廉润惠山
根据区委统一部署，2023年5月29日至6月30日，区委第二巡察组对无锡高新区（新吴区）住房和城乡建设局党组进行了巡察。8月10日，区委第二巡察组向无锡高新区（新吴区）住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
区住建局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，以最鲜明的政治态度，把思想和行动统一到区委对巡察整改工作的部署和要求上来，将巡察指出的12个方面35项问题，细化分解为35个具体问题47项整改任务，并成立以党组书记、局长黄海清同志为组长，分管领导为副组长，各处室、下属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，制定整改方案。领导小组成员按照责任分工，细化整改措施，确保件件有落实、事事有回音。截止目前，35个问题，已完成整改35个，整改完成率100%。
二、整改落实情况
1.关于“理论学习重部署轻实效”问题的整改
整改结果及成效：一是狠抓制度落实。制定《2023年新吴区住房和城乡建设局党组理论学习中心组专题学习计划》，认真抓好考勤、请假、笔记等环节落实，中心组成员均结合分管工作和个人实际制定学习计划。二是深化理论学习。今年以来区住建局党组理论学习中心组共开展了9次集中学习、各类专题党课6次，举办学习贯彻党的二十大精神宣讲会、主题教育专题党课等活动，学习内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、全面建设社会主义现代化国家的战略部署和要求、习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述、推进中国式现代化等与全局工作息息相关的理论内容和实践经验。三是实地学习考察。依托党支部主题党日等形式，8月组织物业管理培训班赴广州实地学习借鉴城建物管等领域工作经验，认真组织开展主题教育学习调研工作，局党组书记确定学习调研课题1个并开展实地学习考察，其他分管领导均按要求结合分管工作开展学习调研和实地考察工作。四是发挥示范引领。党组书记作为中心组学习的第一责任人，率先垂范，以高度负责的精神抓好中心组学习；其他中心组成员切实加强理论武装，发挥表率作用，积极参加党支部“三会一课”及主题党日活动，抓好分管条线党员干部学习，在所在支部讲授党课，并落实日常谈心谈话工作。
2.关于“统筹谋划工作的站位还不够高”问题的整改
整改结果及成效：一是高度重视，将习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产方针政策和法律法规列入党组理论学习和中心组学习内容，进行专题学习。二是严格实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，局主要领导亲自抓、分管领导具体抓层层落实行业监管责任，把安全生产工作列入部门重要议事日程，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核。三是根据党中央、国务院和省、市安全生产工作决策部署，严格落实区委区政府下达的各项目标任务，加强安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。四是制定《政府投资项目“三个一”管理体系规范性文件》共计20份区级文件，规范项目建设的前期、实施、投用阶段标准和做法。五是制定《建管中心绩效考核管理办法》内部文件，对各部门项目谋划准确性、正确性进行考核，精准实施，最大限度减少对老百姓出行等日常生活影响。
3.关于“贯彻落实的成效还不够明显”问题的整改
整改结果及成效：一是高度重视，在后续的项目建设中运用系统性思维和前瞻性眼光，提前谋划布局。二是提前深入对接财政、资规、审批等有关部门，充分做好土地、资金等要素保障。三是已组织专题学习会总结矛盾堵点、通病的解决措施，将项目预排到位，确保项目按时有序推进。四是制定《政府投资项目“三个一”管理体系规范性文件》共计20份文件，规范项目建设的前期、实施、投用阶段标准和做法。
4.关于“推动产城融合有差距”问题的整改
整改结果及成效：一是针对东风家园三期、梅荆花苑五期三区D2地块等一批拟建安置房项目加快地块内房屋征收拆迁工作，同步加快项目用地、规划等前期手续办理工作，确保项目2024年能够按期开工建设。区棚改办加大跟踪服务力度，围绕项目开工、建设、竣工等关键节点加强过程指导，每半月调度在建安置房项目建设进度，督促项目做好进度滞后原因分析，及时制定下一步调整措施，今年以来已竣工交付新光嘉园二期、风雷嘉苑一期、鸿声家园一期B区三个项目2014套安置房。积极对接财政、发改等部门，做好对上争取资金相关事宜，进一步缓解建设资金压力。
