廉润惠山
根据区委统一部署，区委第二巡察组于2023年5月12日至6月30日对区商务局党组进行巡察，并于2023年8月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
区商务局党组把抓好巡察整改作为重大政治任务和重大政治责任，对反馈意见全面认领、诚恳接受，对照巡察反馈意见中指出的10类23个问题，细化分解为31项具体措施，逐项明确整改任务、整改主体、整改责任人和整改时限，确保问题全部整改到位，意见建议全部落实到位。
一是深化思想认识，强化政治担当。区委巡察反馈问题后，局党组及时召开党组会、思想政治学习会、整改工作专题会议等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及关于巡视工作的重要论述，进一步深化对政治巡视的理解认识。整改工作专题会议部署安排整改落实事项，于2023年9月24日专题召开巡察整改工作会议，集体学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，针对整改落实巡察反馈意见，逐项研究整改措施，迅速明确整改任务分工，以高度的政治责任感把巡察整改工作落到实处。
二是建立组织体系，强化整改责任。局党组成立了以党组书记、局长郁江为组长，各分管负责人为副组长，各处室负责人和下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并成立巡察整改工作领导小组办公室，全面统筹协调整改落实的各项工作。认真研究制定了整改工作方案，明确了职责和责任人，列出责任清单，层层分解任务，逐级压实责任，建立“路线图”“时间表”，切实拧紧整改工作的“责任链条”和“工作链条”，确保反馈问题件件有整改措施。
三是严格标准要求，强化措施落实。局党组坚定自觉扛起整改主体责任，党组书记负起第一责任人职责，带头担当、靠前指挥，领导推进整改工作，对整改工作负总责；每位班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头抓好分管领域的落实整改，对整改工作具体负责；各处室和下属事业单位由负责人认领任务、细化责任、分解到人，实施“台账式管理”和“销号制落实”，确保整改实效。
四是注重标本兼治，强化建章立制。整改过程中，局党组注重推动建章立制，深化巡察的治本作用，对能够立行立改的问题集中攻坚、立即解决，对需要长期跟踪落实的问题抓住关键、持续用力，全面审视并修订完善理论学习、意识形态、财务管理、招商引资、作风管理等机关管理制度，设立廉政风险点定期排查制度，实现整改成果系统化、制度化、常态化。
截止目前，23个问题，已完成整改23个，整改完成率100%。
二、整改工作落实情况
1.关于“理论学习抓得还不够紧”问题的整改。
整改结果及成效：一是进一步强化了党组理论学习的制度，制定党组学习计划，把政治理论、上级精神作为必学内容，还结合全区发展和部门工作实际，加强了对招商引资、外资外贸、商贸管理等领域新知识、新业态以及国内外先进地区产业布局、配套政策等的学习研究，不断提升班子招商和商务工作能力。二是加大对国内先进地区、开发区产业和商务相关配套政策的学习研究和借鉴，组织赴广州开发区（黄埔区）、苏州工业园区、昆山进行学习考察，了解各先进地区在主导产业发展培育、招商引资、商务管理、政策研发等领域上的先进经验和做法。三是组织各层面的业务学习和培训，2023年8月份以来，组织参加市级关于单用途预付卡、一刻钟便民生活等最新政策的培训、组织对外投资环境东南亚地区专题培训、全区跨境电商企业专题培训、外投资环境专题培训，邀请海关来我区宣讲特许权使用费申报纳税工作；成功举办全市推动跨境电商高质量发展宣讲会新吴专场活动，制度化组织机关业务人员结合政治理论学习同步开展业务学习讨论，推动理论学习走深走实，更好指导商务发展实践。
2.关于“推动工作落实还不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：进一步研判“内外双循环”新发展格局下对项目精准招引、产业布局优化的思考谋划，重新划分产业招商小组，统筹做好半导体、生物医药等主导产业招商开拓和研究工作，前瞻性研究化合物半导体和先进封测产业、氢能和新型储能产业等未来产业研究，理顺工作思路，绘制产业图谱，加大项目开拓。
3.关于“招商'主力军'作用发挥不明显”问题的整改。
