新吴区司法局2019年上半年工作总结和下半年工作打算

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信息索引号 014032126/2019-01517 生成日期 2019-07-01 公开日期 2019-07-01
文件编号 —  — 公开时限 长期公开
发布机构 新吴区司法局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一级) 公安、安全、司法 主题(二级) 司法
体裁 其他 关键词 政法,法制,总结
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内容概述

2019年上半年,在区委 区政府的坚强领导和市司法局的精心指导下,新吴区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,立足司法行政职能,聚焦重点目标任务,凝心聚力、真抓实干、砥砺前行,在推进法治建设、服务经济发展、服务保障民生、维护社会稳定等各方面均取得了较好的发展。

  2019年上半年,在区委  区政府的坚强领导和市司法局的精心指导下,新吴区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,立足司法行政职能,聚焦重点目标任务,凝心聚力、真抓实干、砥砺前行,在推进法治建设、服务经济发展、服务保障民生、维护社会稳定等各方面均取得了较好的发展。

  一、工作开展情况

  今年以来,新吴区司法局以机构改革和职能调整为契机,切实转变思想观念和工作作风,以推进全面依法治区为统领,聚焦我区高质量发展的重点领域和关键环节,以全面履行司法行政职能为着力点,推进法治新吴、法治政府、法治社会一体建设于全区发展大局中谋划推进,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,为推进新吴区高质量发展营造良好法治环境。

  (一)坚持政治引领,法治新吴、法治政府、法治社会一体建设取得新进展。严格做好合法性审查工作。审查拟出台的管委会(区政府)文件和以管委会(区政府)名义作出的行政文书25份,审查以管委会(区政府)名义签订的招商合同7份,参与管委会的商务谈判1次。对省、市有关地方性法规、政府规章和规范性文件的征询意见稿,牵头相关职能部门进行会商并反馈意见,共15份;办理信访复查案件1件。参与“263”专项整治、社会培训教育机构整治、房屋征收、信访复查、信息公开等各项专题会商,并提出法制意见7次。陪同区领导接待人民群众来信来访,共计23次。协助区党政办开展政府信息答复工作,共计为区党政办公室提供了9次信息公开答复法制审核意见,大大降低了诉讼、复议风险。着力化解行政争议。认真做好行政复议应诉工作,上半年,共计收到行政复议案件9件,在办2件,审结7件。共办理行政一审案件6件、二审案件1件、执行案件1件,除一审案件尚有5件仍在审理之外,其余案件均已审结,且无一件败诉或被法院强制执行。切实转变工作作风,变“坐堂办案”为“实地办案”,实地调查、深入基层倾听、了解群众诉求,召开专案研判会,极大提升复议结果的公信力度。建立行政复议诉讼调解工作机制,起草了《新吴区行政复议诉讼调解工作机制》、《行政复议应诉与人民调解对接工作实施办法》,打造了一支精明强干的人民调解员队伍,将矛盾化解在初始阶段,做到早介入、早把关,从根本上控制行政复议、诉讼案件数量。主动做好行政执法监督工作。组织各街道及有关部门开展行政执法考试培训,为全区参加全市行政执法资格考试的人员提供了有力服务保障,今年全区新领证执法人员145人。