二是强调民意优先，树立标杆项目。2024年计划改造的泰伯花苑三期、春城家园A区等6个小区已累计召开居民意见征集会、楼道长协调会、居民板凳会近30场次，近千人参加，征集的居民合理化建议三十多条，均已纳入改造设计方案，老旧小区改造居民意愿征集的能效进一步提升。在改造项目标杆树立方面，我区2022年改造的安置房小区前进花园A区获得省宜居示范住区称号，成为我区第二个通过安置房改造获得省宜居住区称号的小区，同时该小区还获得了2022年市城管委精细化管理案例。此外润硕苑和振发公寓经过改造后，获得市级示范物业管理项目，润硕苑还获得2023年无锡市城市精细化管理季度红榜。强化质量监管，明确改造要求。除落实安置房及老旧小区改造建设单位、施工单位、建立单位、跟踪审计单位责任，压实属地街道质量安全监管责任外，区住建局物管中心定期开展飞行检查，督促改造单位落实责任。9月20日，区住建局物管中心联合区安全质量监督站、区排水管理中心开展对改造中的新安花苑一区、叙丰家园A区及北区等小区开展飞行检查。检查发现的问题，属地街道都进行了整改并书面回复，今后将定期不定期开展飞行检查，进一步提升老旧小区改造质量。依据今年我区出台的《无锡市新吴区安置房及老旧小区改造项目综合验收管理办法》，8月29日至30日区住建局组织区安置房综合改造提升工作领导小组成员开展老旧小区改造综合验收工作，共验收小区15个，验收总建筑面积322万平方米，总户数约为2.8万户，总投资额为7.3亿元。通过验收进一步明确改造标准及要求，强化质量安全管理。实施党建引领，落实长效管理。依据今年我区出台的《无锡高新区（新吴区）党建引领业主委员会和物业行业建设三年行动计划（2023-2025年）》的要求，把党的领导优势转化为基层社会治理效能，今年已基本完成老旧小区业委会（物管会）组建率90%以上，为提升小区长效管理提供坚实基础。同时对改造完成的安置房及老旧小区按照《新吴区安置房及老旧小区物业管理提升实施意见》要求，积极推动物业管理市场化，同步提升小区物业管理水平，目前安置房及老旧小区物业市场化率已经超过90%。加大对改造后安置房及老旧小区的双随机检查和日常检查力度，2023年安置房累计获得红榜26个，黑榜31个，今后将进一步落实“红黑榜”惩戒力度，督促小区提升物业管理水平，确保改造成果得到长期有效巩固。
三是新建项目全部按照《无锡市新吴区海绵城市专项规划》落实海绵城市建设要求，预计年底完成现状建成区38%以上面积（累计39.54平方公里）达到海绵城市建设要求。持续开展系统化全域推进海绵城市建设工作，组织区海绵办成员单位召开季度会议3次，不定期开展日常工作会议、项目推进会、现场培训会8次以上等，解决日常工作中出现的问题。对海绵建设项目加强全过程监督管理，组织审查项目海绵设计专篇、组织项目专项验收，强化过程巡查，形成巡查日报50余份，下达《海绵设施工程质量整改通知书》12份，向无锡市示范项目建设单位下达《关于进一步提升新吴区海绵城市示范项目建设品质的通知》，进一步提高项目建设质量。持续完善新安海绵连片示范区建设，推进硕放连片示范区建设，预计年底建成硕放示范区。定期做好对示范项目建设情况的填报更新工作，并按照“一项一档”要求，完善64个项目台账归档。按照《无锡市海绵城市建设专项资金管理办法》，与财政局和项目建设单位积极沟通，做好对使用中央奖补资金项目的监督管理工作，确保专款专用。出台并公布《无锡市新吴区海绵城市专项规划(2021-2035)》，全面指导我区海绵城市建设工作。积极向上争取资金支持，累计获得中央补助资金3516万元，今年新安花苑第一社区老旧小区改造工程、太湖湾科创城示范片区和新发汇融广场获得第一批中央城市管网及污水处理（海绵城市建设）补助资金共1402万元，新光嘉园二期安置房小区正在申报省级海绵城市建设专项资金。积极申报典型案例，安鸿路和红蕾佳苑一期入选无锡市2023年度“群众最喜爱的十大海绵项目”。2023年初和11月份通过市级媒体宣传太湖湾科创城海绵城市示范片区建设成效，日常做好示范项目建设和工作宣传，积极配合市住建局迎接省部级领导对伯渎河、飞凤路、荡东片区等重点项目的检查与示范推广。
5.关于“重点项目建设管理不规范”问题的整改
整改结果及成效：一是已引进专业人才队伍60名，制定了《无锡市新吴区重点建设项目管理中心部门职责手册》、《无锡市新吴区重点建设项目管理中心绩效管理办法》等4个文件激发了全员的工作积极性，提升了项目的管理效率和质量。二是在设计和招标过程中提前考虑项目方案和材料品牌的选用，提前规避质量风险。三是已针对漏水、积水等质量通病进行现场调研和检查，落实履约考核责任，形成“发现问题、现场交办、限期整改、督导反馈”的闭环机制。四是总结经验教训，针对通病制定施工标准和检查标准，做到有据可依。五是关于农民工工资发放问题，已督促施工单位每月及时申报产值，并加快内部审批流程，按规付款。
