廉润惠山
根据区委统一部署，区委第三巡察组于2017年12月18日至12月29日对梅村街道开展了巡察“回头看”工作，并于2018年2月27日反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求。现将巡察“回头看”整改情况予以公布如下：
一、加强组织领导，扎实推进巡察整改工作
梅村街道党工委严格对照区委巡察“回头看”反馈意见和提出的要求，按照真整改、再出发的理念，直面问题、深挖病根，认真反思、全面整改，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（一）加强领导，压实责任。巡察“回头看”反馈会结束后，街道党工委立即召开党工委会议、民主生活会和专题部署会，深入研究部署巡察整改工作，及时制定《梅村街道党工委关于巡察“回头看”反馈意见整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立由街道党工委书记为组长，其他班子领导为组员的工作领导小组，统筹推进整改工作有序开展。各班子成员迅速认领了任务，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领分管科室和单位逐项逐条落实整改任务。
（二）聚焦重点，精准发力。在全面整改基础上，有针对性地开展专项检查、专项治理，形成以点带面、点面结合的整改工作格局，推动巡察整改工作全面深入开展。重点开展了三个方面专项检查：一是开展违反八项规定和“四风”问题专项督查，进一步加强纪律震慑，推动作风建设常态化长效化。二是开展全街道清产核资工作，切实厘清镇、村级资产状况，推动资产的科学配置和合理使用。三是开展工程建设专项治理，完善日常监督管理制度机制，推动重点领域党风廉政建设取得突破。
（三）强化督办，注重实效。把巡察整改作为重要任务，坚持全过程督导、不定期巡查，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保整改任务“不悬空”“全见底”。每月要求各责任单位汇总上报整改情况，对照整改销号台账，整改一个销号一个，督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。截至目前，区委巡察组反馈的14项问题中，11项问题已整改完成，剩余3项问题的整改正在推进。
二、直面巡察问题，动真碰硬抓好整改落实
（一）在党的领导方面
1.关于“聚力创新谋划不深，重大创新平台滞后。企业创新能力较弱，科技产业类数量较少。面对省委特色小镇、苏南国家自主创新示范区等创新要求研究不深，切入较晚”问题的整改。
一是以理清思路为首要，扎实开展党工委中心组学习，有效加强领导班子对省市区重要会议精神、重大工作部署的及时传达和贯彻落实，进一步围绕中心理清发展思路，明晰发展路径，确保上级各项决策部署在街道落地生根、取得实效。二是以科技创新为引领，加大了科技招商、人才引育、科创平台建设的力度，通过成立人才工作领导小组、制定招才揽智工作方案、深化产学研对接等方式，加快创新要素和优势的聚集，实现高科技项目、高层次人才快速导入和现有产业转型升级。目前，街道规模以上工业企业本科以上人员达3656人，研发人员1527人，累计认定科技企业48家、高新技术企业34家，规上民营工业企业研发活动覆盖率达67%。三是以破除瓶颈为关键，结合“263”“散乱污”专项整治等行动，大力实施落后产能淘汰战略，全面启动金城路南侧传统工业区的拆迁改造，加速淘汰一批科技含量低、财税贡献低、安全隐患高的企业，为新技术、新产业的引入赢得发展空间。四是以产城融合为方向，集中精力谋划“文化小镇”建设，今年已会同多家专业机构开展考察调研，召开小镇项目交流会、研讨会、论证会10余次，有力推动了梅里古镇二期建设方案的调整完善和田园片区策划方案的定稿定向，其中，梅里古镇二期项目已于6月底启动建设，预计明年年底前基本竣工。
2.关于“聚焦富民还有差距。经济总量的增长对带动居民群众生活条件改善没有得到有效体现”问题的整改。
