廉润惠山
根据区委统一部署，2022年12月15日至2023年3月14日，区委第一巡察组对无锡星洲工业园区开发股份有限公司党支部进行了巡察。2023年5月12日，区委第一巡察组向星洲股份党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
星洲股份党支部将巡察指出的3个方面12项问题，细化分解为36个具体问题104项整改任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对江苏工作重要指示精神，严格按照区委巡察整改工作要求，切实担负起巡察整改主体责任，确保巡察整改工作取得扎实成效。
（一）加强组织领导，压实主体责任。星洲股份党支部第一时间成立了党支部副书记、总经理任组长，组织委员、副总经理任副组长，各部门负责人任成员的巡察整改领导小组，以巡察反馈意见为标尺，广泛调查研究，认真对照，深入查摆。领导小组定期召开巡察整改专题会议，统筹安排各项整改工作任务，确保巡察整改工作方向明、目标清、措施实。
（二）制定工作方案，推进整改落实。巡察整改领导小组根据巡察反馈的问题和意见，制定《关于区委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，将巡察指出的3个方面12项问题，细化分解为36个具体问题104项整改任务，逐条逐项明确整改要求、责任分管领导、责任部门、责任人和时间进度安排，认真落实整改责任。
（三）加强监督保障，强化成果运用。整改期间，公司党支部组织召开巡察整改组织生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析问题根源，并结合职责分工，深入分管部门，督促指导整改工作，确保整改工作扎实推进。同时，就整改工作推进情况，分阶段听取各部门工作进度汇报，完成一项销号一项，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。
二、整改落实情况
1. 关于“学习贯彻不深入”问题的整改。
整改结果及成效：一是严格按照《学习计划》，每月在“三会一课”中安排习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等学习内容，坚持学在平时、抓在平时、融入日常，时刻把政治理论学习摆在自身建设的首位。二是通过党建联盟活动和“三联三强基”下沉社区等方式，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为一项政治任务，把学习的成效不断转化为工作的动力和实效。三是通过大力推进“510”思廉月活动，按时按质完成每月“三会一课”等方式，引导全体党员进一步坚定理想信念。
2. 关于“学思践悟结合不够紧密”问题的整改。
整改结果及成效：一是组织全体党员集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等著作，进一步抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神的学习工作。二是拍摄《30年“破茧成蝶”，打造党建引领典范园区》宣传视频，组织党员深入园区企业开展宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神在外资企业走深走实，助推园区高质量发展。三是不断创新探索适合的宣传方式，充分挖掘自身特色闪光点，结合园区实际，不断拓展“党建+”的内涵和外延，努力推进党建工作出新出彩出实招，促进党的建设与园区发展同频共振、深度融合。
3. 关于“贯彻国企改革目标任务不够扎实”问题的整改。
整改结果及成效：一是绘制线路图、制定时间表，确保国企改革三年行动计划各项举措落实落地。实行党支部前置研究，将党建工作要求写入公司章程。制定出台《外派人员暂行管理办法》、《董事会授权管理办法》等一系列制度和办法，进一步夯实中国特色现代企业制度建设基础。完善年度绩效考核方案，规范干部管理，激发队伍活力。制定出台《下属子企业市场化选人用人实施办法》等，进一步优化干部职工队伍结构。二是紧紧围绕新吴区“6+2+X”产业发展方向，有力推进“双招双引”工作，进一步加快推进园区载体建设。
4. 关于“主营业务单一”问题的整改。