6.关于“厚植美丽新吴生态底色还需持续加力”问题的整改
整改结果及成效：一是已建立项目责任人清单，落实管控要求。二是强化开工条件复查，抓好源头开端。严查“六个百分百”落实情况，扬尘防控设施硬件一次性到位，专职保洁人员到位，满足文明施工要求。三是强化联合巡查执法，区住建局采取日常巡查与智慧工地屏前检查相结合的方式，有针对性的开展扬尘专项检查，同时联动街道属地、生态环境等部门力量，加大巡查力度、检查频次。截至目前，共出动4129人次，检查2019个工地，检查问题1117个，已全部完成整改。四是制定工地现场扬尘管控标准，量化喷淋开启条件、开启时间、开启方式，明确出入口冲洗设施使用以及裸土覆盖、垃圾清理等标准，做到工地扬尘自我管控明确，监督有标准。五是强化执法力度，深化智慧运用。针对同一工地重复出现交办扬尘管控不到位的情况，我局依法依规立案处罚，通过持续监督执法，强化责任追究，倒逼企业优化施工方案，细化管控措施。截至目前，已立案18起，已全部结案，处罚金额65万元。持续督促各建筑工地严格落实《关于进一步推进全市智慧工地建设和管理工作的通知》（锡建质安〔2023〕11号）的要求，开展智慧设施建设，接入新区建筑工地智慧监管平台，运用智慧平台、扬尘走航助力扬尘治理工作，不断提高治理的精准度和工作能效。逐步健全平台预警、报警机制，及时发现并有效解决扬尘污染问题。六是根据1-10月高质量发展考核主要生态环境质量指标评估测算，新吴区PM2.5年均浓度与空气质量优良天数比率两项指标的综合指数得分均为100，全市排名第一。七是加大港口船舶污染物接收管理，不断完善港口企业船舶水污染物接收、转运和处置设施的配备和运行保障。辖区所有码头已全部建设有船舶生活垃圾、生活污水、含油废水等船舶水污染物接收设施，满足应建尽建的要求，建成率100%，且均与第三方服务公司签订了船舶水污染物接收协议。不断提升绿色港口建设水平，码头岸电建设再提速。要求企业引导和督促船舶靠港后按规定使用岸电，进一步提高港口岸电的使用效率和岸电使用量。截至目前，已累计建设49套标准岸电设施，岸电企业覆盖率100%。依托港口粉尘在线监控设施，码头作业时增设除尘器、抑尘料斗等设备，强化源头管控，实现精准控尘，提升生态环保工作质量，着力推动港口发展绿色低碳转型。联合区生态环境等部门采取双随机方式开展港口污染防治检查工作，推动港口污染防治的多部门联合监管。截至目前，已接收船舶垃圾10781单，生活污水10459单，含油污水1628单，同比分别增长 15.9%、20.5%、27.3%，转运处置率均接近100%，岸电企业覆盖率100%，泊位覆盖率达95%（已达省级要求），累计使用岸电58432kwh，同比增长121.5%。船舶污染物接收处置率、岸电使用率均居全市前列。经过加强管理，我区在全市率先推出无废修理车间，并作为全市样板推广，目前我区已完成4家“无废4S店”，下一步将继续将无废模式向维修企业推广。同时加大维修钣喷水性漆的替代工作，目前辖区43家从事钣喷的维修企业已经完成水性漆替代，大大降低了VOCS的排放。八是进一步提升市政污水管网运行管理水平，督促养护单位汛前做好污水管网的疏通工作，确保汛期管网通畅排水正常。加强污水厂运行管理考核，确保污水厂正常运行，在汛前能够做到加大产能，预降管网水位，腾出排水空间。已制定新吴区新一轮河道综合整治三年行动计划并开展相应整治工作。
7.关于“物业行业监管不够有力”问题的整改
整改结果及成效：一是加强法律法规宣贯和从业人员培训。结合《民法典》以及修订后的省、市《物业管理条例》汇编了最新版法律法规，并组织了2次集中发放宣传；全年共举办2次业委会（物管会）组建政策培训讲座、2次物业管理业务培训班。二是印发《党建引领业主委员会和物业行业建设三年行动计划》，更加系统化、规范化地指导我区红色物业、红色业委会建设，今年我区一个项目获评党建引领物业管理省级示范点。起草并制定了《关于新吴区安置房市场化物业服务企业投标评价及合同奖惩的指导意见》并下发各街道作为安置房物业招投标参考建议。三是进一步优化红黑榜考核评价规则，采取暗访打分加水印拍照结合的方式，力求评价更立体更公平。在今年的市级红黑榜评选中，新吴区住宅小区前三季度每个季度均有红榜小区上榜。
8.关于“房产管理不到位”问题的整改
