廉润惠山
根据区委统一部署，2024年8月23日至10月23日，区委第七巡察组对无锡高新区（新吴区）应急管理局党委进行了巡察。11月25日，区委第七巡察组向无锡高新区（新吴区）应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）端正态度，提高认识。区委第一巡察组反馈整改意见后，我局立即召开巡察整改专题会进行部署研究，要求全局干部职工高度重视，切实把思想和行动统一到巡察整改的部署要求上来，做到态度端正、整改坚决、作风务实、措施有力。由局党委书记、副局长张凡明和局长庞正方牵头全面推进整改各项工作。领导班子成员严格履行“一岗双责”，按照责任分工，带头领办重难点问题，指导分管处室落实整改措施，确保按时按质完成整改任务。
（二）细化分工，压实责任。针对巡察反馈的4个方面14项共43个具体问题，办公室对所有问题进行了分解细化，明确了整改责任领导、责任单位和整改期限，共制定了66条整改措施。机关各处室、大队对整改任务主动认领、积极整改，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，层层传导压力，牵头单位加强工作统筹，及时收集汇总和协调调度具体任务的整改结果及成效，参与单位密切配合、落实任务，形成齐抓共管、合力攻坚的良好局面。
（三）强化跟踪，全面整改。局党委切实担负起巡察整改主体责任，全程跟踪落实整改进展。针对巡察反馈问题，建立整改工作台账和定期汇报制度，局务会通报整改进展情况，研究解决发现的问题和困难，推动整改工作稳步进行。2025年2月17日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，深入查摆不足，认真开展批评与自我批评，强化巡察整改实效。
（四）标本兼治，常治长效。坚决以此巡察整改为契机，在抓好巡察整改的基础上，坚持以点带面、举一反三，把整改成果与全面从严治党、推动班子建设相结合，建立健全长效机制，健全完善了《意识形态工作制度》《局党委议事规则》《专家使用管理办法》等制度，实现以制度规范行为，以制度管人管事，进一步加强基层应急管理建设，巩固整改成效，提高城市本质安全水平。
二、整改落实情况
1. 谋划全区应急管理工作站位不够高。
整改结果及成效：一是提高站位深入学习。聚焦提升局党委理论学习中心组学习质效，严格对标中央宣传部、中央组织部《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》要求，修订学习制度，细化“理论学习、领学发言、集体研讨、成果转化”四步闭环流程，切实将理论学习转化为破解实际问题的具体举措。今年以来，召开党委会7次，党委理论学习中心组学习会6次，围绕全面从严治党、国家安全开展交流研讨3次，形成学干结合、以学促干的良好氛围。
二是提前谋划深入研判。坚持安全工作与城市规划、产业升级同频共振，组织召开“十五五”规划编制专项课题评审会，围绕韧性安全城市建设路径开展阶段性研讨。立足“十四五”向“十五五”规划转换节点，重点针对课题研究中提出的新型城市治理体系框架、基层应急能力提升方案、智慧技术赋能路径等核心内容进行多维度论证。通过分析区域发展现状与未来趋势，就规划指标量化测算、重点工程系统衔接、实施路径可行性等关键问题展开研讨，形成建设性意见。持续推进研究成果与专项规划衔接，着力构建覆盖风险防控、灾后恢复等环节的城市韧性治理体系。
2.安全发展理念树得不够牢。
整改结果及成效：一是牢固树立安全发展理念。坚决贯彻落实中央和省市委决策部署，研究制定了2025年度安委会工作要点和领导干部安全生产重点工作清单，中心组成员结合各自分管领域和工作实际，已制定分管领域调研课题，开展调研并撰写1篇高质量的调研报告，按照时间节点要求、有序推进。自2020年以来，将常委会、常务会每季度听取并研究安全生产工作情况纳入区领导安全生产重点工作清单予以落实。圆满完成治本攻坚三年行动2024年40项重点工作任务，起草治本攻坚三年行动2025年重点工作任务，初步明确15方面32项内容。
二是局党委成员认真落实“四下基层”制度，2025年针对应急预案编制、专职安全员、执法办案、信息化赋能等6个课题开展挂钩攻坚，深入基层、企业一线，面对面、解难题、办实事，推动调研成果转化。
三是加强事故防范。定期研究当前安全生产形势，分析安全生产存在的工作薄弱环节和问题，部署安排下阶段安全生产工作。对2024年生产安全事故进行全面统计分析，形成年度事故分析报告并分析安全隐患和风险点，提出事故防范的意见建议。深刻吸取泰州“3.11江苏惠利生物科技有限公司燃爆事故”教训，3月21日举办生命科学企业暨研发实验室安全提升专题培训；开展深化预防高处坠落专项整治行动，相关经验做法被市委办刊发报道。
3.工作执行力不够强。