一是持续加大民生实事投入力度。千方百计以解决群众教育、医疗、出行等民生问题为重点，制定实施2018年度民生实事计划，落实棚户区改造、医院、安置房、安息堂、小游园、样板道路建设等20余项民生实事的规划和建设工作，为进一步提升街道公共服务水平打下坚实基础。二是持续加大环境治理力度。高标准、严要求推进黑臭河道治理、固废油烟污染治理及落后产能淘汰，不断巩固和提升“263”工作成效。今年以来完成“散乱污”企业排查定性217家，督促102家企业和餐饮店落实隐患整改，关停取缔化工企业4家、废旧物资收购站10家，拆除违章1.3万平方米，梅东河、夹蠡河等小流域治理得到快速推进，梅西河整治全面通过省级阶段性验收，有望于下半年摘除“黑臭”帽子。三是持续加大文化建设力度。以“文化小镇”建设为契机，深入实施“文化惠民”工程，正式成立街道级文体服务中心、梅村图书馆、非遗文化基地，全天候免费向群众提供书画、戏曲、艺术、健身辅导培训。今年以来，相继举办二胡音乐会、泰伯庙会、市民文化周、诗词沙龙等文化活动近百场次，极大地丰富了群众的精神文化生活。
3.关于“理想信念教育实效性不够强，存在以会议代学习、以工作文件代学习资料的情况，在教育的方式方法上还比较单一、创新性不足”问题的整改。
一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定《梅村街道2018年学习贯彻十九大精神学习培训计划》，每月编发基层党员学习材料，结合专家辅导、书记授课、党员宣讲等形式，举办书记上党课、“两会”解读、“双创双学”培训班等5场次，帮助党员干部理清思路、紧跟时势，自觉增强“四个意识”。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，广泛组织主题大讨论、主题歌会、专题党课、青年微课程比赛等。各基层党支部创新活动形式，联系实际开展主题党日、百姓名嘴、微视频教育等多元化的学习活动，有效提升了理想信念教育实效，丰富了理想信念教育内涵。三是依托“泰伯尚德倡廉教育基地”“新吴廉政讲学堂”“江抗红色廉政长廊”等本地载体和资源，开展“廉系你我，结伴同行”思廉日系列活动，认真抓好党员干部廉洁从政正反面教育，坚决守牢政治纪律与政治规矩底线。
（二）在党的建设方面
1.关于“党建工作有待进一步强化”问题的整改。
一是强化责任落实。成立街道党的建设工作领导小组，召开党的建设大会，制定年度组织工作、纪检监察工作要点，签订下发党建工作目标责任书和个性化党风廉政责任书，明确各基层党组织党建目标任务，确保真正把党建工作作为牵头抓总的工作抓实抓好。二是强化业务指导。成功创建街道级党建工作指导站，加强基层党组织书记队伍建设，配齐配强党务干部力量和“两新”专职党建指导员，通过经常性开展党建工作责任制检查指导和“四个集中”行动，分类推进各领域基层党组织标准化规范化建设，不断扩大党的组织和工作的覆盖率。三是强化党建创新。深入推进特色化党建工作，出台《深化“德心梅里”党建主题活动实施意见》，大力实施“雁阵计划”提升工程，以“党建创优项目”为抓手，打造品牌化、特色化基层党建示范点。截至目前，培育实施“区域化”党建服务联盟、“123”学习新方法、“幸福树”社区党群融合发展、“灯塔”计划等一批党建创优项目，各基层党组织比学赶超、共同进步的良好局面得到巩固和提升。
2.关于“党内民主生活会质量不高，相互批评红脸出汗效果不明显”问题的整改。
一是开展集中学习。组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，切实增强严肃党内政治生活的自觉性。二是规范会议流程。严格对照区委组织部规定，制定并上报《梅村街道民主生活会方案》，落实会前、会中、会后各环节要求，切实规范党工委班子民主生活会程序。三是抓好贯彻落实。认真召开年度党员领导干部民主生活会和专题民主生活会，党工委书记带头开展批评与自我批评，提高“辣味”程度，增强“红脸出汗”效果。四是主动接受监督。及时请示、汇报民主生活会筹备、实施、整改情况，邀请上级纪委、组织到会点评指导并提出具体意见建议，有效强化上级对民主生活会的全程监督，确保党内政治生活更严肃、政治生态更清朗、政治文化更健康。
