廉润惠山
根据区委统一部署，2023年12月8日至2024年1月26日，区委第二巡察组对区残疾人联合会（以下简称：区残联）党组织进行了巡察。3月22日，区委第二巡察组向残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
残联党组将巡察指出的4个方面12项问题，细化分解为30个具体问题50项整改任务。截止目前，30个问题，已全部整改完成，整改完成率100%。
为做实做细巡察整改“后半篇文章”，区残联党组压实主体责任，高位推动、加强协调、常态调度，狠抓整改工作。一是坚持高标站位。坚决落实巡察整改主体责任，把整改工作当作一项重要政治任务来抓，制定整改工作方案，落实一把手负责制，统筹整改工作。二是明确整改路径。巡察反馈意见后，迅速召开巡察整改专题部署会，将巡察反馈的问题“一对一”现场交办，对巡察反馈问题逐一剖析，制定详实整改措施、明确时限。建立党组领导、科室负责、延伸个人的联动机制，精准对接，集中研判，明确整改方向和重点。每月编制整改简报、组建“助盲出行”志愿者服务队、推进挂钩社区助残民生实事，构建整改工作“一盘棋”，确保件件有落实、事事有回音。三是注重标本兼治。建立“实地看+周调度+月总结”的工作机制，紧扣时间节点，每月召开集中研判会，听取各科室汇报整改进度及问题难点，明确列出“时间表”“任务书”，实施“销号管理”。四是建立长效机制。持续深化整治整改，制定了《关于加强新吴区残联系统安全生产工作的意见》《关于调整和加强区残联对购买服务的各中心、专门协会实施绩效评估的办法（试行）》《新吴区残疾人联合会固定资产管理办法（试行）》《部分助残服务机构入驻民生大厦考核管理办法（试行）》《关于进一步规范新吴区残联政府购买助残服务的实施办法（修订）》《新吴区残联政府购买助残服务项目资金规范编制参考指南（试行）》等政策文件，从源头上杜绝和发生廉政风险。
二、整改落实情况
关于“落实重点目标任务不坚决”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。制定了《关于新吴区残疾人就业辅导员队伍调整为残疾人康复就业指导员队伍的通知》，残疾人康复就业指导员于9月1日起正式到岗履职。
关于“打造残疾人多元化就业创业体系不彻底”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。今年起，在外企开发残疾人就业岗位，推动融合就业，重点针对大学毕业生进行一对一指导帮扶，实现残疾人大学生高质量100%就业，目前，全区4名残疾人大学生已全部实现就业。针对残疾人和市场双向需求，开设年度培训项目，2名残疾人实现自主创业。
关于“残疾人“应康优康”的精细化标准不够高”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。区残联在向新评残人员发放残疾人证时，同时发放《助残政策指南》，宣传居家康养等政策；创新开展“中医康复”“口腔护理”进社区、残疾人之家活动，采取知识讲座、互动体验、现场义诊等形式，普及医疗康复常识，深受残疾人及其家属高度认可和赞扬。
关于“残疾人关爱服务体系不健全”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。区残联成立“助盲出行”志愿者和无障碍环境建设督导员两支队伍，定期组织残疾人开展无障碍出行体验和查看公交车外部语音播报情况，助力残疾人无障碍出行；与结对旺庄街道长欣公寓社区共同打造“共建楼道”项目，帮助改善长欣公寓集中居住的盲人员工生活工作环境；严格执行《无锡市街道（乡镇）残联专干（专委）补贴绩效考核办法》，加强对基层残疾人工作者管理；开展残疾人二胡培训，组建残疾人二胡表演队，先后2次组织残疾人赴梁鸿文化交流中心、陈列馆等参观体验，学习感悟梁鸿文化，深受残疾人及其家属肯定和赞扬。
关于“残疾预防信息掌握不精准”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。今年以来，先后2次与区教育局、区特殊教育学校沟通联动，精准掌握残疾学生就读信息，及时发放特殊困难学生教育补贴；先后3次深入区特殊教育学校开展儿童康复政策宣传、“辅具适配进校园”等服务，深受学校老师和残疾学生普遍欢迎。
关于“残工委与基层残联的作用发挥不强”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。制定了新吴区残疾人专职委员系统性培训计划，今年共开展3次专题培训。6月、11月底，区残联2次组织全区社区专职委员参加由中国残联组织的线上培训；11月初，区残联举办“高效办成残疾人服务‘一件事’省级平台”实操培训班，全区残疾人专职委员参加。根据区议事机构优化调整方案的通知要求，区人民政府残疾人工作委员会调整为区级机关部门间联席会议。今年，区残联先后与机关工委、民政卫健、人社、城管等相关部门沟通联系，协调解决残疾人的“急难愁盼”问题。