整改结果及成效：一是加快重点工作整治。以现有“厂中厂”为本底，依托网格化管理，定期摸底排查，加强迁入迁出企业动态管理，确保监管基础数据“底数清、情况明”。紧盯各类厂区出租主体，严格安全教育培训，强化出租、承租双方主体责任落实。严格落实“先评后租”机制，加强源头管理，加快负面清单企业淘汰整治进度，杜绝“厂中厂”隐患回潮反弹。4家铝加工和7家重点粉尘涉爆企业智能监测预警系统已接入上级系统。喜开理已完成除尘设施改造，亚太航空和亚太轻合金轻质屋顶改造方案待省评估。
二是结合实际狠抓指示批示精神落实落地。制定2025年领导批示办理事项清单，根据批示内容明确责任处室、办理时限，按期调度办理情况，做到件件有回音，事事有反馈。1-5月，累计接收并办结重要批示事项34项，均已按照相关要求妥善处理到位。
4.应急管理体系建设不够有力。
整改措施及阶段性成效：完成2024年度应急预案专项检查并形成评估报告，同步建立长效机制，一季度全面梳理应急预案法定备案企业清单，通过组织安全沙龙专题研讨、编制《危险化学品经营单位应急预案标准化模板》等举措，推动重点行业领域预案编制规范化、流程统一化。
正在深化整改的内容及时限：二季度起将接续开展2025年专项检查行动，重点对剩余200余家预案重点企业实施全覆盖检查，并对前期受检企业进行“回头看”督导，着力破解压力传导递减、整改闭环不严等问题，切实提升企业应急预案科学性和演练实效性。
5.应急救援队伍建设较为薄弱。
整改结果及成效：加强应急救援队伍建设。目前已完成“救在身边”应急救援公益组织在江溪街道的实体化注册，统筹推进16支专业救援力量属地化下沉，实现街道层面综合应急救援队伍全覆盖，初步形成“统一指挥、专常协同、快速联动”的应急救援体系。持续深化“平急结合”训练模式，重点强化极端场景下的多部门合成演练，切实提升复杂灾情处置效能。
6.应急物资储备机制存在短板。
整改结果及成效：一是推进制度化管理。目前已研究制定并印发《区应急管理局物资管理制度》，指导各街道结合实际情况制定属地化管理细则或参照执行，同步建立动态督查机制。
二是加强指导整改提升。2024年12月17日、2025年3月16日，分别在雨雪冰冻灾害高发期和汛期前，深入全区各街道和部分社区，对应急物资储备、避寒场所准备、应急队伍建设、转移安置场所进行专项检查，对发现的物资堆放混乱、消防通道占用及危化品存储不当等问题开展针对性督导检查，相关问题点位已整改完毕。
三是信息化赋能安全监管。依托“大安全”系统，组织减灾委成员单位完成应急物资全量建档入库，实现物资种类、数量、位置等信息实时更新和可视化管控。
7.信息化基础建设滞后。
整改结果及成效：一是夯实信息化基础。制定年度信息化建设工作计划，部署全域安全生产管理大模型。依托全域安全数字化治理平台，整合优化各类信息化平台，落实部门日常监管，属地常态巡查，企业定期自查，推动安全隐患排查整改闭环。
二是健全“政府主导、部门协同、社会参与”的应急联动机制。4月14日召开突发事件信息报送工作会议，区党政办、宣传部、民政卫健局、公安分局、消防救援大队分别聚焦突发事件信息报送的堵点难点，围绕“流程再优化、路径再畅通、协同再提速”主题深入研讨，重点针对首报责任不清、多层级审批迟滞、跨系统数据壁垒等问题，进一步明确规范“首报快、续报准”的直报路径，有效避免“信息孤岛”和“数据打架”现象，确保突发事件信息报送时效性与准确性双提升。
8.综合协调作用发挥不充分。
整改结果及成效：强化“谋统督”职能发挥。自2024年11月以来，区安委办参与组织召开各类安全生产会议8次，组织收听收看上级安全生产会议3次，编写安全生产工作动态6期，定期通报各项整治工作落实情况；强化督导检查，发放各类提示函22份，督促指导各街道各部门履行安全生产工作责任。完成对非生产性研发单位、“厂中厂”、电动自行车、新业态、社会面小场所、今冬明春安全生产隐患排查等专项检查，并对2024年各级交办问题进行回头看，及时梳理督查情况并下发通报。推动全区安全数字化治理平台建设，结合“两张清单”工作，对市场主体初步进行责任划分。
9.指挥调度、监管协调乏力。
整改结果及成效：一是部署开展安全生产治本攻坚三年行动。区安委办加强统筹协调，组织制定1个总体方案+27个行业领域子方案，围绕重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑、安全工程治理、安全管理体系建设、教育培训、监管效能提升、全民安全素质提升开展“八大行动”。紧盯最重大的风险、最突出的问题和最紧迫的工作，扎实推进3个方面40项重点任务。全区累计开展重大事故隐患判定标准宣贯15次，921人次。开展部门检查6833次，检查企业9393家次，排查重大事故隐患234项（部门检查159项，企业自查71项，群众举报4项），已完成整改229项。