3.关于“村（居）、社区党员年龄偏大，老年党员参加组织生活不方便，中青年党员参与积极性不高”问题的整改。
一是落实《中国共产党党员活动证》机制，如实记载好党员参加组织生活、交纳党费、发挥作用等情况，进一步强化组织约束力，引导党员自觉履行党员义务，提高自身党性修养。二是开展村（居）、社区党组织党员情况摸底，针对在职党员、退休老党员等不同群体，采取网络教育、送学上门等活动方式，方便党员参与组织生活，提高村（社区）党员参与程度。
4.关于“非公企业党组织覆盖率不高，党组织活动开展不正常不到位，党员日常管理不到位，存在失联党员”问题的整改。
一是全面统筹和整合党建资源，充分发挥党建工作指导站、两新党建指导员作用和工会等群团组织先行进入“两新”组织的优势，指导和协助辖区企业党组织做好党建工作，鼓励支持符合条件的企业通过多种形式建立党组织，不断扩大非公企业党组织覆盖面。二是深入抓好企业党员日常规范化管理，积极做好失联党员排查，通过多种渠道收集个人信息，及时取得联系，确保每个党员能够正常参加组织生活。三是运用好全国党员信息系统，确保转入党员的信息完善，方便沟通联系，健全完善党员组织关系回执制度，从源头预防党员失联。
（三）在执行六项纪律和其他方面
1.关于“违反财政财务制度，存在较大的廉政风险”问题的整改。
一是扎实开展财务人员培训。有针对性地根据财务制度变化和调整对在职财务人员进行培训3场次，进一步提高财务人员的专业能力和法纪意识，促进政府性资金规范运作。二是全面启动清产核资工作。对街道各机关科室、村（居）、社区以及直属单位近十年的财务账目进行系统核查，进一步厘清资产现状、强化财务管理、堵塞风险漏洞。目前，全街道清产核资进度达60%。三是深入开展作风整顿活动。重温中央“八项规定”、省市“十项规定”，围绕元旦、春节等关键节点，在街道内全面开展规定执行情况的自查和专项检查10余次，未发现违纪违规行为。四是切实规范行政执法工作。对照行政管理职能，深入排查清理收费、罚款项目,及时查纠违法违规收费行为，确保各项行政执法工作依法依规、有序开展。五是不断强化公车监督管理。认真贯彻落实公务用车的相关规定，修订完善《梅村街道公务用车管理办法》，严格对照管理要求，规范用车程序、严肃用车纪律、强化监督检查。
（四）已形成制度、需长期坚持的问题和事项
1.关于“党内民主生活制度执行不够到位，民主决策程序不够规范；会议对象多，研究事项杂，酝酿时间短，民主决策的科学性和严肃性体现不够充分”问题的整改。
坚决贯彻民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，结合街道实际修订完善《街道党工委议事决策规则》，对议事范围、议事程序、执行和监督等内容进一步规范和明确，并严格按照组织程序和规章制度决策。同时，在一些事关发展全局和长远的重大问题方面，广泛开展调查研究、意见征求和风险评估，切实提高决策的科学化、民主化和制度化水平。
2.关于“意识形态工作缺乏系统研究和统一部署，工作机制不够健全；个别单位在舆情处置、舆情掌控、网络管理方面存在不足，在突发事件中，面对媒体存在‘怕’‘躲’等被动应付现象”问题的整改。
一是强化主责意识，出台《梅村街道落实意识形态工作责任清单》，建立健全意识形态研判机制、互联网管理机制和工作责任追究机制，形成党工委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的联动机制，进一步压实意识形态工作主体责任。二是强化队伍建设，组建村（社区）、机关部门、园区、学校新闻发言人和联络员队伍，通过加大思想文化宣传、舆情风险应对培训，全面提高基层干部对外宣传及应对突发事件的能力水平。三是夯实宣传阵地，加强梅里大讲堂、市民学校等阵地建设，切实巩固好《梅里通讯》、街道政务网、政务微信微博等传统和新兴媒体阵地，扎实推进社会主义核心价值观、中华优秀传统文化的宣传，筑牢意识形态建设工作的坚实基础。
3.关于“违反工程建设监管及招投标管理，部分存在一定的廉政风险”问题的整改。