整改结果及成效：一是继续提升产业服务水平，全力保障园区经济高质量发展态势。由企业（项目）服务专员作为窗口，一条龙、全覆盖服务园区企业。深入推进与市、区等招商条线部门对接，争取更多优质资源。强化与市场化咨询机构、投资机构的合作，进行平台化、资本化招商。二是积极借鉴合资方新加坡胜科集团的有益经验，探索工业标房产品的绿色化低碳化，布局绿色电力和可再生能源。
5. 关于“增长动能不足”问题的整改。
整改结果及成效：一是依托高质量园区载体，积极对标国内先进高科技园区，系统构建具有国际影响力、国内领先及高成长性的“6+2+X”现代产业集群，面向集成电路、智能装备、新能源、生物医药等地标性先进产业招引高质量项目。公司招商团队多次赴国内外经贸交流活动，参加多个国际展会，强化项目招引力度，拓展项目引进渠道。二是进一步加快载体建设。坚持把服务企业发展作为稳增长促转型增后劲的重中之重，切实了解企业在生产经营中的困难和对未来发展的要求，精准高效支持企业稳健运行。
6. 关于“营商环境亟待优化”问题的整改。
整改结果及成效：一是通过持续地深入服务企业，切实加强企业专员工作服务力度，为园区企业高质量发展保驾护航。组织开展产业系列政策宣讲会，切实提高园区企业政策普及面和科技研发填报覆盖率。二是牢固树立为客户服务理念，不断提升客户满意度，完成了多个厂区厂房的专项提升改造。三是进一步提高供电服务水平，最大限度地保障园区企业生产用电。同时，依据园区电网智能化平台数据，对企业电表进行针对性检查、更新、分步实施的稳妥方案。四是强化安全生产管理，以安全生产月为契机，聘请新区安全管理方面专家，组织园区企业安全管理负责人员进行培训和宣贯，为园区企业安全生产保驾护航。
7. 关于“发展安于现状”问题的整改。
整改结果及成效：党支部充分发挥党的领导作用，切实把准企业发展的正确政治方向，进一步将党的建设切实与园区发展同频共振、深度融合。依托园区现有基础，加快拓展建设无锡新加坡科创城，协同加强优质资源导入，加快新加坡科创城重大项目引进，持续引进新能源、集成电路、生物医药、医疗器械等各类高质量项目，加速形成“两带、四轴、三心、四板块”错落有致、协同互动、功能叠加的复合空间布局，着力打造“科产城人”融合发展的新标杆。
8. 关于“主动谋划意识不强”问题的整改。
整改结果及成效：一是坚守实体经济不动摇，一方面持续发挥老牌工业园区作用，稳住经济发展基本盘，另一方面围绕构建“6+2+X” 现代产业集群，加快重大项目招引和外资项目落地，以重大项目的落户加速公司经营性资产去化，助力园区经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是通过一系列出访活动进一步拓展合作领域，推动更多优质项目落户奠定了坚实的基础。深化与新加坡胜科集团的合作，积极推动新加坡科创城的产业规划。三是进一步服务园区企业，为园区企业争取最大售电红利，新增售电业务模块。积极响应国家“双碳”目标，充分发挥园区企业经济效益好、低碳意识强的优势，打造绿色低碳园区。
9. 关于“核心竞争力不突出”问题的整改。
整改结果及成效：一是锚定优势产业，依托标杆企业，打造产业链、生态圈。目前园区已形成以集成电路半导体、精密机械产业和新能源产业为支柱的战略性新兴产业基地。二是对标对表区级考核工作要求，按照应考尽考原则，纳入公司绩效考核体系，确保各项指标稳中有进。三是打响党建联盟品牌，实现党建与经营发展同频共振，力争实现经济效益、品牌效益“双丰收”，共推园区高质量发展。
10. 关于“意识形态工作重视程度不够”问题的整改。
整改结果及成效：一是认真贯彻落实中央、省、市、区委关于意识形态工作决策部署，守好意识形态工作“责任田”，通过签订《意识形态工作责任书》、报送《意识形态月报》、听取意识形态工作汇报等，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，将意识形态工作贯穿于党支部各项工作之中，常抓不懈。二是将意识形态工作纳入党支部学习的重要内容，深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。用好“党建园地”、“廉洁文化角”等宣传阵地。
11. 关于“意识形态工作贯彻力不强”问题的整改。
整改结果及成效：一是始终把意识形态工作作为头等大事来抓，不断强化领导，强化措施。牢牢掌控网络意识形态主导权，切实维护网络意识形态安全，增强责任担当。依托党务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开本单位相关信息。二是利用“整合思维”，在“三联三强基”活动中，积极发动志愿者。切实为社区解决民生实事，打响“星联心”党建联盟品牌，实现意识形态工作的效能最优化、成果最大化。