整改结果及成效：通过招引优秀人才充实招商队伍，加强人才政策激励，增强人才关怀关爱，开展招商培训和业务能力大赛，在实战中锤炼队伍，提升招商本领。加大对外资招引新打法、新战法的研究实践，从高新区的资源禀赋和产业发展的特点出发，围绕产业链、创新链、价值链，通过以商招商、二次招商等手段，重点依托区内地标产业龙头企业纵深推进实施产业链招商和产业生态招商，加快海外商务创新中心的组建和强化，强化海内外招商联动。进一步夯实外资企业尤其是重点外资企业的服务保障能力，引导并推动企业通过利润转增资、股权并购溢价、返程投资、QFLP等领域拓展外资利用手段和方式。
4.关于“外资外贸'压舱石'的担当还不强”问题的整改。
整改结果及成效：一是稳外贸，强化正负向拉动企业监测，“一企一策”做好跟踪服务；开展税务、海关、外汇、信保等业务专题培训，积极组织企业参加133、134届广交会、第六届进博会等境内外展会，助推外贸企业抢订单拓市场，争取更多总部订单；加大重点外贸项目推进力度，推动外贸增量项目尽快落地见效；进一步优化外贸进出口结关，持续推广市场采购贸易1039模式。二是稳外资，推动利用外资新方式持续突破，积极开拓一批重点项目陆续到资；加大对外资总部经济和功能性机构、高端商贸类、商务服务类项目的招引；鼓励本地企业以跨国并购、境外上市、境外发债等方式引进国际资本，进一步扩充外资来源渠道，2023年，全区实际使用外资11.44亿美元，新批协议注册外资超3000万美元外资项目15个。
5.关于“商贸管理职能履行不到位”问题的整改。
整改结果及成效：牢固树牢服务企业就是服务高质量发展的理念，认真贯彻落实“企业有事马上办”的服务理念，主动优化改进工作方法，走访梅里古镇公司，对照省级示范步行街创建标准逐项做好指导工作，推动梅里古镇于2023年11月成功入选“江苏省示范步行街”。走访新吴区餐饮协会，了解餐饮单位发展现状，做好全区餐饮行业发展指导。走访全家友超市，为其在新吴区旺庄街道、江溪街道新开超市做好指导服务工作。落实省市惠企政策宣贯送达，及时将市级各项惠企政策传达给各相关企业，指导企业及时做好商务扶持资金的申报工作。
6.关于“思想认识还不到位”问题的整改。
整改结果及成效：针对巡察反馈的优化营商环境方面的问题，对照全区优化营商环境提升行动方案，进一步提高站位，夯实举措。一是进一步推动外商投资便利化，纵深推进“放管服”改革，为企业提供全生命周期一站式服务；加强企业服务专员工作颗粒度，及时向企业宣传国家、省市稳外资政策，指导企业充分利用利润在投资、研发创新、人才引进、贸易便利化、知识产权保护等政策，支持企业发展壮大。二是加强企业走访服务，企业服务专员通过电话、微信群、实地走访等形式，及时了解企业生产经营情况，针对性的加强研究并及时向相关部门反映对于企业反映的困难和问题；三是开展促进跨境贸易便利化专项行动，持续深化通关模式改革，推进进出口货物“提前申报”、进口货物“两步申报”模式；加快国际贸易“单一窗口”推广应用，我区覆盖率已超过60%；积极推广AEO高级认证企业，我区新增AEO高级认证企业3家，占全市3/4。四是加快口岸基础设施建设，新安水路二类口岸海关监管设施取得进展，与上港集团ICT项目合作开通2条河海直达航线；支持航空口岸开辟境外航线，积极对接企业需求，邀请重点外经贸企业（其中韩企20多家）参加无锡—韩国货运航线推介会。五是就全区营商环境建设工作向招商和服务专员展开系统化培训宣讲培训。
7.关于“服务企业还有偏差”问题的整改。
整改结果及成效：配优配强企业服务专员队伍，加强对企业服务专员在政策理解、沟通协调能力等方面的专业化培训。根据挂钩服务企业的最新情况，重新对我局对口服务的企业分工进行了梳理和调整，形成了责任大小组、主要责任人、服务专员、服务AB角四个层级的系统化企业服务体制。
8.关于“消费潜力激发不足”问题的整改。
整改结果及成效：2023年8月份以来，策划举办了“新吴国际啤酒节”夏季促消费活动，承办了无锡市“太湖购物节”金秋消费季启动仪式，举办了首届无锡国际咖啡节，咖啡市集、咖啡论坛、手冲咖啡赛、咖啡拉花赛的活动，吸引了众多市民前来打卡。推动梅里古镇获评江苏省第二批省级示范步行街，成为继清名桥历史文化街区后的全市第二条获此殊荣的特色街区。
9.关于“农贸市场运营管理有待提升”问题的整改。
整改结果及成效：提升改造新光农贸市场，预计2024年2月投入运营。推进一刻钟便民生活圈示范社区创建，我区春城家园社区、梅里社区、新安花苑二社区、建新社区等分获一刻钟便民生活圈提升型和基础型社区。
10.关于“现代商贸业态品质不高”问题的整改。