  (二)坚持法治思维,全民法治素养得到新提升。大力开展专题法治宣传活动。先后开展了覆盖广泛的“法润新吴•2019春风行动”、学雷锋日、“3.15”消费者权益保护日、国家安全日、安全生产宣传月、服务三大攻坚战等专题宣传服务活动15场次,开展防范非法集资、套路贷等法治讲座20余场次,发放各类学法资料1万余份,法治宣传品2000余份,有效调动了全区社会各方群众广泛参与到学法用法守法的活动中来,取得了良好的法治效果和社会效果。着力加强重点对象普法。将外来务工人员学法落到实处,充分利用“法护务工”、“法润新吴•2019春风行动”、农民工学法月等契机,深入人才招聘会现场、企业、建筑工地集贸市场和社区,举办法律咨询和宣传活动20余场次,解答群众咨询500余人次。全力打造青少年法治教育的新模式与新平台,立足“法护蓓蕾•德润童心”微信公众号,发布与青少年有关的法律资讯和典型案例章130篇,关注人数达2万人。深入推进国家工作人员学法用法,会同区委组织部、纪委监委举行提任(调任)人员法律知识考试2次,开展国家工作人员旁听庭审活动1次,向区法院、检察院、住建局、公安分局等单位征集以案释法案例33篇,汇编成册发放给全区各机关事业单位阅读学习。全面开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。组织专业团队制作扫黑除恶原创普法动漫4部,投放于网络、楼宇电视、社区电子屏等平台,全天24小时滚动播出。编印和发放扫黑除恶宣传“三折页”、以案释法案例汇编、新吴普法报专刊等宣传资料2万余份,制作扫黑除恶宣传展板12块,在“新吴普法”微信公众号推送扫黑除恶普法文章15篇。开展与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规宣传活动30余场次,接受群众现场法律咨询500余人次。全力打造微动漫普法。通过政府购买法律服务方式,制作普法微动漫视频6部,综合利用区域内各类电子显示屏、楼宇电梯内闭路电视进行滚动播放,受到全区各界的一致好评,社会影响广泛。其中,《电子商务法—保护消费者合法权益》在司法部、国家互联网信息办、全国普法办共同主办的第十五届全国法治动漫微电影作品征集展播活动中获得“微视频类”一等奖;《擦亮眼睛教你识别黑恶势力》扫黑除恶宣传微动漫获央视“今日说法”栏目官方微博采用发布;《套路中的“套路贷”》被无锡市委政法委选送至省委政法委,参加第四届平安江苏微电影微视频微动漫比赛。

  (三)聚焦精准施策,公共法律服务实现新突破。强化公共法律服务平台建设。加强实体平台建设,完善功能设置,实现区、街道公共法律服务中心规范化建成率100%。指派律师参与区中心窗口值班132天,参与街道中心值班120天,帮助基层解答群众来访咨询400余人次,为基层调委会化解纠纷提供法律帮助100余次。加强12348热线服务,指派律师参与服务132天。建立法院公益律师值班室,指派律师值班累计120天,解答咨询300余人次。强化法律服务供给。今年以来全区共受理法律援助案件413件,其中刑事案件77件、民事案件336件,区中心窗口接待来访咨询504人。突出做好群体性法律援助工作,成立“法律援助办理案件工作小组”,为群体性讨薪案件及时、快速提供法律服务,上半年受理电缆厂群体性讨薪、凤凰医院群体性讨薪等重大案件5件涉及461人。推出2019年10项司法行政法治惠民实事项目,贯彻省厅司法行政惠民实事项目,联合开展“法润新吴·2019春风行动”等活动,推动惠民实事项目落地生根。强化服务经济发展。开展民营企业法治体检活动,组织局机关20名干部和54名企业法律服务团成员律师,对全区200余家辖区重点民营企业进行了专题“一对一”法治体检服务,现场累计发放法治体检报告250份,收集民营企业提出的问题136个、建议152条,排查各类矛盾纠纷31个,现场解答各类法律咨询问题291个。完善企业法律服务中心基础建设,升级“新吴企业法律护航”小程序,扩充服务内容,截止目前小程序点击2万余人次,关注企业1万余家,解答企业法律咨询400余人次,深入街道和园区提供法治讲座30余场次,惠及全区2千余家企业。

  (四)坚持问题导向,维护社会稳定取得新成绩。扎实做好扫黑除恶专项斗争工作。加强特殊人群管控,开展涉黑涉恶排查1300余人次,严格请销假制度,坚持每月两次对社矫人员进行扫黑除恶专项斗争集中警示教育,每月召开特殊人群矫情分析会,重点对10类犯罪类型人员、债务较大的特殊人群开展排查分析,严格落实涉黑涉恶刑释人员“必接必送”制度,已完成13人次。全面开展线索排查,对2018年以来调解的9900件案件进行复查。加强律师监管,对区属律所开展扫黑除恶专项斗争落实情况检查86次,先后4次组织律师行业参加扫黑除恶专项斗争工作会议,动员部署律师积极参与专项斗争,区属各律所均已制订相关工作制度。扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。上半年,全区各类调解组织积极开展“春节”“两会”期间矛盾纠纷排查化解和迎接新中国成立70周年全区矛盾纠纷大排查大化解专项活动,共化解各类矛盾纠纷5086件,涉及当事人12308人,涉及金额3361万元,其中化解疑难复杂纠纷125件、群体性矛盾纠纷 23起、防止民转型矛盾纠纷15件。推进特色调解组织建设,建立退役军人调解室1个,个人调解室5个,为群众提供面对面、个性化的调解服务。