一是完善工程建设领域制度规范，建立健全招投标项目报备制度，加强街道工程投资项目的建设管理。二是加强工程建设过程把关，出台《梅村街道现场跟踪审计细则》，明确工程原始设计底稿、现场施工照片及视频影像等一手资料的留存要求，为后续项目结算审计提供实事依据。三是强化内部审计监管，严格执行“八不准”规定，进一步规范第三方审计事务活动。四是加大工程领域腐败问题的查处力度，严肃追究工程领域违纪违规行为，大力推进“阳光廉洁工程”建设。
（五）未整改到位的问题、事项及原因
1.关于“干部选拔管理不够规范，干部选拔任用动议程序不够严谨，部分关键性材料制作不够规范，兼职情况未整改彻底”问题的整改。
一是严格执行区组织部关于干部选拔任用的各项规定，认真把好动议关、推荐关、考察关、公示关等关键环节，从严落实选拔任务职数预审申报和全程纪实等制度。二是组织人事部门人员开展干部选拔任用方面业务知识的培训，尤其是加强今年新出台文件的学习，掌握工作要领，提高业务水平，做到干部选拔程序规范、关键性材料的制作完善。三是加快干部兼职清理工作，目前已完成3名同志的兼职清理，下一步将根据街道干部人事实际情况统筹安排，力争在年内逐步调整到位。
2.关于“干部档案管理工作薄弱，干部专项审核工作不及时、不严谨，部分干部档案没有专审，街管干部任前档案审核执行不到位，部分干部档案材料不齐全”问题的整改。
围绕干部人事档案规范化、体系化建设要求，启动街道干部档案专审工作，做好人事档案的组织核查、认定补充和归纳整理，集中解决干部档案中材料不齐、制作不规范、重要信息存疑等问题。目前街道机关事业单位人员档案专审工作已经全面完成，企业身份干部专审工作争取在年内完成。
3.关于“国有资产管理不够规范，存在流失风险”问题的整改。
一是启动经营性资产调查摸底，根据资产所处地段、位置及周边市场行情，研究制定《梅村街道集体资产管理实施意见》，科学指导租金收缴工作。二是强化租金、物业费收缴力度，针对个别重点欠缴对象，已经调整缴费方案，并通过加强双方沟通、落实专人催缴以及诉讼追偿等方式，加大租金、物业费收取力度，力争做到应收尽收。三是规范资产入账行为，严格按照相关财务管理规定，执行资产入账工作。目前，7宗土地除1宗已经转让外，其余6宗均按土地取得价格入账。
三、持续巩固深化，推动全面从严治党迈上新台阶
历经四月整改，街道整改工作取得了阶段性成效，但还有一些整改领域、整改成效与巡察组要求、与干部群众期待存在一定差距。下一步，梅村街道党工委将深入贯彻落实区委巡察办要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，持续深入做好巡察“回头看”整改工作，以整改实际成效推动全面从严治党迈上新台阶。
一是认真落实主体责任。牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，继续紧盯党的领导、党的建设以及全面从严治党方面存在的薄弱环节，认真进行再对标、再审视、再分析，着力解决好各类与全面从严治党要求不相符合的问题，推动管党治党走向“严实硬”。
二是继续抓好整改工作。坚决把整改工作作为当前和今后一个时期的重要任务，不折不扣、全力以赴，认真答好巡察反馈的每一道“必答题”，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，对需要长时间整改的任务，有序组织、有力推进，确保反馈意见逐条整改到位、见到实效。
三是注重建立长效机制。紧紧抓住制度建设这个根本，把整改和建章立制结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，通过全面深入整改，举一反三，逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制，努力将巡察成果转化为提高街道行政效能、推动街道经济社会发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-88157087。邮政信箱：无锡市新吴区梅村街道梅苑路108号，邮编：214112。
中共梅村街道工作委员会
2018年8月28日