整改结果及成效：与市商务局、区内服务业招商部门对接，积极招引高品质现代商贸项目落户，高新万达、美华里购物中心开业优化片区商业布局，启动新地假日广场二期、推动百联奥特莱斯二期，引入“东集西市”网红餐饮街区，着力引进国际知名品牌、潮流名店消费精品。推动消费场景向全渠道融合拓展，百联奥特莱斯获评全市首批“数字商圈商街（商店）示范单位”。梅里古镇获评江苏省第二批示范步行街，无锡市首批夜间经济集聚区。依托商超综合体，开展“高新YES”夜市经济促消费活动，与梁溪区、锡山区商务部门进行对接，学习发展夜间经济的先进经验，为出台我区发展夜间经济扶持政策提供决策依据。
11.关于“基础工作还不够扎实”问题的整改。
整改结果及成效：出台《新吴区“瓶改电”补贴实施办法》，对在规定时间内“瓶改电”的餐饮商户实施补贴，并成立“瓶改电”工作推进小组，全面推进“瓶改电”工作。2023年12月31日前，全区“瓶改电”工作全面完成，实现餐饮单位液化气石油气钢瓶清零。加大商场超市、餐饮单位的安全检查力度，依据专委会工作规则落实各级责任，对全区商业综合体开展消防安全标准化创建全覆盖验收，总体创建效果明显，消防隐患明显减少。
12.关于“推动重点工作不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：加强商贸安全工作交流，已与滨湖区就商业综合体消防安全工作进行了交流，到惠山区学习交流了餐饮单位隐患灶具更新工作，到锡山区交流学习了商贸工作。加强与第三方专业安全机构的交流，增强专业素养，提升安全隐患检查广度。广泛开展飞行检查、联合检查、随机检查，组织重要节点、重要节日联合检查6次，飞行检查11次，进行安全知识政策宣讲和告知，压实企业主体责任。
13.关于“对党组织建设重视程度不够”问题的整改。
整改结果及成效：抓实基层党建提质增效行动，扎实开展党支部建设分类晋级和基本队伍担当贡献度评价工作，强化党支部标准化规范化建设，从严格组织建设、提高班子能力、规范组织生活、加强党员教育和管理监督、做好基础保障工作等方面持续推进提升。不断丰富党建活动形式和内涵，2023年以来已组织党员干部赴苏州新四军太湖游击队纪念馆、冯梦龙廉政文化教育基地、中共三大会址纪念馆等爱国主义教育基地和红色教育基地开展了沉浸式研学，充分发挥与企业一线联系紧密的优势，结合工作实际，邀请了“理响无锡”宣讲大联盟成员为商务局全体党员和闻泰、夏普等党建联盟单位党员代表共上了一堂党课，组织了小天鹅、柯尼卡美能达等6家重点企业赴结对帮扶地区宜川县开展了产业对接、党建交流和慈善捐赠活动。结合主题教育工作，领导干部带头学理论、带头讲党课，2023年11月底，区分管领导、局主要领导分别上专题党课。引导党员运用“江苏先锋”、“党课开讲啦”等平台开展伴随式常学，定期组织党员干部下沉结对社区开展志愿服务。持续开展支部标准化建设，严格执行“三会一课”制度要求，形成了完整的组织生活要素记录及台账资料。2023年9月8日局党组召开了巡察整改专题民主生活会，开展了严肃认真地批评与自我批评，自我批评直指问题、深挖根源，相互批评开诚布公、较真碰硬。
14.关于“干部队伍建设抓得不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：通过国企全球选聘高端招商公司人才的招聘方式，2023年选聘了一批招商经理，有效地弥补了前期招商人员匮乏的处境，充实了招商队伍，为招商工作的发展提供了坚强的人才保障和智力支撑。
加强干部教育工作，积极组织教育培训。2023年8月底，牵头举办了全区商务系统干部能力提升专题培训班，全区55名招商、商务管理干部参加。该培训邀请了专家教授，从政治理论、业务技能、专业素养、管理能力等多方位开展培训，并组织赴先进开发区现场教学，全面提升了商务条线工作人员格局能力和业务水平。
15.关于“履行选人用人程序不规范”问题的整改。
整改结果及成效：加强干部选任流程学习，严格按规定履行干部选拔任用程序，确保今后干部选任工作及台账整理严谨规范。
严格规范人事档案材料的管理与审核，按照“凡提四必”要求，加强对干部任前人事档案材料的审核把关。
16.关于“激励干部担当作为措施不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：统筹用好招商、非招商两支队伍，完善评优评先机制，对于招商公司人员，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，末尾淘汰，奖优罚劣。
17.关于“自身建设抓得不紧”问题的整改。
整改结果及成效：修订完善了“三重一大”制度，完善了议事决策规程，进一步提高了制度规范性、适用性、可操作性。
18.关于“'一岗双责'压力传导层层递减”问题的整改。