二是扎实推进重大隐患动态清零。组织开展重大事故隐患判定培训，督促工业企业在省风险报告系统内开展安全风险承诺，对重大事故隐患排查情况开展自查承诺。2025年二季度开始， A、B 类企业每周一报，C类企业每月一报，D类企业每季度一报。推动企业进一步完善建立内部隐患报告奖励制度，调动“内部吹哨人”发现报告隐患的积极性。
10.督办落实力度较弱。
整改结果及成效：一是强化督导检查。坚持小切口、抓关键，统筹推进第三方专项检查、“回头看”检查，今年以来，共下发交办单3单、通报4单，涉及361家单位的807项问题隐患，整改完成354家单位的800项问题隐患，整改率99.1%。2月13日、4月17日，区领导带队对上级交办问题整改结果及成效现场督办，进一步压紧压实各级责任，确保问题隐患整改到位。
二是用好明查暗访。对全区重点领域及安全生产重点工作开展明查暗访工作。自2024年以来，完成对非生产性研发单位、“厂中厂”、电动自行车、新业态、社会面小场所、今冬明春安全生产隐患排查等专项检查，并对2024年各级交办问题进行“回头看”，及时梳理督查情况并下发通报，对返潮问题进行督促提醒，督促各街道和部门举一反三，跟踪隐患整改直至闭环。
11.安全生产综合监管存在弱项。
整改结果及成效：一是扎实推进安全生产“两张清单”平台建设。进一步做好基础性工作、建好数字化底座，通过“大起底”原始采集数据、数据碰撞、网格员电话询问和现场核实等方式，初步形成市场主体清单。建立“日推周清”长效工作机制，保障市场主体动态更新和高效管理，已形成包含最新实际经营市场主体清单56062家。
二是推动实施《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》，督促行业主管部门用好风险报告平台，推动生产经营单位全面辨识、科学评估、分级管控、主动报告安全风险。全面完成2025年度风险报告填报工作，督促4400余家企业及时填报风险等级，根据风险等级重新梳理区级重点监管企业名单。指导督促企业依据省风险平台主动填报较大以上风险18746条，进一步掌握风险隐患底数。
12.安全生产责任落实不到位。
整改结果及成效：一是压实企业主体责任。创新激励措施，出台《无锡高新区（新吴区）工业企业本质安全提升专项资金实施办法》，对示范性强、投入大的安全改造项目实行“一事一议”专项补助。截至目前，已有47家企业的108 个项目进入评审阶段，形成“以点带面、争先创优”的良好氛围。
二是常态化开展无锡市安全生产监管平台各项重点工作，每日调度全区日常检查情况和问题整改结果及成效，通知各街道（园区）、各部门及时处理到期问题隐患。结合治本攻坚三年行动、社会面小场所、两张清单等信息化工作平台，定期梳理阶段性工作任务开展进度并通报，视情发放工作提示函，确保各项重点工作在全市排名领先，截至目前，全区社会面小场所一季度已全覆盖巡查。
13.攻坚克难方法不多、力度不足。
整改结果及成效：一是强化重点领域攻坚整治。2024年安全生产“老大难”问题整治已100%完成，2025年的正在推进中。今年以来，召开4次全区规模的安全生产工作会议，通报老大难问题、电动自行车、“厂中厂”等“一件事”全链条治理、社会面小场所、两张清单等重点工作进展情况和存在问题，提醒督促牵头部门加大工作力度，确保按时完成工作任务。
二是加强企业安全员队伍建设。聚焦全区工贸安全监管人员以及工贸重点行业领域企业的重点岗位人员，围绕重大安全隐患、应急处置能力、疏散逃生演练和岗位操作技能，按照分层级、分类别，将“小班式”“现场式”“案例式”“复盘式”的“过筛子”培训贯穿于监管日常，制定全区工贸行业重点领域安全教育培训计划，区街联动按计划开展。
14.社会监督作用发挥不充分。
整改结果及成效：一是加大宣传引导。通过张贴海报、社区广播、电视广告等多种媒介广泛传播有奖征集信息，组织街道网格巡查队伍在日常巡查中积极宣传相关政策，每月选取一件有奖征集的典型案例，通过微信公众号、官方网站、新闻媒体等多途径重点宣传，对同行业企业起到警示作用，激发公众参与监督的热情。
二是融合现有政策。结合实际抓好工业企业本质安全专项资金办法的贯彻落实，提升企业自查发现重大事故隐患的意愿，带动一批企业开展本质安全建设。定期对资金使用效果进行评估和总结，及时发现问题并进行整改，注重将好的经验和做法进行推广和应用，营造更为安全的生产生活环境。
三是严把办结质量。加强对举报件办理过程的监督和检查，确保问题得到彻底解决。及时反馈处理结果，消除误解和疑虑。加强矛盾纠纷化解工作，积极与举报人沟通，耐心解释政策，避免重复性举报，提升群众满意度。截至目前，共受理15起，已核查12起，举报属实5起，发放举报奖励5500元。
15.安全宣传教育仍有短板。
整改结果及成效：一是健全长效机制。制定出台信息发布“三审三校”制度，对政府网站和“新吴应急”公众号实行栏目责任制管理，建立动态更新机制，重点加强“督查及整改落实情况”等栏目内容维护，确保信息发布时效性和权威性。