关于“基层组织和阵地建设有效覆盖不足”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。截至9月底，区残联组织专门协会开展“楹联制作、阅读分享、助残研学、参观红色教育基地”等形式多样、内容丰富的文化活动共计10场，为残疾人提供更多务实高效的贴心服务；于9月初成立区残疾人专门协会联合党组织，定期组织协会成员学习党的创新理论，团结引领各类别残疾人听党话、感党恩、跟党走。
关于“未按程序引进委托管理单位”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。自2024年起，5个中心平台均按照“机构提出申请、业务科室评审、评审通过后进行公示、召开党组会议研究”四个程序确定运营管理单位，切实厘清平台服务机构委托内容，避免委托内容和助残服务项目出现交叉重合。
关于“降标调整年度目标任务随意”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。科学研判市场环境，精准制定目标任务，建立完善奖惩机制，明确目标任务调整必须经党组理事长会议审议。
关于“绩效考核评估形同虚设”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。区残联专门制定《关于调整和加强区残联对购买服务的各中心、专门协会实施绩效评估的办法（试行）》，对购买服务的各中心、专门协会由原来的第三方监管评估调整为残联业务部门跟踪监管评估，进一步加强绩效管理约束，防范资金损失风险。目前，区残联已对购买服务的各中心、专门协会进行2次绩效考核评估。
关于“租赁管理有漏洞”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。目前，涉及的单位已变更搬迁。
关于“场地公私不分”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。区残联加强了对承接方的监管，已停止辅具中心销售等经营性服务，规避了公益性与经营性场所混用的问题。
关于“租金应收未收”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。三方已签订《关于国际学校南基站委托管理合同补充协议》，已收回物业代收金。
关于“落实上级政策走偏”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。自2024年起，区残联坚持实事求是原则，以残疾人实际需求为导向，改变“指标式、任务式”下达方式，结合各街道残疾人体检需求，科学下达体检任务，切实提升残疾人体检工作质效。
关于“执行本级文件走样”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。区残联以残疾人实际需求为导向，及时调整残疾人体检工作运行机制，改变往年由区残联“大包大揽”的工作方式，自2024年起体检工作由区残联负责制定总体计划，各街道均由社区卫生服务中心承接辖区残疾人的体检工作（硕放街道除外，其社区卫生服务中心正在改造），区残联加强体检过程中的监督管理。
关于“体检费用审核不严”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。区残联依据《关于新吴区聚焦富民持续提高居民收入水平的实施意见》（锡新委〔2017〕165号）文件，加强经费审核，据实结算经费。7月1日，区残联就“残疾人千人免费体检”问题，向区委主要领导进行了专题汇报。
关于“项目审核把关不严”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。自2024年起，体育培训、家庭无障碍改造等服务项目均按照《关于进一步规范新吴区残联政府购买助残服务的实施办法》执行。今年全区30户残疾人家庭无障碍改造工作已完成，区残联加强对项目实施过程中的监管。
关于“项目实施缺乏有效监管”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。自2024年起，区残联加大对各类培训服务项目经费使用的跟踪监管，加强对承接机构项目台账资料、经费列支的审核，确保反馈问题不再发生。
关于“监理无资质、监理过程缺失”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。根据《江苏省残疾人家庭无障碍改造服务管理暂行办法》，优化无障碍改造验收模式，今年起由区残联组织工作人员直接对项目进行全程跟踪监管和验收。
关于“决策制度执行不到位”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。健全完善了《党组会议议事决策规则》，重新细化了“三重一大”决策清单。自2024年起对重要决策、干部任免、大额项目安排及经费使用都经党组会议研究决定，确保集体决策的严肃性与权威性。