整改结果及成效：一是进一步加强组织协调，已落实安排专人负责人才购房补贴的审核发放工作，目前，所有的购房补贴审核工作已完成，经受理审核，共1111户申请审核通过，下一步我局将及时按照财政资金拨付程序拨付购房补贴资金。二是主动作为，全力推进问题楼盘交付问题化解工作。今年我局会同区综治办出台了《新吴区房地产领域涉稳风险2023年专项治理工作方案》，主动摸排并掌握问题楼盘底数，制定一案一策化解方案。自2023年6月起，形成每周召开问题楼盘专项推进会议制度，每周由区分管领导召开，专题协商推进化解问题楼盘矛盾，协调各部门推进问题楼盘化解进度。同时动态掌握问题楼盘进展情况，形成问题楼盘周报制度，每周上报给区主要领导审阅，确保楼盘产生的问题能够及时发现并掌握动态，从而及时协调化解。我局及时研究解决涉稳问题，最大限度把问题隐患消除在萌芽、解决在当地，并且通过风险矛盾防控，防范矛盾扩大上行。对楼盘存在的问题及时会同区委政法委、信访、属地街道及其他相关部门研究相关化解举措，并定期对矛盾突出的问题楼盘进行排查研判，对可能出现的群体性越级信访问题及时组织业主与开发企业面对面沟通，通过交流沟通，消除业主疑虑，督促开发企业及时通过有效渠道回应业主诉求。2023年年初，全市62个问题楼盘清单中我区占有9个。今年以来我局会同相关职能部门及街道千方百计创造条件化解矛盾，想方设法出台政策助企纾困，实现了“停工项目有复工、复工项目有交付、延期项目不烂尾、烂尾项目有重整方案”的目标。中梁芯都会、大发滨湖湾、宝龙TOD未来新城、梅村远洋正荣玺樾等4个在建楼盘的延期交付矛盾已完成化解；嘉汇环球、协信城立方、涌金城等3个破产项目成功重启复工；1个专项借款保交楼项目（宝龙TOD未来新城一期）完成交付，专项借款项目交付率100%；君域嘉园、金科长江樾的交付办证事宜已完成矛盾化解。今年我区9个问题楼盘矛盾化解基本得以解决，较好地解决了我区群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题，为我区房地产市场健康平稳发展提供了良好基础。三是完善《新吴区保障性住房日常检查制度》，每月两名工作人员进行定期检查，已进行11次检查，并对房屋转借、转租、长期空置以及擅自改变房屋用途等情况做好台账记录。
9.关于“安全生产监管力量与职能不相匹配”问题的整改
整改结果及成效：一是充实监管力量。通过优化队伍结构，截至目前交通运输、建筑施工及拆迁工程、城镇地下管网和燃气专委已分别配备9人、44人、5人专职负责专委会工作，分别核增3人、17人、2人，形成安全生产“一盘棋”的局面。同时加强岗位练兵，认真总结安全监管工作经验，经常开展执法交流、案例分析等活动，积极探索安全生产执法的新方法和新途径，不断提高监管人员解决实际问题的能力，使监管人员成为安全生产执法的行家里手，逐步实现“专家监管”、“专家监察”。二是交通大队13名新增执法人员全部通过执法考试，全部投入一线执法岗位，同时大队加强业务素质培训，下半年共计开展集训1次，专业培训5次，通过培训不断提高专业执法素质和执法保障能力。
10.关于“拆迁工地管理不够严格”问题的整改
整改结果及成效：一是完善机制。今年以来区征收办制定《关于进一步加强拆迁工地安全文明施工管理的通知》《关于进一步加强和规范房屋征收拆房管理工作的通知》等文件，要求各板块对拆除工程扬尘防治工作进行全时段监管，督促拆房施工单位切实履行安全文明施工主体责任，优化施工方案，细化管控措施，及时开展自查、自纠、闭环整改工作，进一步提高拆迁工地施工管理水平。二是抓好源头管控。各征收实施单位进一步加强合同履约管理，提高拆房项目公开招标比例，依法依规确定房屋拆除单位，规范办理拆除工程登记备案手续，签订拆除工程委托合同，约定房屋建筑拆除施工扬尘防治责任和措施，加强对拆房单位的宣传培训，切实抓好源头管控。三是加强日常检查。区街两级房屋征收部门持续加大拆除工程扬尘防治工作检查力度，重点加大对3公里核心区拆房工地监管力度，今年针对拆迁工地扬尘管控整改不力的项目立案查处2起。
11.关于“燃气安全监管不到位”问题的整改
整改结果及成效：一是充实监管力量，优化队伍结构。燃气专委会于今年7月增添2名专职人员，现共有5名专职管理人员负责燃气安全生产专委会运转。二是充分发挥专委牵头作用，督促商务部门于2023年6月30日出台《无锡高新区（新吴区）餐饮单位“瓶改电”补贴实施办法》；燃气专班负统筹协调和牵头抓总责任，争分夺秒把握第四季度最后期限，与街道加强沟通，做好督导，密切询问进度，对各街道瓶改工作中反馈的难点问题动员多方及时协调解决，加快我区“瓶改”工作。三是监督执法再加码，强化多部门联合执法和跨区域协调联动，全链条加大对燃气违法犯罪行为，特别是“黑气”的打击力度，2023年截至目前，已查处“黑气”问题7起。
12.关于“水利泵闸站运行管理情况不理想”问题的整改
整改结果及成效：一是对全区泵闸站进行了摸底，目前全区共有泵闸站86座（含防汛仓库），要求第三方服务外包单位对闸站周边环境进行清理，每天负责巡查；制定人员更换方案，待雇佣合同期满后对年龄偏大的看护人员进行更换。二是加强泵闸站管理人员培训，巡查以来开展过1次安全培训。三是加强对泵闸站管理工作考核，此次合同到期后，在后续的新招标文件中细化从业人员及管理要求，强化专业技能培训，确保泵闸站规范化管理和运行。