二是创新宣教模式。组建专业化宣传队伍，精心策划典型案例深度解析专栏，制作安全生产风险隐患系列警示教育片，通过以案释法强化企业主体责任意识。5月12日，高规格举行2025年防灾减灾宣传周启动仪式暨社区灾害隐患排查和应急救护实操演练，现场设置图文展板、VR逃生体验、急救技能教学等10大互动板块，向群众普及气象灾害预警、家庭应急物资储备、心肺复苏术等实用知识，吸引500余名居民积极参与。活动首日全区累计发放宣传手册2万余份，组织应急演练7场次。
三是拓展传播矩阵。建立区街企三级联动的宣传网络，在专项整治和执法服务中嵌入普法教育，同步开展“线上+线下”立体宣传，公众号阅读量实现显著增长，安全宣传覆盖面持续扩大。
四是深化媒体合作。总结提炼专项整治经验做法，今年以来，在《中国应急管理报》等中央媒体刊发专题报道14篇，形成示范带动效应。通过多维发力，安全宣传教育精准性、实效性得到全面提升。
16.应急管理执法存在薄弱环节。
整改结果及成效：一是抓好“三项制度”贯彻执行监督力度。每月提前公示执法检查计划、重点检查事项等，执法检查前，向企业预告知（期限不少于7天），执行率100%。针对工伤事故企业提前发放提醒函，今年以来已发放263份。
二是全面执行立案告知制度。区分立案调查问题和暂以责令整改方式处理问题，执行率100%。对执法检查企业，签署《廉洁执法承诺书》并上传至省执法系统，对立案调查企业，同步发放《行政执法监督卡》，执行率100%。严格落实分级分类执法要求，坚决杜绝各类无计划、无实际内容的入企检查，截至目前无检查频次异常企业。
三是严格执行“包容审慎监管”措施。严格落实“省轻微违法行为不予行政处罚清单”和自由裁量因子，对20种首次轻微违法行为实行“首违不罚”，并通过限期整改、警示约谈等方式督促闭环管理。今年以来，该区安全生产立案调查企业33家，同比下降65.98%；对4起轻微违法案件免予处罚，免罚金额达19万元。针对经营困难企业，推行罚款缓缴或分期缴纳，切实为企业纾困解难。
17.执法效能有待提升。
整改结果及成效：深入开展执法突出问题整治。优化执法计划编制，对重点企业实施计划执法，对一般企业实施“双随机”执法，一般企业以近5年未被检查、工伤较多和“厂中厂”为重点对象。严查执法人员落实“现场检查方案规范化制作及使用指引（试行）”情况，计划检查一律按要求在线制作检查方案，执行率100%。聚焦现场事故隐患和违规违章行为从严查处，现场管理案由占比97.30%，监管质效显著提升。推行“逢查必考”机制，截至目前，开展主要负责人考试594次，计划内检查考试率99%
18.执法程序不够规范。
整改结果及成效：一是加强执法业务培训。以强化法治素养为切入点，组织全员深入学习行政处罚法、行政强制法及行政执法程序规范，夯实执法能力基础。通过常态化“内学内训”统一法律文书制作规范，实现调查报告、告知文书、决定书等核心文书的标准化管理。
二是全面重构案件办理流程体系，重点围绕立案、调查、审查、决定等关键环节实施标准化改造，深入落实行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，同步出台《重大行政处罚案件集体审议制度》完善集体决策机制。严格对标《江苏省安全生产行政处罚裁量权基准》及轻微违法免罚清单，建立裁量证据链管理制度，规范从轻、从重及不予处罚的适用标准。
三是着力强化法制审核与集体讨论的实质化运作。建立案件质量交叉评查机制，重点核查法律适用准确性、程序闭环性和终止案件依据充分性。目前正有序推进裁量基准的全面落地工作，自2024年11月起实现裁量标准执行率100%，持续提升执法公信力和规范化水平。
19.执法监督较为薄弱。
整改结果及成效：一是健全完善机制。通过印发《2025年度安全生产行政执法监督实施方案》，建立季度执法监督与案卷评查长效机制，同步制定《执法审批审核流程、权限、时限要求的规定（试行）》，细化各环节时限标准并建立动态跟踪机制，对超期案件实行预警提醒、专项约谈，推动案件平均办理周期较整改前明显缩短。
二是创新实施“执法案件联络员”制度。将法制审核关口前移至办案一线，通过专题培训、实战带教等方式强化2名法制审核人员专业能力，严格落实“一案三审”要求，累计退回不规范案卷19件，实现审核质效双提升。
三是深化“生产区域”专业能力建设工程。确定10个专业项+10个通用项，重点培育骨干人员，强化执法人员在风险辨识、整改指导、体系构建等方面的实战能力。目前已组织全区分享轮训1次，该项工作将按季度持续推进。
20.案件执行存在漏洞。
整改结果及成效：一是严格确立“案件主办人”制度，实施“案随人走、责随案走”机制，对即将到期的罚款，点对点提醒当事人。定期调度受处罚企业缴纳罚款情况，对未缴纳罚款需要催告的进行提醒，对已催告的及时申请法院强制执行，保障执法决定的有效执行。
二是坚持党风廉政教育“逢会必讲”。组织签订《廉洁自律承诺书》19份、《党风廉政建设责任状》21份，开展谈心谈话20余次。
21.执法队伍素质有待提升。