12. 关于“意识形态工作创新力不足”问题的整改。
整改结果及成效：一是制作《30年“破茧成蝶”，打造党建引领典范园区》微视频，不断拓展“党建+”的内涵和外延，开创党建工作新局面。把“学习强国”学习平台作为贯彻落实习近平总书记建设学习大国指示精神的重要推手，确保党员“全员注册、全员登录、全员学习”。充分利用公司“读书角”，增强公司的向心力和凝聚力。二是组织全体党员赴“学习强国”线下体验馆开展活动，使基层党员干部提升自律意识、保持为民服务初心、守护清正廉洁本色的精神家园。组织员工土家族党员参加新吴区财政国资系统宣讲比赛荣获一等奖。
13. 关于“主体责任落实不到位”问题的整改。
整改结果及成效：一是召开党风廉政建设专题会议，制定《党风廉政建设工作计划》，从压紧压实全面从严治党主体责任。组织公司全员排查岗位廉洁风险，对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，做到“边查边改、边查边纠”。二是结合《全面从严治党责任清单》开展谈心谈话，全体支委班子成员进一步压紧压实主体责任，切实履行好主体责任和落实“一岗双责”。
14. 关于“违纪违规案件时有发生”问题的整改。
整改结果及成效：一是持续深化党风廉政建设责任书机制，对干部苗头性倾向性问题及时提醒谈话，把问题化解在萌芽状态。二是对标区考核指标，结合公司实际情况，重新制定年度绩效考核方案，增加考核维度，强化考核深度，设定年度考核优秀率，设定能上能下指标，进一步发挥绩效考核抓手力量。三是党支部与内审部门联合督查，结合公司实际，陆续开展了公车、电梯保养等领域的专项检查。充分听取纪检监察意见和建议，结合廉洁风险点进行重点关注，协同精准发力。
15. 关于“党风廉政教育流于形式”问题的整改。
整改结果及成效：一是始终把廉政警示教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，强化警示教育，筑牢思想防线。利用“三会一课”，加强各级纪委全会精神及党纪法规等的学习，切实以理论武装头脑、指导实践，推动工作。通过组织观看警示教育片、庭审现场观摩等形式，把自己摆进去，摒除“看客”心态，切实以案为鉴，守牢拒腐防变的底线。二是紧盯节日关，对全体党员干部开展节前廉洁自律教育。紧盯权力关，通过权力路线图的制定推动形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的权力运行体系。
16. 关于“国有资产只投不管、失管失控”问题的整改。
整改结果及成效：按照制定的《业主权限表》，对星尚酒店的合同签订等事项进行业主审批制管理，调整关键岗位管理人员。根据星尚酒店实际运营情况，制定了2023年度考核指标。通过制定完善合理的绩效考核体系，带动企业的稳定发展，确保企业效益水平最大程度提升。
17. 关于“投资决策不够谨慎”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：公司先后召集多次会议/会谈，要求无锡江山尽快归还股东借款及利息或办理相关房产过户。上半年，已收回部分借款本金及利息。公司将进一步跟进还款计划的执行。
18. 关于“厂房租金催缴不到位。”问题的整改。
整改结果及成效：按应收账款管理办法，及时梳理各项应收账款，对有拖欠行为的客户及时进行催讨，对催讨效果不佳的客户提前采取措施，降低资金回笼风险。
19. 关于“部分老旧制度修订更新不及时”问题的整改。
整改结果及成效：完成《物资管理办法》、《固定资产管理制度》、《会计档案管理办法》等的修订和发布。持续定期梳理现有制度，若有不符合要求的，及时进行修订完善。
20. 关于“合同签订不规范”问题的整改。
整改结果及成效：组织公司各部门学习《合同管理办法》，进一步明确公司合同管理要求。定期对各部门已移交的合同进行整理归档，形成台帐，做好合同档案管理。
21. 关于“采购管理制度缺失混乱”问题的整改。
整改结果及成效：修订《物品和服务采购管理办法》，完善了采购方式等要求。调整采购、验收、出入库人员配置，完善了采购报销流程，做到不相容职责分离。
22. 关于“公务用车使用管理不合规”问题的整改。
整改结果及成效：一是制定出台《车辆管理制度》，组织公车相关人员进行政策宣贯，切实加强管理及监督职责。深入调研车辆GPS的使用情况，更换系统更为稳定的北斗监控。二是对照新吴区公务用车规范，对下属子公司经营用车进行全面自查整改，进一步规范公务用车管理等。