13.关于“审批服务效率仍有提升空间”问题的整改
整改结果及成效：一是已实现全区道路运输经营户《道路运输经营许可证》和车辆《道路运输证》自动审验服务工作，目前自动年审率达75%左右，同时设立了“疑难事项办理专窗”，落实专人及时处理疑难审批服务问题；编制、印发了《交通运输审批服务窗口常见业务服务指南》。打造了“新e办”政务服务品牌，落实事前指导工作，提升了审批效率；制定出台了《关于明确行政审批及事中事后监管职责分工的通知》《关于进一步推进事中事后监管工作的实施意见》，进一步明确了事中事后监管职责分工。二是目前已建立大件运输重点源头企业联络员机制，通过主动上门指导服务，加强与企业的联系做到信息互通，为企业排忧解难。符合现场核验条件的2个工作日内完成现场勘验工作。对于存在问题的线路，及时与申请人沟通并给与合理的通行线路，目前基本做到24小时之内完成线路核查工作。目前，一类件2个工作日办结，二类件5个工作日办结，三类件10个工作日办结，相比法定15个工作日办结期限有了明显缩短。三是国省干线涉路许可审批工作，申请人将全部申请材料上传至一体化平台之后，我局在24小时内开展现场核查并同步进行资料核查工作，全部无误之后完成审批工作，由法定20日内作出许可缩短到5日内完成。
14.关于“协调解决企业群众的诉求还不够有力”问题的整改
整改结果及成效：一是已根据我区产城融合规划和综合交通体系规划，合理制定我区基础设施建设计划。完成制定《新吴区断头路方案综合研究》及《新吴区交通畅通方案和实施计划前期研究》，因地制宜分析断点、堵点成因，统筹建设和改造计划，对症下药，打通交通“毛细血管”，加强路网的流动性和循环性。“新吴区道路交通拥堵节点改造工程”施工单位已进场施工，预计春节节点完工，将有效改善新吴区交通拥堵现状。二是在公交线路开设方面，针对百姓和企业职工通勤需求快速上升的情况，先后开通穿梭巴士人才1号线、2号线、3号线，打通员工上下班通行“最后一公里”。为满足市民跨区域出行需求，开通新吴区—相城区首条跨区线路苏锡公交1号线。为便利市民游客品鉴非遗美食，11月18日，开通节假日“泰伯美食公交专线”，让群众幸福感满满。在公交运营服务方面，新区公交不断加大线路走向、断面客流、准班准点、班次完成等数据分析，在节日、客流量高峰期间合理调控班次车次，不断提升公交运营效率。在公交候车亭建设服务上，新区公交稳步推进30个新型公交候车亭、30个电子站牌建设和改造升级，提升候车服务。下一步，持续加强与新区公交对接，围绕百姓交通出行民生事项，主动作为、优化服务，织密织牢民生保障网。建立回访制度让投诉群众充分感受到管理部门的责任感，受到群众的认可，同时根据回访信息对不属于我区管理的驾校新吴校外点进行突击检查，累计查处涉伪教练车9辆，涉伪教练员9名，取得了实际的管理成效。
15.关于“意识形态理论武装还需进一步加强”问题的整改
整改结果及成效：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活制度等形式，采取党组理论中心组“带头学”、学习强国“比拼学”、专题读书班“研讨学”，开展多次理论领学、交流研讨等活动，专题学习研讨党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，进一步增强了干的动力，形成了干的合力，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在的成效。二是深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省《实施细则》、市区《若干规定》，将意识形态工作列入局党组重要议事日程，每年2次专题研究意识形态工作。5月9日，召开2023年度专题研究意识形态领域工作会议，听取支部关于落实意识形态工作责任制及党员干部政治动态分析情况汇报，对2023年局意识形态领域工作安排部署。10月下旬开展党组理论中心组巡学旁听工作，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，班子领导交流研讨分管领域意识形态工作心得。三是主动加强意识形态领域情况分析研判和网络舆情监控处置等机制，做好监测预警，妥善处理阳光信访、12345平台、作风面对面、一访定心等群众反映强烈的问题，及时应对网络舆情，一旦发现苗头性倾向性舆情，迅速响应、积极应对，形成研究落实应对处置措施的合力，守牢意识形态阵地。
16.关于“党建工作抓得还不够紧”问题的整改