  (五)加强重点管控,特殊人群管理工作取得新成就。截止6月,全区在矫人数214名,安置帮教对象966名,后续照管对象112名。进一步加强社区矫正工作各环节的日常监管。社区服刑人员定位率到96%以上,上半年同意请假外出48人次,查处各类违纪违规24人 ,给予警告18人,截止目前未发生重大违法犯罪事故,未出现脱管、漏管等情况。创新开展“交通肇事罪”法益损害修复项目。运用专业社工、心理、法律三维一体工作方法,积极推进损害修复工作,通过“亲情动力、文明交通、同伴同行、社会融入”四步走全面修复交通肇事类犯罪所侵犯的社会关系,实现社区服刑人员再社会化的无缝隙融入,为其顺利回归社会打下坚实的基础。进一步加强特殊人群的救助帮扶。建立就业培训基地,联合社会力量开展厨师、电子商务、缝纫、包装等职业技能培训,满足无业社区服刑人员对象的就业需求,为300余人临时解决就业。在3.8妇女节前夕组织20名女性社区矫正对象参加岗位招聘活动,12人达成就业意向。开展春风送暖行动帮困帮扶活动,临时帮困救助发放慰问物资价值12000余元。

  (六)强化理论武装,干部队伍呈现新风貌。大力加强政治思想建设。制定了2019年度新吴区司法局党支部“主题党日”活动计划表,坚持每月开展1次党员活动。认真组织开展党员冬训工作,制定了《新吴区司法局关于认真组织开展2018-2019年度党员冬训工作意见》,积极开展“读原文、学原著、悟原理”学习研讨活动,认真研读《习近平谈治国理政》《之江新语》《干在实处 走在前列》《习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神》等原著原文诵读,进一步增强了政治意识,达成思想共识。全面落实从严治党责任。与各司法所签订《全面从严治党责任书》,层层压实责任,形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整的落实全面从严治党责任体系。持续加强作风纪律建设。扎实开展“新风清语”廉政文化宣传教育主题月暨“5·10思廉日”系列活动,观看专题廉政教育片,集中学习违纪违法案件警示教育材料,交流讨论、撰写体会,切实增强党员干部廉洁自律意识。

  二、当前工作中存在的不足

  (一)依法治区工作未进入到实质性的阶段。因机构改革调整,对全年的工作目标和任务还不够明确,仅进行了前期的与上对接和材料准备等工作。

  (二)行政执法监督不够有力。行政执法监督制度还不够健全,执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化,措施、惩戒不够有力,对行政执法行为未产生震慑作用。

  (三)重点工作推进落实不充分。对主动开展“法企同行”、法律扶贫、民营企业法治体检等年度重点工作的开展成效不明显,对照走在前列的要求,还存在短板,与人民群众的新期待之间仍有差距。

  三、下半年工作打算

  (一)砥砺奋进,深入推进法治建设再提速。一是依法治国各项措施落实到位。认真贯彻落实“坚持全面依法治国”的新部署、新举措、新要求,根据上级指示,积极筹备召开全面依法治区委员会第一次会议,分解落实工作任务,明确工作机制,确保各项措施落地生根。二是弥补行政执法监督“短板”。建立健全行政执法监督制度,深入研究行政执法中各部门各领域存在的不足,因地制宜、综合施策,制定执法监督工作计划,加大重点领域重点区域执法监督,强化工作督导,将此项工作纳入年度考核,全面提升全区行政执法水平和质量。三是完善依法科学民主决策体系。坚持依法决策,科学决策,强化决策责任。积极履行政府法律顾问工作职责,加强对全区规范性文件工作的监督指导,对重大决策的合法性审查,为全区经济社会活动提供法律服务和智力支持。四是着力处理好行政争议。加大复议诉讼调解、和解力度,将调解、和解这一工作机制引入全过程,真正做到“案结事了”。加强行政执法培训,提升行政执法人员法律素养,提高执法质量,降低行政复议、诉讼案件败诉率。