关于“履行管党治党责任不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。7月份组织全体党员专题学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《江苏省残联系统十项禁止性规定》和党的二十届三中全会精神，筑牢干部思想基础；8月底召开党组巡察整改专题民主生活会，党组成员开展批评与自我批评，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”效果。
关于“党风廉政建设工作流于形式”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，认真梳理了单位8个方面的廉政风险点，并建立党风廉政风险防控机制；全年已安排2次党风廉政建设专题分析会议。
关于“加强党建创新不足”问题的整治。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。自2024年起，残联支部加强与结对长欣公寓社区开展“三联三强基”活动，组织全体党员日常下沉帮扶社区，每月认真落实“五个一”活动，在对应小区设置5个助残服务项目，先后组织党员干部赴梅村新四军江抗东进纪念馆和延安精神无锡学习天地参观学习，进一步丰富了党建形式和载体。
关于“党建工作不规范”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。自2024年起，支部严格按会议程序步骤要求，高标准落实“三会一课”制度，充分发扬党内民主，严格按要求收缴党费，严格落实会议签到制度。切实提高党支部会议质量。高标准落实“三联三强基”和 “把支部建进小区”工作，在开展惠残政策宣讲、文艺节目进社区、残疾人就业培训、防御台风志愿服务中充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
关于“组织生活不严肃”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。严格按照区委组织部组织生活会方案通知要求，开展批评与自我批评时，敢于揭短亮丑，敢于剖析党性问题，敢于从思想作风、工作作风、生活作风、学风上查找问题，分析原因，严肃认真开好组织生活会。按照区委组织部民主评议党员工作相关要求，严格对照程序、标准进行评先评优。
关于“干部队伍建设统筹谋划科学性不够”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。推荐1名年轻优秀干部参加区委组织部组织的年轻干部培训班培训；招聘1名残疾人事业编工作人员；根据干部专业技能、年龄结构、工作经验及岗位需求，优化调整5名干部工作职责实施轮岗。
关于“干部选拔任用工作不规范”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成并长期坚持。组织分管领导与工作人员认真学习干部选任工作有关文件规定，提高政策理解力和执行力，确保选拔任用工作规范开展。在干部考察环节，严格执行考察组至少由三人组成的规定，并确保考察组成员全程参与谈话调研推荐、个别谈话等关键环节，明确考察组成员不得兼任会议推荐和民主测评的参会对象，确保考察结果的客观性和公正性。以党组会形式讨论决定干部任免事项，如实记载参会人员职务及发表意见，客观准确、完整具体地纪实干部选用各环节。
关于“‘场地换服务’跑偏走样”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。区残联及时变更“场地换服务”模式，以年度目标任务形式下达委托机构，制定了《部分助残服务机构入驻民生大厦考核管理办法（试行）》，建立考核机制，根据考核结果给予相应场地租金扶持。
关于“对入驻单位管理缺位”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。区残联全面梳理民生大厦入驻单位，与入驻民生大厦的单位全部签订租赁协议。制定《新吴区民生大厦安全管理方案》，坚持每月2次安全巡楼制度，加强日常管理，确保民生大厦安全无事故。
关于“闲置资源未有效盘活”问题的整改。
整改结果及成效：该问题所有措施均已完成。区残联制定了《新吴区残疾人联合会固定资产管理办法（试行）》，明确各科室固定资产管理及使用权责关系，加强区残联固定资产管理，提高固定资产使用效益。民生大厦10楼已改造为残联办公场所。
三、下一步整改工作打算
残联党组将持续强化整改措施、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进残疾人各项工作再上新台阶。一要力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。二要严格落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。三要建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、购买助残服务等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话68758651；邮政信箱 无锡市新吴区行创四路111号民生大厦1006室；电子邮箱 511212160@qq.com。