整改结果及成效：一是定期召开住建局机关委员会和机关纪律检查委员会议，坚持大抓支部、大抓基层工作导向，加强基础建设，夯实支部力量。二是深化党建业务融合，聚力打造特色党支部，牵头构建“7°党建”品牌矩阵，持续深化“1+7+N”党建模式，围绕“党建引领、区域合作、共建共享”主线，将支部“党建”与“业务”并轨，坚持品牌先导、先锋引导、服务主导，构建基层党组织领导下的业务联动机制。三是牵头区级机关党建第三片组开展党建融合工作。联合区人大、区人社局、城管局、退役军人事务局等8个单位启动党建引领“微幸福”民生实事项目启动仪式，“凝‘青’聚力勇担当 弘扬‘四敢’绘新篇”青年风采展示活动，11月牵头组织党支部书记轮训班，进一步创新片组党建，在建强全区基层党组织战斗堡垒，带动全区党建工作发展中发挥了先锋模范带头作用。
17.关于“党支部建设畸轻畸重”问题的整改
整改结果及成效：一是加强监督指导支部党建工作，开展台账检查，督促查漏补缺，提升党建规范化水平。将党支部建设分类晋级评价纳入2023年全局年度考核工作体系，通过强化考核倒逼支部工作规范提升。二是鼓励支部积极开展形式多样、丰富多彩的日常党建活动：一支部前往市图书馆参观“清风廉韵江苏历代贤吏故事图片展”；五支部开展“先学先行 勇践四敢”乡村振兴主题党日活动；六支部开展“光荣在党五十年，荣誉之光激励前行”主题党日活动暨纪念章颁发仪式等。三是持续深化“1+7+N”党建模式，对基础设施建设、城市更新行动、公用事业、建筑与房地产管理等重点工作实行党建工作全覆盖。四是创新构建行业党委体系，建立物业党建联盟，成立物业管理行业党委，持续拓展“红色物业”内涵；牵头成立新吴区交通运输行业党委、邮政快递行业党委，创新组建6个交通运输行业流动党支部，实现辖区内货运司机党员管理有效覆盖；组织开展“锡新护航•五力行动”和“红色物流•锡运先锋”行动，以党建引领快递物流业和交通货运业高质量发展。
18.关于“支部组织生活制度落实不严格”问题
的整改整改结果及成效：一是机关党委指导并督促各支部按时按质开展完成每月“三会一课”及组织生活会、谈心谈话等党组织规定动作，通过党组理论中心组“带头学”、学习强国“比拼学”、专题读书班“研讨学”等多种内容形式，构建党组领学、党委统学、支部导学、小组促学、人人皆学的有序机制和系统格局，专题学习研讨党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容。二是督促各支部完善党建工作台账资料，开展相关检查，积极查漏补缺补齐材料，规范党员吸收发展流程，加强党支部建设分类晋级评价。三是按照2023年度全局考核方案党的建设工作条目，进一步落实监督考核。
19.关于“干部队伍建设谋划系统性不够”问题的整改
整改结果及成效：一是进一步拓宽选人渠道，统筹推进干部队伍建设：8月28日，申报公开选调需求11人、专技岗位需求10人，9月15日接受军转干部2名；二是进一步健全选拔机制：坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，锻造堪当重任的高素质干部队伍。按照“成熟一批，使用一批”的原则，分批次对综合素质好、发展潜力大、群众公认度高、条件成熟的干部及时提拔使用。实施干部梯次储备，动态补充年轻干部。9月22日局下属事业单位规划研究所已完成一轮股级干部轮岗工作；三是着力培育年轻干部：10月26日至30日，组织举办2022-2023年度新进人员入职培训班，同步开启“领航计划”，由局党组成员担任领航导师，对重点岗位年轻干部进行驻点观察，动态掌握工作实绩，全面提升年轻干部综合能力。
20.关于“履行选人用人程序不规范”问题的整改
整改结果及成效：一是规范干部选任基础材料制作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃《全程纪实表》填写，真实体现纪检监察、公安、信访等部门的意见内容；规正民主推荐结果票数统计，确保干部选任流程优化，做到明规矩、划红线、抓落实。二是严格干部任免会议规范，规范党组会议记录，参会人员记载全名及职务。严肃落实《工作条例》，讨论任免干部遵循末尾表态制。三是开展全面自查，实现干部档案管理规范化。加强干部档案审核，及时纠正发现的问题，补充完善档案资料。严格执行《干部选拔任用工作规程》，切实规范完善基础材料的格式、内容，及时整理存档做到不错、不缺、不漏。
21.关于“干部管理监督存在薄弱环节”问题的整改