整改结果及成效：全面从严治党，健全完善了党风廉政建设责任制度，强化了党风廉政建设责任分解和落实，层层传导压力，层层压实责任，增强了领导班子成员和中层干部“一岗双责”意识，党组每半年专题研究一次全面从严治党、党风廉政建设工作情况，抓好工作落实。严格落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想动态。进一步加强廉政教育，今年以来组织党员干部实地参观了冯梦龙廉政文化教育基地，开展组织观看廉政警示教育片、送廉洁家书筑良好家风、签订廉洁自律个人承诺书等多样活动，教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。
19.关于“部分财务报销不严格”问题的整改。
整改结果及成效：严格财务报销，规范报销流程，严格执行财务报账制度相关规定，对于巡察反馈的问题，已全部整改完毕。
20.关于“合同签订不规范”问题的整改。
整改结果及成效：规范合同签订，认真组织整改，确保每份合同签订审核会签单上初审人、审核人、会审人三人审核签字及合同签订要素（合同日期等）齐备。对于巡察反馈的问题，已全部整改完毕。
21.关于“专项预算执行率低”问题的整改。
整改结果及成效：2023年11月组织企业赴对口的宜川考察，推动产业扶贫，确保本年度帮扶资金使用执行到位，提高了专项预算执行率。对于巡察反馈的问题，已全部整改完毕。
22.关于“上一轮巡察反馈的个别问题整改不彻底”问题的整改。
整改结果及成效：严格按照《关于做好区公务用车客运服务项目框架协议采购工作的通知》，使用《2023-2025年度无锡高新区（新吴区）公务用车客运服务框架协议采购入围供应商信息表》内服务供应商， 2023年7月起及时按照系统流程申报、下单并结算，杜绝费用报支时间较长问题。对于巡察反馈的问题，已全部整改完毕。
三、下一步整改工作打算
下一步，区商务局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述为指导，认真落实区委巡察工作有关要求，以强烈的责任感和使命感履行好管党治党主体责任，持续推动各项整改措施落地见效，努力形成长效机制，为商务工作高质量发展营造良好环境。
一是全面加强党的领导，进一步落实管党治党主体责任。自觉把党建工作与商务工作同部署、同落实、同检查、同考核，严肃党内政治生活，积极开展批评与自我批评，加强局党组自身建设。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对已经完成整改落实的问题，适时组织“回头看”，逐项查漏补缺，着力巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要较长时间整改的重大事项，坚持一抓到底，强化过程跟踪，确保整改取得实效。
二是深入推进全面从严治党，切实履行好“两个责任”。强化“一岗双责”意识，坚持以上率下、从严管理，确保全面从严治党各项部署要求落地生根，切实用好“四种形态”，盯紧盯牢重点人、重点事和重点领域、关键处室。紧紧聚焦问题易发多发重点领域和关键环节，不断加强源头管理，着力扎紧制度的笼子，堵住制度漏洞，推动形成依靠制度管权管人管事管钱的长效机制，确保问题整改见成效、不反弹、能持久，以整改工作加强作风建设，巩固整改成果，推动形成风清气正的良好政治生态。
三是从严加强商务干部队伍建设，塑造高素质专业化商务队伍形象。坚持党管干部原则，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导广大党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。切实把从严管理要求贯彻到干部队伍建设全过程，不断强化作风建设，进一步增强担当作为能力。树立正确的选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照好干部20字标准选配干部，不断改进完善考核评价体系和激励约束机制。注重培养年轻干部，推进干部挂职锻炼、轮岗交流，不断优化干部队伍结构，激发广大党员干部干事创业的热情。
四是着眼长效巩固拓展整改成果，用好巡察成果推进商务发展。坚持以巡察整改为契机，以推动整改落实为切入点，把抓好巡察整改与做好当前工作紧密结合起来，把深化政治巡察认识与解决商务工作难题、补齐工作能力短板紧密结合起来，努力使整改过程变成干部作风转变的过程，变成推动全区商务改革发展的过程，以整改工作的实际成效推动商务工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话81891200；邮箱：1554456027@qq.com。
中共无锡高新区（新吴区）商务局党组
2024年2月1日