23. 关于“物业公司管理不规范”问题的整改。
整改结果及成效：制定出台《物资管理办法》，加强仓库管理，确保物资安全。认真落实外包保安服务的考核措施，加强对保安工作期间保安形象、工作纪律、保安行为等方面的管理，每月依照保安服务考核表进行逐条考核打分。
24. 关于“工作作风不扎实”问题的整改。
整改结果及成效：对于工作中出现的新问题进行充分分析讨论，在进行改造项目实施前，明确实施内容和措施等，确保方案落地可行，达到预期效果。年终考核时，加强对员工工作品质、目标达成度等的考核评分，督促员工履职尽责。
25. 关于“工程项目存在廉政风险”问题的整改。
整改结果及成效：一是积极参加省、市、区组织的《江苏省招标投标条例》专题培训，组织相关业务部门集中学习招投标相关法规制度学习，不断提高整体业务能力和法律意识。工作中严格执行招投标制度，做到应招必招。二是认真学习并严格执行《无锡高新区（新吴区）容错纠错机制实施细则》，对符合新吴区容错机制的特殊事项，严格按照相关审批程序和要求进行审批。
26. 关于“财经纪律执行不严格”问题的整改。
整改结果及成效：一是制定出台《财务报销管理办法》，明确报销流程及规范。加强费用报销审核力度，确保付款资料的完整性，确保费用报销的合规性。二是修订完善《工会财务结算规定》等3项制度规定，集中学习工会经费收支方面的政策。组织工会收支台账自查，进一步规范操作。
27. 关于“党建‘第一责任人’作用弱化”问题的整改。
整改结果及成效：一是制定《全面从严治党责任清单》，落实党支部主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，打造横向联动、纵向一体的责任链条，深入推动全面从严治党，形成全面覆盖、齐抓共管的工作格局。二是每月召开支委会，研究党建工作，形成了“定期研究、听取汇报、解决难题、提前部署”的党建工作机制。三是研究制定工作计划，对照年度考核目标，画出路线图，排出时间表，压茬推进党建各项基础工作。
28. 关于“‘示范引领’作用虚化”问题的整改。
整改结果及成效：一是制定党支部学习计划，深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，及时传达学习党中央和上级党委的决策部署及指示精神。二是进一步严肃党内组织生活，充分发挥“三会一课”在加强党员教育、提高党员素质、增强基层党组织凝聚力和战斗力方面的作用。三是严格执行组织生活制度，确保经常、认真、严肃紧扣发展主题，与时俱进，杜绝“空”“虚”，不图形式、不走过场。
29. 关于“‘三重一大’议事决策执行不力”问题的整改。
整改结果及成效：修订《“三重一大”制度》，进一步明确公司党支部、董事会、总经理办公会的权力边界。坚持依法依规决策、坚持集体研究决定、坚持科学民主决策。建立“三重一大”事项清单台账，定期对“三重一大”决策事项落实情况进行检查，加强对决策事项的日常跟踪监督和定期检查通报。
30. 关于“党支部标准化规范化建设不完善”问题的整改。
整改结果及成效：一是及时传达学习党中央和省、市、区委的决策部署及指示精神。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真开展党务公开工作，依托党务信息公开网、宣传栏等形式，及时公开本单位相关信息。三是开展形式多样的文化活动，把“学习强国”学习平台作为贯彻落实习近平总书记建设学习大国指示精神的重要推手，确保党员“全员注册、全员登录、全员学习”。充分利用公司“读书角”，形成“多读书、读好书”的浓厚学习氛围，组织理论宣讲、沉浸体验等多种丰富的活动。
31. 关于“组织生活不严肃”问题的整改。
整改结果及成效：一是组织开展巡察整改专题谈心谈话，进一步压紧压实主体责任，支委班子切实履行好主体责任和落实“一岗双责”。坚持灵活谈话方式，做到党内谈心谈话全覆盖。二是严格按照党建经费管理办法，对党建经费使用范围、使用对象、审批程序实行集中监管，确保党建经费使用规范有序。建立严格的党费使用审批制度，坚持专款专用，以“痕迹化”管理确保党费使用规范、安全、合理，营造良好的党费使用运转机制。
32. 关于“发展党员工作缓慢甚至停滞”问题的整改。
整改结果及成效：一是严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，真正把政治素质优、岗位技能优、工作业绩优，符合党员条件的职工及时吸收到党组织中来。对入党积极分子和发展对象进行全程培养，拓宽教育培养手段。2023年确定1名发展对象。二是进一步提高党务工作者的思想认识，提升了从事党务工作的能力素质，为推进国有企业党建标准化、规范化建设打下良好基础。