整改结果及成效：一是促进专职安全员队伍管理规范化。进一步完善专职安全员工作清单，对专职安全员履职相关情况反馈街道运用成果奖惩，对严重违规情形及时通报，对优秀典型予以表扬，督促专职安全员提升工作质效。
二是指导街道完善内控监督机制，如片区轮换、小组长设置、记录仪配备等，加强日常督促与无记名调查问卷，了解专职安全员履职情况及服务态度、廉洁自律情况，确保队伍廉洁高效。截至目前，各街道专职安全员人数为：新安6人，旺庄22人，江溪14人，梅村18人，鸿山17人，硕放17人，共计94人。
三是持续组织开展专职安全员专项培训及能力提升。今年以来，开展集中培训4次，3月14日至21日，局分管领导带队前往6个街道专职安全员就重点有限空间和厂中厂安全管理业务知识进行现场教学。制定《新吴区专职安全员服务指导企业工作方案》，进一步完善专职安全员服务企业相关内容。
22.意识形态工作责任制落实不够到位。
整改结果及成效：一是充分认识意识形态工作的极端重要性。成立以张凡明同志为组长、党委委员为副组长、支委委员为组员的意识形态工作领导小组，明确局党委主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任及班子成员“一岗双责”，并下设办公室于局办公室，构建起责任明晰、运转高效的工作体系。将意识形态建设深度融入领导班子综合考评、年度述职、民主生活会和个人述责述廉等关键环节，建立常态化专项汇报和剖析机制。
二是强化组织领导与责任落实。今年3月专题组织学习“习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”，切实强化政治意识和责任担当，同步制定半年度专题会议计划并将于6月、12月分阶段推进。通过完善制度设计和压紧压实主体责任，着力提升应急管理系统意识形态阵地建设水平，为防范化解风险、凝聚思想共识提供坚实保障。
23.党风廉政建设责任制落实质量不高。
整改结果及成效：一是深化党风廉政建设。把履行全面从严治党主体责任作为领导班子及其成员述职述廉的重要内容，通过压实“一岗双责”、强化分管领域廉政建设、开展廉政风险排查等措施，推动全面从严治党向纵深发展。召开专题会议部署相关工作，层层签订《党风廉政建设责任书》及廉洁自律承诺书。
二是严格落实制度。2025年一季度，结合民主生活会、组织生活会、“三会一课”等会议，深入剖析应急管理系统违纪违法案例，开展廉政教育，强化正面引导与反面警示。同步修订完善谈心谈话制度，加强任前谈话与警示谈话，明确责任要求，抓早抓小，筑牢廉政防线，并严格做好谈话记录的留档与保密工作，确保过程可追溯、内容不泄露。
24.风险排查不够深入。
整改结果及成效：扎实开展全方位廉政风险排查。修订廉政风险防控手册，通过绘制业务流程图、划分风险等级（思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险三类），形成“岗位职责为点、业务流程为线、制度建设为面”的立体化防控网络，使权力运行轨迹清晰化、风险防控标准化。同时根据周边典型案例，充分研判，及时向党委提出加强作风建设的意见建议。
25.干部队伍管理存在短板。
整改结果及成效：一是加强廉政警示教育。4月11日，组织全体党员赴严家桥开展“抓党建引领 促清廉之风 寻历史足迹 守初心使命”主题党日活动，坚定理想信念和廉洁初心；以“警钟长鸣思廉洁 清风护航守平安”为主题开展“5.10”思廉月活动，组织全体在编人员赴新吴法院旁听一起职务犯罪的公开审理，敲响拒腐防变警钟。召开全局警示教育大会，组织观看警示教育片，局主要领导专题讲授纪律党课，对近年来系统内的违规违纪案例深入剖析，教育引导党员干部以身边人、身边事为警醒。
二是有力推动中央八项规定精神的贯彻落实。组织召开党员大会和党委会，正式启动学习贯彻中央八项规定精神专题学习活动，审议并通过了学习工作方案，对相关工作进行了全面部署。根据深入学习贯彻中央八项规定精神的重要通知、重点工作事项及要求，局党委班子及成员对照两张清单主动查摆问题、形成问题清单，制定读书班工作方案，于4月18日、23日、24日组织为期3天的读书班学习活动，围绕《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》开展专题交流研讨，研究制定支部学习计划，严格落实到位。
26.作风建设不够扎实。
整改措施及阶段性成效：一是策划与实施调研课题。局党委委员结合本职工作和分管领域，确定2025年调研课题方向，课题确定率达100%。
二是坚持领导干部以上率下。落实局领导挂钩街道机制，重新调整2025年度挂钩名单，推动领导干部深入基层一线干正事、真干事。今年以来，局领导班子成员带队深入80余家企业进行调研，围绕数字化安全建设、“小切口”隐患整治等，现场解决问题70余项。局主要领导在学习教育查摆问题中，自查清单列出“与基层联系不紧密，问需问计仍有提升空间”，并积极加强整改。