整改结果及成效：一是于10月18日召开全局会议，进一步强化党风廉政建设要求。安质监站30名工作人员已签订廉洁责任书，已开展党员谈心谈话，督促各位党员和工作人员加强自身管理，正确对待和行使手中的权力, 不断提高廉洁自律意识，从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生。二是每周八支部开展“人人讲廉政风险点”党课活动，结合新吴区安质监站的业务特点，深刻分析安全监管、质量验收、查处违法违规行为、市场管理等方面的廉政风险点，让每位同志加强廉洁自律管理，增强抵制诱惑能力，并开展相互监督，确保整体提升工作人员廉政红线意识，已根据课程计划全部完成，共29人次；同时在党员大会上开展谈心谈话、自我批评，深刻分析自身不足，在后续工作中改正并加强。
22.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改
整改结果及成效：一是坚持党风廉政建设与业务工作相融合，从严落实“一岗双责”。二是成立局机关纪律检查委员会，强化关键岗位、重点问题监督机制，完善重点问题清单，把监督工作融入基层工作全过程。三是4月21日召开住建局机关纪律委员会议，传达《新吴区住房和城乡建设局关于加强局机关党的纪律检查委员会建设的工作方案》文件精神，审议通过《2023年度党风廉政建设工作方案》。四是狠抓方案落实和经验总结，按时监督检查，做好党风廉政年度工作归纳总结，突出亮点特点和整改落实举措，拒绝程式化。
23.关于““一岗双责”压力传导不够”问题的整改
整改结果及成效：一是召开2023年度全面从严治党会议，局领导、各支部书记、各部门负责人参加会议，严格按照《党风廉政建设责任书》和“一岗双责”要求，自上而下逐级签订责任书，严格贯彻落实党风廉政主体责任和领导班子集体领导责任。二是围绕全面推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作主线，认真研究落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，抓实党组中心组集中学习和交流研讨，局党组书记带领领导班子成员认真撰写、严格把关述职述廉报告内容及民主生活会剖析材料，增加对分管领域预防监管措施的研究和思考，增加监督管理举措的总结和反思，做到“红脸出汗”查问题，脚踏实地谈整改。
24.关于“党员干部教育管理不够到位”问题的整改
整改结果及成效：一是今年以来，我局深入开展多样化廉洁活动：1月13日下午，召开新吴区工程建设领域党风廉政建设工作暨住建领域从严治党会议，邀请新吴区监委委员王国柱同志出席并讲授廉政党课，观看警示教育片《莫让“蛀虫”蚀民利》，接续召开了新吴区住建领域从严治党专题会议，围绕做好2023年党风廉政建设工作，局党组书记、局长黄海清讲授廉政党课；4月21日，召开住建局机关纪律委员会议，传达了《新吴区住房和城乡建设局关于加强局机关党的纪律检查委员会建设的工作方案》文件精神，审议《2023年度党风廉政建设工作方案》并观看了纪检微党课短片，部署了近期支部纪律互查工作；5月9日，召开2023年度全面从严治党会议，局领导、各支部书记、各部门负责人参加会议。党组书记、局长黄海清围绕“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路” 主题讲授廉政党课，与局分管领导签订《党风廉政建设责任书》，观看了警示教育片《坠落的青春》；11月23日，召开2022-2023年度物业管理工作总结会议，组织观看廉政警示教育片；二是结合业务工作特点，加强行业工作作风监督检查，及时通报典型案例起到警示作用；三是积极开展支部书记谈心谈话，尤其对重点岗位及青年领导干部思想动向着重关注提醒；四是依托“三会一课”、青年风采展示活动、新职工培训心得交流等活动形式，让“普通党员讲廉政风险”，促使普通党员提高廉政意识，主动发现防范身边的廉政风险点，促进党员干部廉洁从政；五是安质监站30名工作人员已签订廉洁责任书，已开展党员谈心谈话，督促各位党员和工作人员加强自身管理，正确对待和行使手中的权力, 不断提高廉洁自律意识，从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生。每周八支部开展“人人讲廉政风险点”党课活动，结合新吴区安质监站的业务特点，深刻分析安全监管、质量验收、查处违法违规行为、市场管理等方面的廉政风险点，让每位同志加强廉洁自律管理，增强抵制诱惑能力，并开展相互监督，确保整体提升工作人员廉政红线意识，已根据课程计划全部完成，共29人次。同时在党员大会上开展谈心谈话、自我批评，深刻分析自身不足，在后续工作中改正并加强。
25.关于“部分凭证以收据入账”问题的整改
整改结果及成效：已严格按照财务管理规定，让新诚物业代缴电费发票明细作为附件放在泵闸站电费支付票据中，由财务做好会计凭证。
26.关于“资金支付审核把关不严”问题的整改