  (二)精益求精,推动普法依法治理工作新发展。一是持续开展系列专题法治宣传教育实践活动。深入开展生态文明法治宣传教育,筹备举办6场“德法涵养文明•共建绿色生活”及法治新吴建设主题文艺演出,提升法治满意度。持续开展“法护蓓蕾•德润童心”青少年系列法治实践活动,不断强化青少年遵纪守法意识。二是大力开展法治文化建设。实施法治文化阵地全覆盖工程,提升法治文化建设示范点提档升级,培育富有时代特征、具有地域特色、群众喜闻乐见的法治文化品牌。三是深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善“谁立法谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制联席会议工作机制,加强普法与执法的融合力度,继续推动说理式执法,征集“谁立法谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”创新案例。四是继续深化扫黑除恶专项斗争宣传。加强宣传活动的组织领导和宣传形式的探索,不断创新宣传形式和手段,为我区扫黑除恶专项斗争的深入持续开展营造更加浓厚的氛围。

  (三)凝心聚力,助力公共法律服务上台阶。一是做好“法律扶贫”工作。牢固树立以人民为中心的发展理念,扩大法律扶贫专家库,根据调整的建档立卡贫困户名单,实时调整法律顾问,签订法律服务合同,以需求为导向,开展走访调研,引导律师精准做好贫困户的法律服务,为脱贫致富提供法律保障。二是提升企业法律服务中心运行能力。根据实际工作需求,进一步完善实体平台,加强基础设施建设,建立健全工作制度,推进实体平台日常运行。升级线上平台,完善“新吴企业法律护航”小程序,建设24小时即时服务微网站,扩大法律服务新领域,切实提升法律服务效率。做好线下法律服务,加强调查研究,为企业提供专业度高、针对性强的法律体检、法治讲座等服务,为企业发展提供更高的法律保障。三是加快推进“智慧法务”建设。按照“远程响应、智慧服务”要求,继续加大“无人律师事务所”岗亭的投放,确保在年度实现全区各街道全覆盖。不断完善热线、网络与12348法律服务队对接联动机制,通过线上线下、网上网下一体联动、快捷服务,更大力度方便群众办理法律服务事项。为群众提供更加便捷的法律服务。四是深入开展“法企同行·千所帮百企”活动。深入全区企业开展法治宣传、法律体检活动,以企业法律服务中心为平台,加大力度开设法治讲座,为企业提供有针对性的法治宣传和法律服务,为民营企业发展营造良好的法治环境。

  (四)稳扎稳打,守护社会和谐稳定安全线。一是突出做好新中国成立70周年安全稳定工作。扎实开展“大排查、早化解、护稳定、迎国庆”专项活动,重点围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、物业管理等纠纷多发易发领域,全面开展拉网式、抄底式大走访大排查,把矛盾纠纷化解在基层。扎实开展特殊人群重点管控工作,全面梳理排查三类特殊人群,加强重点人员教育稳控,严格请销假制度,运用手机定位、电子腕表定位等方式,实行24小时监控,坚决防止脱漏管。二是做好矛盾纠纷化解工作。深入基层走访调研,加强对个人调解室的挖掘、培育工作,加强特色调解室、个人调解室的建设,指导各街道打造具有地方特色的调解室品牌,努力发挥“老娘舅”、“和事佬”、“乡贤会”等群众性、自发性调解组织在基层社会中维护社会稳定的作用。三是健全特殊人群帮扶机制。健全完善社会力量参与机制,充实力量,拓宽渠道,最大限度组织动员各类社会组织有效参与社区矫正工作。开发特殊人群帮扶就业平台,发布扶持政策、就业行情分析等信息,提供培训指导,同时引入企业加入发布就业信息,为企业用工和特殊人群就业提供双向选择,为特殊人群开拓就业渠道。

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