三是深化对内对外协作。加强与企业发展相关的各部门的沟通和协作，1月会同发改、工信、住建、人社等部门召开助企惠民措施协调会，2月配合商务局完成外资企业相关困难诉求及建议的答复。聘任15名党员担任社会监督员，强化对应急管理工作的社会监督，发挥社会监督员作用，推动各项工作提质增效。
正在深化整改的内容及时限：针对调研课题，深入基层开展调研，收集第一手资料，总结分析，形成报告，并推动调研成果转化应用。预计12月底前完成。
27.为基层减负不够深入。
整改结果及成效：一是认真组织学习。将基层减负工作纳入年度工作要点一以贯之。第一时间学习贯彻省市区下发的关于整治形式主义为基层减负有关规定、正反面典型的通报等，自查自纠不符合规范的发文、通知，及时补正到位，如调整了厂中厂准入相关实施路径，使之更符合实际操作。
二是机制落地生效。严格落实《新吴区应急管理局派驻执法和委托执法工作办法（试行）》，有序执行街道派驻人员期满轮换或继续派驻程序，中队轮换3人、街道轮换2人。
三是规范考评制度。制定涉15条执法核心监督清单，按季编制执法效能监测评估工作提示，分析执法质效态势，结果运用于各中队与各街道工作交流，帮助街道找准薄弱环节，采取针对性措施查漏补缺。
28.工作作风不细不实。
整改结果及成效：一是狠抓第一承办人职责。完善归档制度，明确结案30天必须完成归档的要求，定期提醒监督，目前符合归档条件的案卷已实现应归尽归。
二是狠抓案卷质量。推行“说理式”执法文书，统一调查报告、告知笔录、告知书、决定书、行政强制事先催告书等文书，严肃监督过程，对不符合要求的案卷一律退回修改，将“规范”贯穿各方面全过程。
三是注重对接合作。定期开展应急管理系统行政执法案卷评查，将案卷归档纳入季度执法监督，注重案卷评查结果运用。与大队共商行政执法文书优化举措，共同推动执法案件提质增效。2024年11月21日，联合区检察院、区司法局、律所骨干高等专业人员开展“一案一卷一评查”和“分组评查”，以评促学、以评促改，推动执法案件提质增效。
四是抓好问题整改。对举报奖励积压的延期审批事项逐一回溯倒查，目前新受理的举报事项均实现及时审批及资金拨付，后续将持续加强动态跟踪督办，确保政策执行时效性。
29.重点领域风险防控存在不足。
整改结果及成效：一是建立健全制度。研究制定《区应急管理局公车使用管理规定》，编制物品领用表，进一步规范餐券等领用流程下一步修订《区应急管理局物资采购管理规定》，细化物资采购范围、采购形式、采购流程，规范大宗物资采购党委决策程序。
二是组织学习培训。对报账人员开展公务接待标准、报销凭证要求等财务合规培训，严格按照局财务管理制度进行报销。
30.合同审定执行不细致。
整改结果及成效：一是全面梳理合同管理制度漏洞。优化合同审批流程，严格设定合同签订、履约、付款等环节的前置条件及标准要素，明确活动类合同必须包含名称、地点、人员、费用明细等关键信息。
二是强化动态监管机制。派专人对立项、审批、执行、验收、付款闭环管理，对超期未签合同、要素不全合同作提醒警示。
三是加强业务能力建设，组织合同经办人、财务人员专题培训，重点解读采购管理、经费支出等制度规范，同步建立合同管理责任追溯机制，确保制度执行刚性。
31.服务外包质量把关不严成果运用不佳。
整改结果及成效：针对反馈的问题，局领导对相关责任人员进行警示提醒。对于服务外包工作进行全链条监管，不仅对外包结果从严把关，同时关注外包服务的过程，发现问题及时介入处理，闭环整改到位。
32.专家管理使用不规范。
整改结果及成效：专家管理使用不规范已更正，在巡察后立行立改。修订并出台《无锡高新区（新吴区）应急管理系统专家使用管理办法》，组织相关处室人员集中学习，提高专家管理使用的规范化。办公室严格把关专家费报审环节。
33.专家出入库机制不健全。
整改结果及成效：强化规范执行。在日常工作中严格执行专家使用管理办法，处室负责人严格把关。落实责任提醒。分管领导对履职不力专家，进行工作提醒谈话。
34.专家使用流程不规范。
整改结果及成效：已修订并出台专家使用管理办法，各处室严格执行，通过信息化手段全流程透明，便于及时发现问题并纠正。2月14日召开安全生产和应急管理专家座谈会，既表彰先进树标杆，同时聚焦问题促提升，着力打造一支专业化、高效化、协同化的专家队伍。
35.专家利益回避制度不明确。
整改结果及成效：即查即改反馈的问题，严格执行专家利益回避制度。组织学习专家使用管理办法，认真贯彻执行到位。
36.班子建设存在短板。
整改结果及成效：一是完善制度执行机制。制定了2025年度党建工作要点和中心组学习计划，进一步落实理论学习和实践教育活动，定期组织班子成员深入学习党的理论、路线、方针和政策，开展理论学习6次、专题研讨交流3次。