整改结果及成效：一是出台《新吴区藻水分离中心运行管理考核办法》明确考核对象、考核内容、考核方式和结果运用，并对藻水分离中心三季度运行管理情况进行考核，按照考核结果支付藻水分离中心三季度运行管理费。二是自2023年9月开始，严格按照合同及考核标准已开展施工单位每日自检，排水中心月度考核。
27.关于“党组议事决策不够规范”问题的整改
整改结果及成效：2023年藻水分离中心运行管理项目已按照“三重一大”决策讨论要求，上局党组会研究谈论，并确定了项目金额及支付方式。2024年藻水分离中心运行管理项目也将按照“三重一大”决策讨论要求进行。
28.关于“大修基金使用审核不够严格”问题的整改
整改结果及成效：一是落实新政。加大对大修理基金拨付的审查力度，进一步规范大修理资金的使用，根据新吴区实际情况，制定了《〈关于进一步优化完善市区商品房住宅专项维修资金使用办理程序的通知〉实施意见》，要求大修理基金使用申请金额超过30万元的项目进行招投标或由审价单位进行预审，并且竣工验收合格后送审价不得超合同价10%；消防、电梯等大修项目须由属地街道或社区参与验收，涉及政府补贴资金的项目必须由属地街道和社区共同参与验收。同时，成立专家库，对重大消防维修项目验收合格的小区，从专家库抽取专家再次验收核实。实施意见制定以来，维修资金共申请111件，项目验收12件，其中消防、电梯等大修项目须由属地街道或社区参与验收项目1件，项目支付1件，支付金额5800元；对重大消防维修项目验收合格的小区，从专家库抽取专家再次验收核实项目6个。二是督促整改。新洲人家小区消防维修整改已完成，10月7日至10月16日，施工单位委托江苏正安安全科技有限公司对小区消防全面检测并出具检测报告，经我局审核，消防检测报告存在报告形式不符，功能检测不完全等问题，我局要求重新全面检测并出具新的检测报告。11月8日，新洲人家消防维修单位已请中消建安科技有限公司出具消防设施检测报告，消防维修整改已基本完成。
29.关于“泵闸站运行经费一发了之”问题的整改
整改结果及成效：一是对中标单位进行约谈，要求其严格按照投标文件提供服务，对排查出的问题进行整改；二是已细化《新吴区区属泵闸站管理考核办法》，制定奖惩措施，将运维服务效果与运维经费支付挂钩；三是在后续的招标文件以及合同签订中细化完善服务内容及要求，并在合同期间对合同执行情况进行跟踪考核，加大处罚力度，确保项目承担单位严格按合同执行；四是落实第三方服务队伍的分包合同备案制度，较大维修项目到排水中心先行审批后实施。
30.关于“物资采购与出入库管理不规范”问题的整改
整改结果及成效：一是汛后对防汛仓库物资进行了盘库，核对物账，加强物资出入库登记管理，做好物账一致。12月完成防汛仓库搬迁工作。进一步完善仓库管理制度，落实专人负责，强化防汛仓库管理。结合全省水旱灾害防御物资排查整治专项行动，做到业务帐、财务账与实物三统一。二是交通大队已经将执法服装的出入库记录和发放台账补齐并将严格落实登记制度。三是安质监站按照《关于 2022-2023 年度市行政事业单位印刷服务定点采购的通知》锡管发【2022】93号规定，2022年开始所有印刷用品纳入政府采购，签订采购合同。自规定之日起已严格按照规定制定采购计划，经主管部门和财政局审批后在政采系统下单并生成合同。2020年购入的印刷宣传用品在2021、2022年安全生产月发放使用时缺失出入库登记和领用记录。现已对2020年已采购的宣传用品进行梳理，因已全部发放完毕，对历史活动领用人进行询问，出入库记录进行核对，并记录将妥善保存。2022年新购入的印刷宣传用品都在发放时做好了出入库登记和领用发放登记、签字。对于安全生产月作为线上答题奖品的宣传用品，获奖者领用时都已签名，已妥善保存领用记录。
31.关于“合同签订存在后置现象”问题的整改
整改结果及成效：排水中心已加强对合同的管理，对于需要开展的项目按照规定流程实施项目。建管中心已建立《建管中心绩效考核管理制度》，对部门工作时效性、准确性进行考核，避免不必要的合约风险。
32.关于“合同约定服务期限不清”问题的整改
整改结果及成效：严格按照规定签订并落实施工合同，并明确服务期限。
33.关于“合同签订要素不全”问题的整改
整改结果及成效：一是加强合同签订流程的学习，强化合同管理，严格按照要求签订各类合同。2023年已签订的合同合同签订要素齐全，12月份签订2024年藻水分离中心运行管理合同时，也将按照合同签订要求签订，确保要素齐全。二是按规定填写合同签订审核文稿，强化合同管理，严格按照要求签订各类合同。2023年物管中心签订的各类合同都严格按照规范签订，确保合同签订要素齐全。
三、下一步整改工作打算
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80595017；电子邮箱2603717533@qq.com。
无锡高新区（新吴区）住房和城乡建设局党组
2024年1月29日