字化转型服务商和金融机 构加强合作,开展物流、资金流和数据流等交叉验证,创新 信用评估体系和风险控制机制,提升中小企业融资能力。

  四、加大转型政策支持

  ( 一 ) 加强转型引导

  实施中小企业数字化转型促进工程,深入开展大中小企 业“携手行动”,推动产业链供应链上下游、大中小企业融通 创新。加强中小企业数字化转型相关政策衔接,落实工信部 和财政部联合开展的中小企业数字化转型试点等工作,结合 当地实际出台配套措施,加强分类指导和跟踪服务,确保政 策落地见效。有条件的地方可探索分行业分领域推动中小企 业数字化转型。

  (二) 加大资金支持

  按照“企业出一点、平台让一点、政府补一点”的思路, 降低中小企业数字化转型门槛,有条件的地方可鼓励平台减 免转型共性需求支出。发挥地方政府专项资金作用,支持对 中小企业转型带动作用明显的“链主”企业和转型成效突出的 “链星”中小企业。鼓励金融机构研制面向中小企业数字化转 型的专项产品服务,设立中小企业数字化转型专项贷款,拓 宽中小企业转型融资渠道。

  ( 三 ) 推广试点应用

  结合当地重点行业和关键领域,遴选中小企业数字化转

  型试点示范,培育推广中小企业数字化转型案例标杆,鼓励 中小企业“看样学样”。支持专精特新中小企业开展数字化转 型,发挥引领示范作用带动更多中小企业数字化发展。培育 和遴选一批可复制的产业链供应链上下游协同转型的典型 模式,推广大中小企业融通创新模式,有效支撑产业链供应 链补链固链强链。

  ( 四 ) 完善配套服务

  构建完善中小企业数字化转型公共服务体系,加强中小 企业数字化转型公共服务平台建设,提升政策宣传、诊断评 估、资源对接、人才培训、工程监理等公共服务能力。组织 开展中小企业数字化转型“问诊”服务,组织专家深入中小企 业一线开展“入驻式”诊断服务。支持职业院校、大型企业等 建设数字人才实训基地,提升中小企业数字人才供给。

  ( 五 ) 优化发展环境

  加大工业互联网、人工智能、5G 、大数据等新型基础设 施建设力度,优化中小企业数字化转型外部环境。建设完善 地方营商环境评估体系,将中小企业数字化转型成效纳入考 核范围。开展中小企业数字化转型相关会议和活动,营造良 好发展氛围。发挥政府引导基金作用,带动社会资本支持中 小企业数字化转型服务商做大做强。基于地方中小企业数字 化转型实际,优化财税金融、人才培引等政策措施,稳定中 小企业转型政策预期。

  附件:名词解释

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  名词解释

  1.订阅式产品服务:指在规定的期限内提供软件租借, 用户通过向软件服务商支付一定的费用,获得一定时间内软 件使用权,如果停止支付订阅费用,则无法再使用软件。

  2.SaaS  (软件即服务) :指一种基于互联网提供软件服 务的应用模式。服务商将应用软件统一部署在自己的服务器 上,企业无需购买软硬件、建设机房、招聘 IT 人员, 即可 通过互联网使用软件服务。

  3.CAD  (计算机辅助设计) :利用计算机及其图形设备 帮助设计人员进行设计工作,能够减轻设计人员的重复性劳 动,帮助其专注设计本身,缩短设计周期和提高设计质量。

  4.CAE  (计算机辅助工程) :用计算机辅助求解分析复 杂工程和产品的结构力学性能,以及优化结构性能等,把工 程 ( 生产) 的各个环节有机地组织起来,实现有关信息集成, 使其产生并存在于工程 (产品) 的整个生命周期。

  5.MES  (制造执行系统) :介于计划管理系统和工业控 制之间的面向车间层的管理系统,可帮助企业实现生产计划 管理、生产过程控制、产品质量管理、车间库存管理和项目 看板管理等。

  6.APS (高级计划与排程) :通过综合考虑产能、工装、 设备、人力、班次、工作日历、模具、委外资源、加工批次 等约束,在有限产能条件下,实现产能精确预测、工序生产

  与物料供应最优计划等。

  7.WMS (仓库管理系统) :用于管理仓库或物流配送中 心的计算机软件系统,用来计划、组织、引导和控制仓库内 的合理资源, 以及管理货物的存储与移动。

  8.OMS (订单管理系统) :指通过管理和分配订单,使 仓储管理和运输管理有机结合的系统。主要功能包括接收订 单,结合仓储管理系统库存信息实现订单分配,跟踪订单状 态等。

  9.TMS  (运输管理系统) :指基于运输作业流程的统一 调度管理平台,能实现客户、车辆、人员的信息管理,订单 处理、调度配载、运输跟踪的运输作业, 以及费用、收付款 的财务管理。

  10.AGV  ( 无人搬运车 ) :指装备有电磁或光学等自动 导引装置,能够沿规定的导引路径行驶,具有安全保护以及 各种移载功能的无需驾驶员的运输车。

  11.AMR  ( 自主移动机器人) :指能够通过多传感器感 知环境和自身状态,在不确定环境中自主规划线路、灵活避 障和巡航,完成工厂自动装卸、运输等任务的机器人及系统。

  12.低代码:通过为开发者提供可视化的应用开发环境, 降低或去除应用开发对原生代码编写的需求量,进而实现便 捷构建应用程序的一种解决方案。

 

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