二是构建常态化沟通机制。每月定期召开党委会议、局务会议，汇报工作进展并协调资源，强化会议管理和会议记录，对会议议定事项，开展跟踪督办，传导工作压力、推动工作落实。今年以来，开展党委会7次，局务会4次。2月17日、 2月28日召开民主生活会、组织生活会，加强了对党员批评和自我批评环节的督促把关，参会人员实事求是深刻剖析，查摆问题不足。
三是扎实推动领导班子基层调研。安排班子成员赴先进地区或企业考察，借鉴创新经验，同时班子成员结合各自分管领域和工作实际，制定分管领域调研课题，展开调研并撰写1篇高质量的调研报告。
四是强化团队协作与补位意识。通过专题党课、典型案例剖析等形式，持续开展“互相补台、好戏连台”理念教育，严肃批判“拆台”行为。积极推行AB角工作互补制度，明确班子成员间分工协作与补位职责，确保任何成员外出时工作无缝衔接、高效运转。
37.民主集中制质量不高。
整改结果及成效：修订《区应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》，并审议通过，目前所有重大事项均上会研究。新规则明确了决策流程、责任分工和时限要求，提高了决策的可操作性和效率。组织专题学习会，深入学习党的民主集中制理论和路线方针政策，提高班子成员对民主集中制的认识和理解，为全局发展提供有力保障。
38.会议制度落实不到位。
整改结果及成效：一是修订《区应急管理局党委议事规则》与《区应急管理局局务会议事规则》，明确党委会与局务会的议事范畴边界，提升决策科学性与执行效率。
二是完善会议记录与档案管理机制，记录涵盖会议计划、学习材料、讨论过程及决议要点等核心内容，确保每次会议均有详实、精确的记录存档，并建立电子化档案库实现长期保存与便捷追溯，为后续工作落实提供可靠依据。
39.党的组织建设不够完善。
整改结果及成效：一是激发学习活力。开展“线上+线下”融合的立体化学习，常态化开展专题学习活动，切实提升党员队伍政治素养与理论水平。截至当前，已高效组织党委会专题学习4次、中心组集中研讨3次以及“三会一课”集中学习20余次，形成“关键少数”带头学、党员干部系统学、全体党员覆盖学的良好局面。
二是加强党建与业务工作的统筹规划与深度融合。在具体实践中，积极探索“党建+业务”的创新模式。在应急管理工作中，成立党员先锋突击队，在应急救援现场，党员冲锋在前，高效完成抢险救援任务，以实际行动彰显党员的先锋模范作用；在安全生产监管领域，党员主动认领重点企业、关键区域的安全监管任务，定期深入企业排查安全隐患，督促企业落实安全生产主体责任，助力提升区域整体安全生产水平；在防灾减灾救灾工作中，组织党员开展防灾减灾知识宣传进社区、进学校、进企业活动，通过举办讲座、发放宣传资料、开展应急演练等形式，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。同时，将上述党建与业务融合的具体成果，纳入2024年度支部书记每年述职评议的重要内容，形成党建与业务相互促进、共同提升的良好局面，为社会安全生产工作的高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保障。
40.党建品牌不够突出。
整改结果及成效：一是擦亮党建服务品牌。聚焦重点企业需求，创新建立800余家守法守信单位企业库，涵盖纳税百强、专精特新、合规记录优良等类型企业。通过开展“执法先送法、执法先服务”行动 ，累计帮助300余家企业消除隐患2700余项。
二是增强服务意识。春节假期后开展“复工安全大走访”活动，共成立了60余个“走访服务小分队”，采取领导负责、分级包干、全员参与的方式，组织动员全区应急条线人员对全区1000余家重点企业全面开展复工复产大走访活动，指导落实防范措施。
三是加强信用修复指导。定期调度受处罚企业信用修复情况，督促街道应急管理部门指导本辖区企业完成信用修复，在全域安全数字化治理平台完善信用修复功能，实现信用修复情况动态更新。创新实施《行政处罚决定书》与《信用修复提醒函》“两书同达”机制 ，主动告知企业信用修复流程与时限。对修复困难的企业提 供“一对一”帮办服务，累计指导200余家企业完成信用修复，最大限度降低失信影响。
41.标准化、规范化建设存在弱项。
整改结果及成效：一是局党委加强指导监督。局党委把指导党支部落实“三会一课”制度列入抓党建重要工作，新修订《区应急管理局党支部“三会一课”工作制度》，并强化对党员领导干部的要求，党组成员自觉过好双重组织生活，积极参加支部组织生活、党日活动等，并带头讲党课，以上率下。
二是严格执行“三会一课”制度。系统规范党员教育管理流程，严格落实组织生活制度标准，2025年以来，累计开展党小组学习会、支委会、党员大会及主题党日等活动15次，举办专题党课1次，构建起思想教育、组织建设、党员管理、实践引导四位一体的党建工作体系
三是注重联动共建。以党建联盟为载体，1月17日联合大地保险无锡分公司第二党支部赴新安养老院开展“应急保障先锋，保险守护同行”服务共建活动，通过应急知识普及、保险保障宣传、爱心捐赠等合作形式，在服务企业、风险防控等重点领域设立党员示范岗，有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现党建与业务工作深度融合、互促共进。