33. 关于“干部队伍建设统筹谋划不足”问题的整改。
整改结果及成效：一是加强对干部队伍全面统筹规划，严格干部调整青干预审要求，有计划地把优秀年轻干部放到关键岗位使用。建立科学合理的年龄结构优化机制，不断促进干部队伍年轻化，提升队伍专业化水平。二是严格按照任人唯贤和德才兼备的原则选人用人。根据《无锡高新区（新吴区）区属国有企业人力资源管理暂行办法》等有关制度文件的要求，公司在引进人才的过程中，提高学历及专业要求。同时，进一步加强专业化教育培训。
34. 关于“履行干部选任程序不够规范”问题的整改。
整改结果及成效：一是强化业务学习，规范选任流程，进一步细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节的具体操作办法。二是组织相关人员进一步学习《无锡高新区（新吴区）区属国有企业中层干部管理暂行办法》等相关的政策法规，加强对国企中层干部调整选任的全流程把控，规范履行相关程序，规范制作选拔任用相关材料，不断提高选人用人规范化程度。
35. 关于“干部管理监督存在薄弱环节”问题的整改。
整改结果及成效：一是全面排查统计领导干部兼职情况，补充完善领导干部兼职审批手续。不断完善干部监督机制，落实监督措施。组织单位干部进一步学习《干部任用条例》等，增加组织谈心谈话，持续规范干部管理。持续改进完善绩效考核体系，激发队伍干事创业积极性。二是对近年来的干部选任文书档案和干部考察资料开展全面自查整改，后续将严格按照档案管理办法对公司全体人员干部档案进行维护、更新，定期进行自查，确保干部档案的准确性、完整性。
36. 关于“对上轮巡察工作发现问题整改不扎实”问题的整改。
整改结果及成效：一是分时段、分步骤对整改落实情况进行跟踪检查，认真开展“回头看”，巩固巡察整改成效，防止问题反弹。对长期整改任务，强化措施，夯实责任，确保问题整改不留死角，全部到位。二是进一步深入强化“纪检+内审”双模式的检查监督机制，向下延伸监督触角，实现信息资源、监督力量、监督成果的共享共用。
三、下一步整改工作打算
公司将切实巩固巡察问题整改工作取得的阶段性成效，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期整改成果，持续抓好抓实后续整改工作。
（一）提高政治站位，继续抓好后续整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到省、市、区委区政府的各项决策部署上来，以鲜明的态度、强有力的措施，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）坚持常态长效，巩固深化整改工作成果。继续深化整改落实，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作。进一步巩固整改成果，强化成果运用，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，以巡察整改成效促进公司持续健康发展。对已完成的整改事项，认真展开“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对还未整改到位的问题，紧盯不放，加大力度、加快进度，以“钉钉子精神”抓紧整改到位。对长期整改任务，强化措施，夯实责任，确保问题整改不留死角，全部到位。
（三）强化实干担当，推动国企高质量发展。把巡察整改作为推动园区高质量发展的重要契机，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋引领作用，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚持举一反三，建章立制并举，注重拓展巡察整改成果，切实解决国企改革发展的共性问题和深层次问题，用巡察整改的实际成效推动公司的持续健康发展，助力推进中国式现代化新吴新实践。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0510-85282219；邮政信箱：新加坡工业园锡新二路1号；电子邮箱：xzjb@wsip.com.cn。
中共无锡星洲工业园区开发股份有限公司党支部
2023年11月7日