42.干部队伍建设存在短板。
整改措施及阶段性成效：
一是完善年轻干部选拔任用机制。着力优化干部队伍年龄结构，在2024年12月开展的股级干部提任工作中，明确侧重选拔了1名“90后”优秀年轻干部。强化榜样示范引领，积极开展先进典型选树行动。2024年4月，焦秋实同志在全省“人民满意的公务员”评选中荣记个人二等功。为放大示范效应，我局于同年10月隆重召开表彰大会，号召全体党员以先进为标杆，在全局范围内积极营造比学赶超、担当实干的浓厚氛围。
二是严把“三关” 规范干部选任程序。严把“考察关”，确保信息真实。落实执行干部任前档案专审制度，明确审核内容、标准及流程，组建专业审核小组并强化业务培训，确保拟任人员档案信息的真实性与准确性。严把“监督关”，确保程序合规。落实干部选拔任用全程纪实制度，主动邀请纪检监察部门全过程参与监督，确保选拔任用各环节严格依法依规进行。严把“管理关”，确保材料规范。系统组织学习《干部人事档案工作条例》及相关文件选编，并赴上级组织部门档案处实地请教，深化理论认知与实践操作能力。重点确保干部提拔任用、职级晋升、奖惩等关键材料及时、完整、规范归档。例如在2024年12月股级干部提任工作中，对选任材料实施多轮交叉核对，经组织部门严格审核确认无误后，形成一套标准化材料模板，为后续工作提供了规范范例，从源头上杜绝了不规范问题。
三是筑牢廉洁自律防线。深化廉政学习教育，全面推进廉政教育学习机制建设，实现常态化、制度化。党委班子率先垂范，年内带头开展廉政专题研讨3次，撰写交流研讨材料18篇。组织全局观看警示教育片3场，召开典型案例剖析大会3次，持续强化干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
正在深化整改的内容及时限：持续强化干部教育与能力提升，严格依托应急管理干部网络学院开展移动学习，确保干部参训课时不少于30课时。深化“导师结对”制度，规范业务指导流程，导师每月开展2次面对面指导、每季度提交带教成果报告。鼓励年轻干部积极参与“锡新先锋荟”活动，建立参与台账，制定年度计划，明确全年参与不少于6次，通过案例研讨、模拟演练等实践形式，全方位提升综合素质。
43.巡视巡察整改不彻底。
整改结果及成效：一是抓好问题整改。联合消防、城管部门聘请消防安全专家完成2024年度畅通生命通道拆违工作整改闭环处的复核工作，形成判定标准，持续指导2025年度整改工作。完善优化专家管理办法，明确相关细则，贴合工作实际，便于日常操作。
二是强化跟踪督促机制。持续开展重点“厂中厂”整改复查，督促企业加快整改目前已全部完成复查。召开“厂中厂”整治工作推进会，对整治“二十条”要求进行再部署、再强调。今年在2024年度整治成果基础上，继续选取200处厂中厂，由区局牵头逐一验收复核。
三、下一步整改工作打算
一是深化政治引领，压实整改责任链条。严格围绕区委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”原则，坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项政治任务，将思想和行动统一到区委巡察组的工作要求上来，把抓好区委巡察一组反馈的问题整改工作和日常工作任务结合起来，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，聚焦工作短板，坚持问题导向，扎实开展整改，确保整改取得实效。
二是聚焦靶向攻坚，构建闭环整改机制。坚决克服过关思想，坚持高标准严要求，持续把巡察整改成果运用作为当前和今后一段时期的重大政治任务，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，加大制度执行，持续用力、久久为功，把巡察整改作为提高应急管理工作质量和水平的强劲动力，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，坚持一抓到底，务求取得成效。
三是深化标本兼治，健全长效管理机制。把整改落实与制度建设紧密结合，不断总结好、运用好整改成果，坚持边整改边建章立制，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，努力实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化，为解决实际问题、转变工作作风打牢基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80595622；邮政信箱214112；电子邮箱1019878316@qq.com。